Ioana Jenica Dumitru

„Codul insolvenței se va transforma în codul falimentului”

Suntem obligați să constatăm și să sancționăm, atunci când este cazul, orice derapaj al Guvernului care ar putea afecta negativ România, fie că vorbim despre funcționarea statului, fie că vorbim despre funcționarea sectorului privat, fie că vorbim de funcționarea instituțiilor de informare publică.

Acum ne aflăm într-o astfel de situație. Prin adoptarea rapidă a OUG nr. 91/2013 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, Guvernul a instituit un precedent periculos pentru tot ceea ce înseamnă sectorul privat din România, care și așa se află sub un asalt continuu al statului, care, în loc de muniție, folosește taxe și impozite.

Aflăm că 25 octombrie este data la care prevederile acestui cod vor intra în vigoare, ceea ce înseamnă că încă mai este timp să facem ceva pentru a opri un dezastru economic în România. Ordonanța de urgență a fost cel mai nepotrivit mod de a adopta un asemenea act normativ. Motivele sunt simple și țin în principal de neconstituționalitate. Rapiditatea cu care aceste modificări au fost adoptate trădează nevoia disperată, aș spune, de a obține bani la bugetul de stat. Sacrificiile pe care plata acestor bani le presupune pentru mediul privat însă sunt mult prea mari. O dezbatere parlamentară ar fi introdus în legislație un set de modificări coerente la procesul de insolvență, dar ar fi făcut posibilă sesizarea CCR pentru eventuale articole neconstituționale. Acum însă se observă cu ochiul liber că avem, publicate în Monitorul Oficial al României, câteva articole care în mod cert vor fi lovite de neconstituționalitate, asta dacă CCR-ul își va păstra profesionalismul și dedicația de care a dat dovadă pentru a avea o legislație în acord cu Legea fundamentală a țării. Mai specific, mă refer la art. 81 alin. (3) care, în momentul în care va fi supus atenției CCR, cu siguranță nu va trece testul constituționalității. O altă cauză pentru care legea nu va fi aplicabilă este articolul 248, care prevede când intră în vigoare prevederile, dar și faptul că prevederile se aplică și procedurilor „de prevenire a insolvenței și de insolvență aflate în derulare la data intrării sale în vigoare”. Retroactivitatea legii de natură civilă este interzisă în acest moment prin Constituție, prin urmare articolul este neconstituțional, fără urme de îndoială.

Nu trebuie să fii „oracol” ca să realizezi ce se va întâmpla. Ordonanța este deja trimisă spre abilitare către Parlament. Cu certitudine procedurile parlamentare vor întârzia adoptarea prin lege a ordonanței insolvenței, timp în care prevederile sale, în forma actuală, se vor aplica și, așa cum am mai spus, vor aduce falimentul pentru foarte multe companii și îndeosebi instituții media. În momentul în care va ieși din dezbaterea parlamentară însă, aceasta va fi sesizată la CCR și atunci prevederile care deja și-au produs efecte vor fi fost declarate neconstituționale, moment în care statul se va confrunta cu o nouă dramă, cea a rambursării daunelor pricinuite prin aplicarea unor texte de lege neconforme cu Constituția, și acest lucru ne va afecta din nou pe toți, acolo unde ne doare cel mai tare, la bugetul de stat.