Vasile Gudu

Bună dimineața, domnule președinte!

Bună dimineața, doamnelor și domnilor colegi deputați! Declarația politică de astăzi am intitulat-o „Instituția Avocatului Poporului, autoritate publică autonomă și independentă în România anului 2014?”.

Instituția Avocatului Poporului și regimul ordonanțelor de urgență ar trebui deopotrivă supuse unor ample revizuiri, având în vedere faptul că Guvernul Ponta abuzează în mod sistematic de această prerogativă. Este nefiresc și nedemocratic faptul că instituția creată ca instrument pentru protecția drepturilor cetățenilor a ajuns să fie un pivot al puterii politice. În loc să-l protejeze pe cetățeanul de rând, victimă a tuturor abuzurilor mari sau mici, Avocatul Poporului a devenit un instrument de guvernare al PSD și al aliaților săi.

Avocatul poporului, prin statutul său, ar trebui să fie independent politic. Dacă judecătorul este inamovibil și nu poate fi destituit decât în condiții excepționale, avocatul poporului poate fi înlocuit cu ușurință de majoritatea politică a momentului, cu toate că Comisia Europeană a emis recomandarea ca avocatul poporului să fie numit consensual de toate grupurile politice. Prin decizia sa, Curtea Constituțională a certificat în vara lui 2012 că nu există nicio barieră legală în calea demiterii.

Într-o țară democratică, membră a Uniunii Europene, avocatul poporului ar trebui să nu mai fie numit de către Parlament, ci să fie ales de întregul popor, ceea ce i-ar oferi nu doar o mare și necesară independență față de grupurile politice, dar i-ar conferi și tăria de a-și respecta statutul și prerogativele instituționale. Independența, așa cum prea bine am văzut în cazul actualului avocat al poporului, domnul Victor Ciorbea, nu are nimic de-a face cu discernământul și înțelepciunea politică.

Conform Constituției României, ordonanțele de urgență ale Guvernului nu pot fi atacate la Curtea Constituțională decât de avocatul poporului. Victor Ciorbea a ignorat în mod sistematic solicitările partidelor de opoziție, ca să nu mai vorbim de faptul că, până în prezent, actualul avocat al poporului nu s-a sesizat din oficiu în niciunul din cazurile prezentate de mass-media sau de societatea civilă.

Unul dintre rolurile instituției Avocatului Poporului este, cel puțin din punct de vedere teoretic, acela de a reclama ordonanțele emise de Guvern al căror conținut a fost contestat de partidele de opoziție sau de societatea civilă la Curtea Constituțională. Dacă Avocatul Poporului nu sesizează Curtea Constituțională cu privire la aceste acte ale Guvernului, ele trec nestingherite, indiferent de conținutul lor.

În ultimii ani, emiterea ordonanțelor de urgență este un atribut la îndemâna tuturor guvernelor, pe care nicio majoritate parlamentară nu l-a contestat. Ordonanțele emise de Guvern ar trebui limitate. Regimul însuși al ordonanțelor ar trebui să fie supus unei revizuiri radicale, căci oferă Guvernului o putere excesivă, de care nu se poate abține să nu abuzeze.