Vasile Cîtea

Interpelarea mea este adresată ministrului finanțelor, domnului ministru Viorel Ștefan.

Subiectul: „Clarificări cu privire la dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2016”.

Domnule ministru,

Ordonanța de guvern nr. 58/2016 este un act normativ care își găsește sediul materiei în domeniul achizițiilor publice și, din ce am înțeles din preambulul său, a fost motivată de existența neconformității unor dispoziții ale legislației anterioare cu principalele acte europene în materie, și anume Directiva 2004/18 a Comunității Europene și Directiva 2004/17 a Comunității Europene.

Din motivele care au stat la baza acestei ajustări legislative, inițiatorul a insistat pe faptul că anumite dispoziții ale Legii nr. 346/2004 ar fi discriminatorii în sens pozitiv față de IMM-uri și că ar afecta libertatea de a presta servicii, prin aceasta aducându-se atingere gravă Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, precum și principiilor tratamentului egal și nediscriminării, prevăzute de art. 2 din Directiva 2004/18 a Comunității Europene.

Din analiza de principiu a unor articole din acest act normativ, prin care se dorea a elimina discriminarea pozitivă creată de legiuitorul român, considerăm că, de exemplu, dispozițiile art. 29 alin. (5) din Ordonanța de guvern nr. 58/2016 au creat o situație de discriminare negativă, de aceasta dată. În situația în care dispoziția enunțată are următoarea formă: „Societățile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral public pot participa la procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice..., dacă operatorul nu are încheiat un alt contract de delegare a gestiunii atribuit direct, conform art. 28.”

Din punctul nostru de vedere, o posibilă discriminare pozitivă a fost „rezolvată”, prin introducerea în legislație a unei discriminări negative, sub forma inegalității de tratament, situație care afectează peste 50% din societățile din branșă, majoritatea cu capital de stat.

Mai mult, nu înțelegem cum putem corela dispozițiile criticate cu dispozițiile Legii nr. 98/2016 a achizițiilor publice, care, la art. 2, precizează că principiile care stau la baza achizițiilor publice sunt, printre altele, nediscriminarea și tratamentul egal, iar la art. 49 se precizează cu subiect și predicat că: „Autoritățile contractante au obligația să acorde operatorilor economici un tratament egal și nediscriminatoriu și să acționeze într-o manieră transparentă și proporțională.”

Nu în ultimul rând, trebuie să precizăm că dispoziția legală menționată, ca un veritabil contraexemplu, precizează la art. 53 faptul că: „Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire, în calitate de ofertant sau candidat individual ori în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire, subcontractant propus sau terț susținător, în condițiile prevăzute de prezenta lege.”