Gheorghe Dragomir

„A treia rectificare bugetară a Guvernului Ponta, o nouă încălcare a legii”

A treia rectificare bugetară din acest an, prin care sunt alocate fonduri pentru plata în avans a titlurilor executorii câștigate în instanță de către bugetari și pentru plata arieratelor, a fost aprobată în ședința de săptămâna trecută a Guvernului Ponta. Cu câteva zile înainte de finele acestui an, Executivul a întors din pix un buget negativ într-unul pozitiv, prin nerealizarea unor investiții publice în valoare de 1,9 miliarde de lei. În plus, legea care prevedea că într-un an nu se pot face decât două rectificări a fost modificată printr-o ordonanță de urgență.

Prin urmare, rectificarea bugetară încalcă mai multe prevederi legale și arată incapacitatea Guvernului de programare și execuție a bugetului, privind în special investițiile, potrivit Consiliului Fiscal, care susține totodată că plata în avans a unor drepturi salariale nu va reduce presiunile pe bugetul pentru anul 2015. „Consiliul Fiscal consideră că decizia Guvernului de a opera o a treia rectificare bugetară, încălcând în mod flagrant prevederile legilor în vigoare relevante (pe care le suspendă temporar printr-o ordonanță de urgență), este dovada unei evidente incapacități administrative de programare și execuție a bugetului, în special a cheltuielilor de investiții. În plus, este dificil de înțeles oportunitatea achitării în avans a drepturilor salariale restante, comparativ cu eșalonarea programată inițial, prin apelul la o multitudine de încălcări ale regulilor fiscale statuate prin legile în vigoare, în condițiile în care apare drept puțin probabil ca aceasta să ușureze construcția bugetară pentru anul 2015 din perspectiva SEC 2010, relevantă din perspectiva angajamentelor ce decurg din calitatea de stat membru al Uniunii Europene și din

prevederile Pactului de Creștere și Stabilitate și Compactului Fiscal”, arată Consiliul Fiscal.

Altfel spus, măsura rectificării bugetare a fost necesară pur și simplu pentru că Guvernul nu a putut atrage fonduri europene și nu au fost realizate cheltuielile bugetate, care ar fi însemnat în mod normal investiții cu efect asupra creșterii economice în anii următori. În schimbul bugetului pe 2015, a cărui prezentare întârzie în continuare, Guvernul social-democrat condus de Victor Ponta a operat o rectificare bugetară ilegală, care încalcă atât Legea responsabilității fiscale nr. 69/2010, cât și pe cea a finanțelor publice nr. 500/2002, acestea permițând doar două rectificări pe an.

Consider că această rectificare este una netransparentă, o „scamatorie” ieftină, făcută fără dezbateri publice și parlamentare, fără analiză și fără control democratic al Parlamentului. Această rectificare reflectă încă o dată modul total eronat de guvernanță economică, dar și lipsa de viziune a Guvernului Victor Ponta.

Pe de altă parte, cea de-a treia rectificare bugetară pe 2014 menține o serie de măsuri care vor afecta bugetul și economia în următorul an. Mă refer aici la faptul că excedentul bugetar de 1,9 mld. lei înseamnă de fapt minus 1,9 mld. lei de la investiții, iar investițiile publice pe primele 10 luni reprezintă 53% din prevederile bugetare, mai mici cu 2,7 mld. lei față de aceeași perioadă a anului precedent. De asemenea, ritmul încasărilor bugetare pe primele 10 luni este de 6,5%, față de 8,5%, prevăzut în buget. Ponderea veniturilor bugetare în PIB este de 26%, mult sub media europeană, în timp ce acciza calculată la cursul de 4,74 lei/euro, taxa pe construcții speciale și acciza suplimentară de 7 eurocenți pe litru nu au avut alt efect decât perturbarea mediului de afaceri. Nu în ultimul rând, nici până azi nu avem o creștere a colectării veniturilor, așa-zisul excedent reprezentând impozit pe venituri din salarii și contribuții sociale aferente drepturilor bănești plătite anticipat personalului bugetar. Cu alte cuvinte, așa-zisele sume suplimentare reprezintă transferuri dintr-un buget în altul, nu venituri suplimentare aduse de activități fiscalizate.