Bună ziua, dragi colegi. Mulțumesc, domnule președinte.
Cu îngăduința dumneavoastră, astăzi vă voi prezenta declarația politică intitulată „Incompetența «rupe digurile» la Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad”.
Dragi colegi,
Am asistat și asistăm din păcate la prestații lipsite de responsabilitate ale unor directori de direcții deconcentrate, a căror incompetență pune în pericol viața mai multor comunități locale de pe Valea Prutului. Astfel, deși Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad ar fi trebuit să se ocupe cu maximă seriozitate de lucrările care trebuiau executate de-a lungul albiei râului Prut, lucrări finanțate cu bani de la bugetul național, dar și de la Banca Mondială, tot mai multe instituții de control ale statului sesizează o multitudine de nereguli care pun în pericol iminent viața cetățenilor din comunitățile de pe Valea Prutului. În acest sens, atât Comisia pentru cercetarea abuzurilor, corupției și pentru petiții a Camerei Deputaților, cât și Corpul de Control al Ministerului Mediului și Modificărilor Climatice sesizează și confirmă mai multe încălcări ale legislației în vigoare care, într-un final, au atras și atenția Serviciului Teritorial Iași al DNA.
Nu ne-ar fi interesat foarte mult stadiul dosarului de cercetare penală al directorului instituției și al predecesorilor lui, dacă, prin acțiunile lor iresponsabile, care constituie și elementul material al cercetărilor, nu ar fi pus în pericol grav viața a mii de oameni. Astfel, în raportul nr. 34/16.693 din 10 ianuarie 2013 al Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, corupției și pentru petiții, precum și în raportul nr. 34.937/ 13 august 2013 al Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice, sunt relevate „rezultatele” managementului de natură penală al directorilor Administrației Bazinale de Apă Prut–Bârlad.
Lucrarea supraînălțare dig mal drept pe râul Prut în zona Sculeni, județul Iași, km 70+200 – km 77+600, a fost promovată prin hotărârile Guvernului nr. 833 și 834/2008, iar finanțarea lor a fost continuată prin Hotărârea Guvernului nr. 508/2010 și Hotărârea Guvernului nr. 896/2011. La data verificării parametrilor tehnici din teren, s-a constatat că foarte mulți dintre aceștia nu corespundeau cu proiectul tehnic, fiind practic nerealizați, fapt care prezintă și pericol public. Lucrarea a fost efectuată ca urmare a contractului 13.043 din 21 noiembrie 2008, fiind adjudecat prin încredințare directă în regim de urgență, prevăzând și un termen de execuție de un an de zile, deși prin Ordinul ministrului nr. 1.580/2008 se precizează că durata de execuție este de o lună și fiind în dezacord cu articolul 122 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 care prevede că: „autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durată contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face față situației de urgență care a determinat aplicarea procedurii de negociere, fără publicarea în prealabil unui anunț de participare”.
La inițiativa Instituției Prefectului, prin Ordinul nr. 463 din 22 iunie 2011 a fost constituită o comisie formată din mai mulți specialiști care au întocmit raportul cu numărul 14.739 din 28 iunie 2011 în care sunt prezentate mai multe deficiențe care ar putea provoca, în eventualitatea unei viituri, un
dezastru. De asemenea, mai există încă două rapoarte cu privire la aceeași lucrare, elaborate în perioada 14–28 octombrie 2011 care constată în continuare grave nereguli care ar putea constitui o stare de pericol. Precizăm faptul că până la data efectuării controlului de către Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice, adică 3 decembrie 2012, nu s-au efectuat niciun fel de măsuri de remediere a deficiențelor și de tragere la răspundere a constructorului, dirigintelui de șantier și de recuperare a sumelor plătite constructorului pentru lucrări neexecutate. O parte din documentația prezentată se află la Serviciul Teritorial Iași al DNA, fiind necesare în cauza 15/P/2010.
Lucrarea Amenajare râu Prut în localitatea zonei Petrești a fost finanțată prin hotărârile Guvernului nr. 833 și nr. 834/2008, pentru care s-a făcut o licitație pe bază de oferte la 25 ianuarie 2010, câștigătoare fiind societatea Combeton SA, la un preț de 1,5 ori mai mare față de a doua clasată, și fără ca asociatul său, SC Aqua Proiect SRL Iași, să aibă certificatul ISO 14001, lucru obligatoriu așa cum se prevedea în fișa de date a achiziției la poziția IV 4.1 ca cerință de calificare, fără de care ar fi trebuit să se procedeze la descalificarea ofertantului. Prin acest fapt, constată Corpul de Control al ministrului, s-au încălcat prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/ 2006 și ale Hotărârii Guvernului nr. 935/2006. De asemenea, documentele de la această lucrare au fost ridicate de DNA Iași prin procesul-verbal din 13 aprilie 2012.
Lucrarea Regularizare râu Vămășoaia a fost finanțată prin Hotărârea Guvernului nr. 986/2006, Hotărârea Guvernului nr. 508/2010 și Hotărârea Guvernului nr. 896/2011 și contractată prin contractul cu numărul 8.523 din 3 octombrie 2006, contract sprijinit pe Hotărârea Guvernului nr. 85/1997, un act normativ abrogat de trei ani. Procesul-verbal, la terminarea lucrărilor, arată o întârziere de execuție de șapte luni, perioadă în care nu au fost calculate penalități. Pentru această lucrare au mai fost încheiate încă două contracte construite pe același act normativ abrogat, anume 4.817 din 14 mai 2007 și 5.202 din 14 noiembrie 2007, cu termene de execuție de două, respectiv nouă luni. Până la data efectuării controlului, decembrie 2012, nu a fost făcut niciun procesverbal de recepție, întârziindu-se lucrarea cu 5 ani de zile, deși banii fuseseră plătiți la timp.
Lucrarea Consolidare mal râu Prut în zonele Oroftiana, Baranca și Horodiștea a fost finanțată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.052/2005, încheindu-se mai multe contracte, printre care menționăm:
– contractul 8.387 din 28 noiembrie 2005 are procesverbal de recepție la 5 decembrie 2006, însă înregistrează o întârziere de 6 ani la procesul-verbal de recepție finală;
– contractul 13.041 din 21 noiembrie 2008, cu termen de execuție de un an de zile, câștigat prin încredințare directă cu procesul-verbal de recepție nr. 4.987/2009. După viiturile din iunie–iulie din 2010 se constată că lucrarea a fost făcută greșit, punându-se semne mari de întrebare asupra calității execuției tocmai din cauza faptului că viitura a distrus toată lucrarea;
– contractul nr. 8.390/2005, contract realizat cu o întârziere de un an și 2 luni, fără a se calcula penalități. Prin aceste contracte Corpul de Control al ministrului a constatat încălcarea flagrantă a art. 122 lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006. La data de 3 mai 2012 se întocmește procesul-verbal de recepție finală pentru mai multe lucrări din zona Horodiștea, în care se specifică un comportament corespunzător al acestora, aspect contrazis de viitura din martie 2012, când lucrarea nu a rezistat.
Concluzia controlului efectuat a fost că, pe lângă pericolul în care se găsește populația de pe Valea Prutului din cauza lucrărilor efectuate necorespunzător sau efectuate fictiv, nerespectarea termenelor de execuție a creat mari pagube financiare la nivelul Administrației Bazinale de Apă Prut–Bârlad.
De asemenea, în cazul luciurilor de apă Pârcovaci și Tungujei au fost încălcate prevederile legale privitoare la modalitatea de închiriere a acestora, în sensul lipsei licitației obligatorii, ceea ce a dus la nerespectarea Hotărârii Guvernului nr. 632/2007 și a Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor nr. 1.222/2008. Nu în ultimul rând, Camera de Conturi Iași, în urma controlului efectuat la Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad a descoperit mai multe neconformități cu aspect penal, care au adus prejudicii importante Administrației Bazinale de Apă Prut–Bârlad, dintre care amintim mai multe decontări fictive de zeci de miliarde de lei vechi.
Lucrarea Punerea în siguranță a bazinului hidrografic Racova, cu barajele Pușcaș, Pungești și Trohan a beneficiat, conform Camerei de Conturi Iași, de o decontare fictivă în valoare de 38,75 miliarde de lei vechi. Mai mult, în anul 2011 o parte din colectivul de conducere și-a arogat anumite drepturi speciale financiare în valoare de 12,72 miliarde de lei vechi pentru care auditorii Camerei de Conturi au dat o recomandare explicită: recuperarea sumelor acordate ilegal de la cei care le-au încasat.
Personalul de conducere de la Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad a încercat, de asemenea, să înșele și vigilența Serviciului Teritorial Iași al DNA care, la data de 2 august 2010, a solicitat instituției toate documentele referitoare la lucrările publice încheiate cu cele 4 firme de casă ale conducerii, anume COMBETON SA, SC VEGA 93 SRL Galați, DALIS SRL și AQUA PROIECT SRL Iași, în conformitate cu articolul 20 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2002. Instituția controlată a trimis doar selectiv documentația cu privire la SC COMBETON SA lași, uitând să înainteze către DNA procesele-verbale de recepție la terminarea lucrărilor, fișele valorice, precum și lista lucrărilor de construcții-montaj pentru recepția lucrării Supraînălțare dig mal drept râu Prut în zona Sculeni.
Dragi colegi,
Cele semnalate de mine în prezenta declarație și confirmate de Corpul de Control al ministrului mediului și schimbărilor climatice, precum și de Camera de Conturi Iași nu dezvăluie altceva decât haosul de la Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad, haos, care, pe lângă prejudiciul foarte mare adus statului, ar putea să creeze și o stare de pericol public pentru populația de pe Valea Prutului. Așa cum bine am arătat, unele lucrări nu există, iar altele, de bine ce au fost făcute, au coborât împreună cu viiturile din 2010 și 2012 către Dunăre. Nu putem sta nepăsători față de aceste aspecte semnalate, pentru că suntem responsabili de viața mai multor mii de oameni.
Solicit pe această cale instituțiilor abilitate să ia măsuri urgente pentru remedierea situației de la Administrația Bazinală de Apă Prut–Bârlad.
Vă mulțumesc.
Deputat de Iași, Sorin Avram Iacoban, Colegiul 10.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.