Costel Șoptică

„Cadastrul agricol, problemă națională”

Sistemul de subvenționare a agriculturii din partea Uniunii Europene a scos la iveală un mare neajuns: lipsa cadastrului pentru terenuri. Reforma politicilor agricole comune a însemnat, în primul rând, schimbarea modalității de subvenționare, de la sprijinul în funcție de producție la cel în funcție de suprafața de teren exploatată. De aici și nevoia unui control strict în ceea ce privește terenurile ce intră în programul de subvenționare.

România are o situație atipică, ce are un mare impact asupra derulării programelor de susținere comunitară. Legile funciare ce au fost aplicate după 1989 au dus la fărâmițarea terenurilor, astfel că noii proprietari dețin suprafețe mici, media de proprietate fiind de 3,45 ha, conform ultimului recensământ agricol din 2010. În plus, aceste mici proprietăți sunt formate din mai multe loturi, ceea ce face și mai problematică aplicarea regulilor de subvenționare prin plăți directe pe suprafață.

Regula de subvenționare impune ca fiecare proprietar să-și identifice pe planuri terenurile deținute, dublat de inspecții din partea structurilor comunitare pentru un număr însemnat de exploatații agricole. Efortul din partea autorităților statului pentru a respecta aceste reguli, inclusiv în ceea ce privește controlul, este foarte mare, implicând forțe umane și fonduri semnificative.

De fapt, principala problemă a sistemului de subvenționare prin plăți directe pe suprafață o reprezintă lipsa cadastrului agricol, care ar pune ordine în acest domeniu. Regulile ce trebuie respectate la întocmirea cadastrului pentru terenurile agricole nu sunt stimulative pentru proprietari ca să intre în legalitate. Costurile ce trebuie suportate sunt atât de mari încât orice proprietar renunță să-și mai intabuleze terenurile.

Pe de altă parte, controalele făcute de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură au scos la iveală mari nereguli în ceea ce privește solicitările de subvenționare, tocmai din cauza neconcordanțelor dintre documente și situația din teren. Dacă acestea nu corespund, beneficiarul care este în neregulă trebuie să suporte penalități, care pot ajunge până la sistarea acordării de subvenții.

Pentru a îndrepta această situație, guvernarea USL a decis să se implice puternic în rezolvarea problemei cadastrului agricol. Pentru anul viitor, USL se gândește chiar la alocarea unor fonduri însemnate din bugetul de stat. De altfel, PNL a identificat această problemă imediat după aderarea României la UE și a demarat mai multe acțiuni prin care terenurile agricole să ajungă să fie intabulate. Un împrumut de aproape 50 de milioane de euro, asigurat de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, a fost folosit pentru realizarea unor proiecte-pilot privind cadastrul agricol în mai multe localități din țară. Fosta guvernare PDL nu s-a interesat de această problemă, astfel

că toate eforturile începute de PNL la acea vreme nu au mai avut continuitate și nu s-au soldat cu niciun rezultat.