Eleonora Carmen Hărău

Descentralizarea României reprezintă un proces curajos de despărțire definitivă de statul centralizat, osificat, inflexibil și autocrat instituit încă de pe vremea lui Stalin. Acest obiectiv a fost asumat de actuala majoritate parlamentară,

fiind inclus în Programul de guvernare în baza căruia Guvernul Ponta a fost învestit de Parlament.

Pentru realizarea acestui proiect, Guvernul a ales să-și angajeze răspunderea politică în fața Parlamentului, evitând astfel încercările de tergiversare din partea opoziției și oferind posibilitatea noilor instituții să fie funcționale de la 1 ianuarie 2014.

Proiectul de lege pe care Guvernul îl prezintă în cadrul acestei proceduri constituționale democratice este rodul unui efort complex de discuții aplicate atât în cadrul USL, prin comisiile create în acest scop, cât și la nivelul societății civile. Dezbaterile nu au urmărit împărțirea sferelor de putere și de influență între partide, între ministere și alte autorități ale statului, centrale și locale, așa cum încearcă să acrediteze fals adversarii proiectului, ci apropierea deciziei de nevoile cetățenilor și funcționarea corectă a instituțiilor în interesul acestora.

Descentralizarea înseamnă reducerea birocrației, o temă atât de invocată în discursul politicianist de după 1989, rămasă însă la stadiul de promisiune veșnică și amânată de fiecare guvern care a trecut prin Palatul Victoria.

În prezent, funcționarii administrației locale înseamnă doar 35% din totalul funcționarilor publici din România. Informatizarea tuturor primăriilor din țară prin fonduri cuprinse în exercițiul financiar 2014–2020 va conduce la eficientizarea modului de lucru și la reducerea substanțială a costurilor administrative. Descentralizarea reprezintă un pas important în modernizarea administrației din România, care momentan se bazează foarte mult pe structuri create în ani ’70–’80, fiind un prim pas către regionalizare, un alt obiectiv pe care USL îl va implementa după revizuirea Constituției.

În cele mai multe țări ale Europei, descentralizarea este văzută ca un cadru atractiv de organizare și management al sistemelor publice. A sosit momentul ca și România să iasă din actualul hățiș instituțional, urmând a se alinia acestor state și a promova standardele europene de cultură instituțională. Efectul descentralizării va fi acela de a corecta imediat și irevocabil comportamentele instituționale necorespunzătoare de până acum.

Ca atare, descentralizarea înseamnă un efort de debirocratizare și de eficientizare instituțională a administrației, de responsabilizare a autorităților locale, precum și de profesionalizare continuă a funcționarilor publici.

Descentralizarea introduce competiția între localități, autoritățile locale fiind interesate de o mai bună colectare a taxelor și impozitelor, fapt ce le va permite alocarea eficientă a resurselor, în funcție de costurile și prioritățile locale.