Nicușor Daniel Dan

Codul administrativ este un pas înainte, într-adevăr. Și pentru faptul că multe acte normative au fost strânse într-unul singur trebuie felicitat pentru muncă – nu mai este aici – reprezentantul Ministerului Dezvoltării. Repet, a fost o muncă consistentă și pe formă face un pas înainte.

Pe fond însă facem cinci mari pași înapoi. Și permiteți-mi să vi-i explic.

Unu, avem în România o mare problemă de legalitate la nivel local. Mergeți în secțiile de contencios administrativ ale tribunalelor și o să vedeți. Și noi, azi, facem un pas înapoi. Facem din prefect om politic. Gândiți-vă cine este mai important pe plan local din punct de vedere politic, președintele de consiliu județean sau prefectul, și când o să aibă prefectul politic curaj să atace în instanță o decizie ilegală a președintelui de consiliu județean sau de primar de municipiu!

Am fi avut posibilitatea ca cel puțin secretarul instituției prefectului să fie independent de prefect și să se ocupe el de această chestiune a legalității, însă, prin Codul administrativ, îi dăm atribuții manageriale și îl punem în subordinea explicită a prefectului.

A doua problemă mare este aceasta de delegare de atribuții, inclusiv a responsabilității. Un primar care deleagă unui director o atribuție nu mai răspunde. Și vă dau din nou un exemplu: un primar care pune presiune pe directorul direcției de mediu să dea un aviz de defrișare. El n-o să răspundă niciodată pentru acest act, pe când directorul – s-a întâmplat într-un municipiu mare, în București –, dacă nu semnează avizul acela de defrișare, riscă să fie demis, și în București a fost demis.

Deci facem ca primarul să nu mai răspundă de ce se întâmplă în primăria pe care o conduce.

A treia problemă mare: chestiunea majorității cu care se adoptă hotărâri cu privire la patrimoniu. Este posibil acum, cu o majoritate simplă, ca un consiliu județean sau local să dispună înființarea unor companii, cum se întâmplă deja în București, care să preia mare parte din atribuțiile primăriei. Ce ne facem când o să vină un alt primar și o altă majoritate și n-o să fie mulțumit cu oamenii pe care fosta administrație i-a numit în respectivele companii? O să înființeze alte companii și o să le închidă pe acestea, în mod evident, da? Deci avem aici o problemă de stabilitate. S-a vorbit foarte mult de administrația publică. Avem o mare problemă de stabilitate a administrației publice.

A patra chestiune: funcționarul public și ANAF.

Este foarte adevărat, ANAF-ul azi nu funcționează, da? ANAF-ul azi mai mult încurcă. Dar principiul după care funcționează ANAF este foarte bun. Noi trebuie să profesionalizăm funcția publică și ne-am întâlnit fiecare dintre noi cu funcționari publici și am văzut cum sunt mulți dintre ei. În momentul de față, ANAF nu mai are nicio atribuție, nici măcar un aviz să dea pe organigrama pe care o face primarul, și nu mai are nicio atribuție pe accederea în funcție publică. Deci accederea în funcție publică a rămas la mâna și la cheremul primarului sau ale președintelui de consiliu județean.