Cristian Buican

„Criterii de repartizare a fondurilor publice”

Am venit în fața dumneavoastră pentru a vă prezenta principiile unui proiect de reformă administrativ-financiară, bazat pe implementarea de criterii pentru repartizarea fondurilor publice, pe care doresc să îl lansez în dezbatere publică în perioada următoare. Ultimele rapoarte ale organismelor internaționale și europene care desfășoară programe de investiții în România au reliefat faptul că impactul investițiilor guvernamentale nu înregistrează efectul scontat, acela de a crește calitatea vieții cetățenilor, ci din contră. În foarte multe cazuri, instituțiile financiare internaționale au concluzionat că, în urma desfășurării unor investiții în localități, capacitatea acestora de a se susține singure din punct de vedere financiar a scăzut, în loc să crească. Această „anomalie”, căci altfel nu o pot numi, m-a pus pe gânduri și, acum mai bine de trei luni de zile, am decis ca împreună cu colegii mei specialiști în administrație din PNL Vâlcea să vedem care sunt cauzele acestui fenomen și să încercăm, prin propuneri pertinente și oneste, să remediem acest lucru.

Nu mică mi-a fost mirarea atunci când am descoperit că una dintre cauzele acestei „anomalii” își are rădăcinile într-o altă meteahnă pur dâmbovițeană: repartiția fondurilor pe criterii politice. Nu doresc aici să aduc acuze nimănui, căci în ultimii 24 de ani toate forțele politice s-au aflat, într-un fel sau altul, la putere, ci doar să trag un semnal de alarmă asupra faptului că acest fenomen a generat o „anomalie” în privința eficienței fondurilor publice. Mai mult decât atât, din analiza modelelor de repartiție de fonduri din majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene reiese foarte clar că suntem printre ultimele țări care nu au implementat un sistem de criterii și punctaje, pe baza cărora să se aprobe și să se finanțeze proiectele cu finanțare guvernamentală.

Trebuie să vă împărtășesc faptul că în județul Vâlcea am lansat deja în dezbatere publică un proiect ce propune criterii obiective, transparente și predictibile de alocare de fonduri de către instituția consiliului județean, atât pentru fondurile împărțite conform art. 33 din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, cât și pentru repartiția fondurilor Programului național de dezvoltare locală (PNDL), conform Ordinului ministrului dezvoltării regionale și administrației publice (MDRAP) nr. 1.851/2013 privind aplicarea acestei ordonanțe, existând posibilitatea ca fiecare județ să aibă criterii specifice de alocare a fondurilor. Vă mai pot împărtăși faptul că acest proiect a fost foarte bine primit de către majoritatea reprezentanților administrațiilor publice locale și a consilierilor județeni, însă nu a fost în niciun fel pe placul actualului președinte de consiliu județean, care își vede pusă în pericol existența politică. Politicile publice referitoare la alocările de fonduri guvernamentale, implementate în România în ultimii 23 de ani, s-au dovedit a fi de natură să păstreze un statu-quo incompatibil cu dezvoltarea durabilă și cu creșterea economică sănătoasă. În toți acești ani, fondurile repartizate către administrațiile publice locale de la nivel județean sau național au fost alocate conform unor impulsuri personale și partinice, ceea ce a generat întotdeauna nemulțumiri și disensiuni între reprezentanții partidelor politice. Indiferent de partidele sau alianțele politice care s-au aflat la conducerea județeană și națională, întotdeauna a existat cel puțin suspiciunea repartiției fondurilor pe criterii politice. De aceea, materialul pe care îl voi lansa în următoarele zile în dezbatere publică își propune să stopeze, o dată pentru totdeauna, astfel de practici și să implementeze un model de management performant, transparent și obiectiv, care să permită reprezentanților administrațiilor publice locale o dezvoltare sănătoasă, durabilă, pe baze predictibile.