Sorin Avram Iacoban

„Avocatul Poporului intervine în sprijinul proprietarilor de mașini”

Este de actualitate faptul că instituția Avocatului Poporului a promovat la Înalta Curte de Casație și Justiție o acțiune prin care cere instanței supreme un punct de vedere cu privire la situația juridică a „ridicărilor de autoturisme”, ridicări efectuate de autoritățile administrației publice locale prin intermediul unor societăți specializate în situația autoturismelor care sunt parcate ilegal pe domeniul public.

În motivarea solicitării făcute, avocatul poporului arată că autoritățile locale au suprareglementat prin hotărâri de consiliu local, într-un domeniu care este rezervat în exclusivitate Guvernului și Parlamentului, menționând că parcarea ilegală pe domeniul public face parte din categoria contravențiilor la regimul circulației pe drumurile publice, contravenție reglementată pe larg în Codul rutier și care are acolo prevăzută și sancțiunea specifică. Având în vedere aceasta, este evident faptul că suprareglementarea la Codul rutier al României nu reprezintă altceva decât un abuz al autorităților locale care încalcă și principiul ierarhiei actelor juridice, modificând un act superior, o ordonanță de urgență, printr-un act inferior în grad, o hotărâre de consiliu local, precum și principiul unicității răspunderii administrative, sancționând de două ori pentru aceeași faptă, prin două prestații patrimoniale diferite, pe cei care săvârșesc contravenția precizată, anume parcarea ilegală a unui autovehicul.

Este de notorietate faptul că, în țară, instanțele de judecată au considerat, în majoritatea cazurilor, că aceste regulamente aprobate prin hotărâre de consiliu local sunt abuzive și produc prejudicii proprietarilor de autovehicule, fiind în speță realizată o suprareglementare sau un paralelism legislativ, fapt care duce la nulitatea absolută a dispozițiilor care permit ridicarea de pe domeniul public a autoturismelor care sunt parcate ilegal. În concepția avocatului poporului o astfel de măsură poate fi reglementată tot prin Codul rutier, dar sub nicio formă printr-un act juridic inferior ca efect, și anume hotărâre de consiliu local.

Punctul de vedere al avocatului poporului poate fi completat și cu următorul raționament:

– măsura ridicării autoturismelor proprietate privată parcate ilegal pe domeniul public și indisponibilizarea lor până la plata chiriei și manoperei firmei care a realizat indisponibilizarea aduc o gravă atingere principiului constituțional al dreptului și garanției dreptului la proprietate privată. Juridic vorbind, indisponibilizarea unui bun proprietate privată de către un terț nu poate fi realizată decât în condițiile unei legi, nu a unei hotărâri de consiliu local. Mai mult, măsura echivalează cu un veritabil sechestru asigurator, măsură care nu poate fi luată decât ca urmare a unei acțiuni în instanță, cu aprobarea magistratului sesizat și doar după analizarea și aprecierea probelor care ar urma să reclame o astfel de măsură. Or, în speță, măsura fiind profund abuzivă și lovită de nulitate absolută, iar cunoscătorii în domeniu înțeleg efectele unei stări de nulitate absolută, riscăm ca secțiile de poliție să fie blocate cu plângeri penale pentru furt calificat, plângeri penale depuse de proprietarii care nu își mai găsesc mașina la locul de parcare, chiar ilegal fiind. Suntem în situația neconfortabilă și nelegală de a rezolva o contravenție printr-o infracțiune cu un pericol social important.