Mihai Weber

„Descentralizarea – proiect de lege destinat asigurării eficienței, flexibilității și preocupării pentru nevoile colectivității”

După o nouă rundă de discuții, Proiectul de lege privind descentralizarea a fost finalizat, urmând ca pe 19 noiembrie să fie prezentat Parlamentului pentru adoptare.

În discuția finală, liderii USL au căzut de acord asupra descentralizării porturilor, a Agenției de Prestații Sociale și descentralizarea cinematografelor, subiecte asupra cărora nu se ajunsese încă la un consens. Porturile dunărene vor rămâne în această fază a descentralizării la Ministerul Transporturilor, Agenția de Prestații Sociale la Ministerul Muncii, iar cinematografele vor fi descentralizate doar în măsura în care nu se află în litigiu.

În România, procesul de descentralizare în administrația publică a început în anul 1991 prin adoptarea Legii administrației publice locale nr. 69. În cadrul acestui proces, în 1994 a apărut a doua lege importantă, Legea impozitelor și taxelor locale nr. 27. Începând cu anul 1998 au apărut și: Legea finanțelor publice locale nr. 189, Legea privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia nr. 213, Legea privind regimul concesiunilor nr. 219, Legea privind reorganizarea regiilor autonome nr. 103 și Legea transformării regiilor autonome în societăți comerciale nr. 44.

Chiar dacă în trecut au apărut și probleme, trebuie totuși recunoscut că în România, începând cu anul 2000, procesul de descentralizare a făcut pași decisivi, de maximă importanță.

Având în vedere că descentralizarea este catalogată ca fiind un element de bază al reformei administrației publice, această acțiune ar duce la întărirea puterii și a rolului autorităților administrației publice locale în gestionarea serviciilor publice.

Știm cu toții că o cerință majoră a reformei românești, pe drumul integrării României în UE, a fost și este eficientizarea și modernizarea administrației publice, care prin rolul pe care îl îndeplinește poate să-i ofere societății un ritm și un standard de dezvoltare.

Totuși, o întrebare frecvent pusă apărea și acum: „De ce este nevoie de descentralizare?” Pentru a realiza o guvernare mai bună, acest proces ducând la întărirea democrației prin participare și prin pluralism politic, precum și pentru a da naștere beneficiilor economice, care presupun îmbunătățirea sistemului de alocare a resurselor și eficiența administrației. În plus, acest proces de descentralizare este unul benefic, pentru că poate atrage la nivel local un număr variat de resurse.

Atingerea obiectivelor economiei de piață, angajarea României pe drumul ireversibil al democrației, al integrării în structura UE impun continuarea accelerată, până la finalizare, a acțiunii de descentralizare, inclusiv a celei financiare.

Noul proiect de lege are ca scop principal întărirea autonomiei financiare locale prin stabilirea unor responsabilități și competențe autorităților locale, precum și prin creșterea controlului local asupra construcției bugetului local în condiții eficiente, asupra veniturilor, precum și a cheltuielilor.