„Tripleta Dăncilă–Vâlcov–Teodorovici sugrumă administrația publică locală din România”
Domnule președinte al Camerei Deputaților,
Doamnelor și domnilor deputați,
Domnule ministru al finanțelor publice,
Pe măsură ce anul fiscal se apropie de final, situația bugetară începe să scoată la iveală amatorismul celor care au proiectat o construcție bugetară profund eronată, bazată pe fantezii cu încasări bugetare uriașe și pe iluzia demarării unor proiecte de investiții, care ar fi trebuit să stimuleze mediul economic din România. Realitatea v-a contrazis mai repede decât s-ar fi așteptat oricine, căci, numai după primele luni ale anului, veniturile la buget s-au situat mult sub cele programate, iar investițiile s-a dovedit că rămân în continuare la stadiul de promisiuni frumoase, dar nerealizabile. Nu cred că a uitat nimeni faptul că ați promis, extrem de convingător, la momentul învestiturii dumneavoastră în funcția de ministru, că veți transforma investițiile publice și private în motor de creștere economică și că veți corecta dezechilibrul economic creat prin politica expansionistă a cheltuielilor publice. Cunoșteați bine și recunoșteați dezechilibrele lăsate în finanțe de Ionuț Mișa și Viorel Ștefan, iar, la învestitură, oamenii v-au privit cu speranță.
Oricine consultă documentele sintetice ale execuției bugetare din primele șapte luni ale anului poate să constate că, sub conducerea dumneavoastră, veniturile din surse fiscale au ajuns la minime istorice. Raportat la produsul intern brut, veniturile fiscale au scăzut în anul 2018 cu 10% față de anul 2017 și cu 20% față de anul 2016. Poate că o să spuneți că noi, opoziția, lucrăm cu date mai vechi, din primele șapte luni ale anului, și că în luna august s-au întâmplat minuni de care noi nu avem cunoștință. Am anticipat acest tertip ieftin, pentru că așa ați procedat și la ultima moțiune prezentată în Parlament, scoțând din buzunar cifre despre care spuneați că numai Domnia Voastră aveți cunoștință și care mai târziu nu s-au verificat în practică. Din păcate, de data aceasta, situația nu vă mai ajută deloc, căci deja știe toată lumea că în luna august ANAF a înregistrat un deficit de încasări de peste un miliard de lei și că, orice baghetă magică ați scoate din mânecă, vă îndepărtați tot mai mult de țintele asumate la începutul anului.
În ceea ce privește atenția pe care a acordat-o Ministerul Finanțelor Publice cheltuielilor investiționale, i-ați depășit deja pe predecesorii dumneavoastră, domnul Ionuț Mișa și domnul Viorel Ștefan, care în anul 2017 au reușit cea mai slabă alocare investițională din ultimii 12 ani, de numai
3,21% din PIB. Vă aducem aminte că, în anii de criză economică, Guvernul, din care o perioadă a făcut parte și PSD, aloca pentru investițiile publice de două ori mai mulți bani decât astăzi, adică între 6,6% și 7,1% din PIB. În schimb, în anul 2018, an în care se înregistrează creștere economică, investițiile publice din sectorul civil, finanțate din bugetul național, sunt aproape invizibile, iar pentru investiții publice noi, din fonduri europene nerambursabile, Guvernul nu a întocmit proiecte suficiente pe care să le trimită Comisiei Europene spre evaluare.
Incapacitatea dumneavoastră sau a fostului ministru, care conduce acum ANAF-ul, în a dimensiona o politică fiscală flexibilă, stimulativă, care să asigure resurse suficiente pentru cheltuielile curente ale statului, v-a împins într-o goană tot mai puternică după resurse financiare. Cel mai simplu și lipsit de imaginație a fost să împrumutați țara la costuri tot mai mari. Vă lăudați că ați redus fiscalitatea, însă împrumutul înseamnă un transfer al fiscalității pentru viitor! Cine va plăti împrumuturile de zeci de miliarde contractate anul acesta? Ați reușit să împrumutați chiar și copiii nenăscuți încă, stocul de datorie publică umflându-se de la o lună la alta. Nu mai încercați să prezentați cifrele numai în lumina care vă convine, ci recunoașteți faptul că, din anul 2012 și până astăzi, pe un ciclu de creștere economică, România a fost îndatorată cu peste 100 de miliarde de lei, datoria publică acumulată crescând de la mai puțin de 200 de miliarde de lei la peste 306 miliarde de lei.
Și, cum niciun împrumut nu este pe gratis, ar mai trebui să spuneți că, tot în aceeași perioadă, dobânzile plătite în sarcina datoriei publice au însumat peste 66 de miliarde de lei, din care, numai în ultimii doi ani, 20 de miliarde de lei! Numai de când sunteți dumneavoastră ministru, în doar șapte luni, dobânzile plătite depășesc 8,37 de miliarde de lei și estimăm că până la sfârșitul anului vor depăși 14 miliarde de lei.
Guvernul se împrumută tot mai mult, nu ca să construiască autostrăzi și căi ferate, nu ca să modernizeze școli și spitale, ci ca să asigure cheltuielile curente ale statului român. Ați ajuns în aceeași disperare financiară prin care trec unii românii care se împrumută resemnați la CAR sau în bănci nu pentru a cumpăra bunuri sau a face investiții, ci pentru a-și plăti factura la curent sau pentru a pune ceva pe masă de sărbători.
## Domnule ministru,
Nu putem să nu fim îngrijorați văzând că economia românească gâfâie tot mai puternic, că în primul trimestru din anul 2018 produsul intern brut a stagnat, iar în al doilea trimestru a crescut mult sub așteptări: doar 1,4%.
În aceste condiții, o creștere economică reală de 5,5% în acest an ar fi chiar o minune. Dacă această creștere nu se va realiza, știți bine că veți avea mari probleme în asigurarea echilibrului bugetar. Oare de unde veți mai tăia cheltuieli?
La această situație contribuie și faptul că exporturile nete, cele care susțin mediul de afaceri să producă mai mult, au avut o contribuție negativă la creșterea PIB: de -1,6%. Inerția în care este prinsă economia românească este susținută de avansul tot mai puternic al importurilor, care au avut o creștere de +9,6%. Oare cât credeți că mai poate rezista țara doar din importuri și împrumuturi?
## Domnule ministru,
Singura certitudine pe care ați reușit să o oferiți este aceea că viața românilor este mai scumpă de la o zi la alta, România ajungând campionul european al creșterii prețurilor, cu o inflație de peste 5%.
Dacă v-ați uita cu atenție la evoluția prețurilor bunurilor de bază – fructe, legume, ouă, lapte –, veți constata că unele dintre acestea au crescut și cu peste 20%. Ar fi bine să vă imaginați cum a afectat modul dumneavoastră de guvernare viața unei familii de tineri, amândoi angajați, cu salariu mediu pe economie, care și-au cumpărat un apartament și o mașină prin credit și care au doi copii pe care trebuie să-i ducă la școală sau la grădiniță.
Dacă în urmă cu doi ani aceștia plăteau o rată la creditul „Prima casă” de 1.210 lei, astăzi ei trebuie să plătească 1.480 de lei, cu 270 de lei mai mult în fiecare lună. Ca să meargă la serviciu sau să-și ducă cei doi copii la școală, tinerii și-au luat un autoturism prin credit, ratele crescând cu 50 de lei lunar. Apoi, când și-au cumpărat mașina, un plin de benzină, de 50 de litri, îi costa 221 de lei. Astăzi costă 285 de lei, cu 64 de lei mai mult; 130 de lei lunar. Săptămânal, această familie cheltuiește la supermarket și la piață cu cel puțin 50 de lei în plus, adică cel puțin 200 de lei în plus în fiecare lună. Când ajung acasă, tinerii constată că le-a sosit factura la energie electrică și cea la gaz și ambele sunt mai mari cu peste 20%, adică încă cel puțin 50 de lei în fiecare lună.
Numai din aceste câteva exemple puteți constata că familia plătește în plus peste 750 de lei. Nu la fel au crescut și salariile. Față de luna decembrie a anului trecut salariul mediu net a crescut doar cu 79 de lei.
## Stimați colegi,
Pentru creșterea accelerată a prețurilor nu trebuie căutați vinovați factorii exogeni, statele paralele, George Soros. Vinovații sunt în zona Guvernului, în special a Ministerului Finanțelor Publice. Prețurile au crescut ca urmare a unor decizii nocive ale ministerului. Majorarea accizei la carburanți a fost una dintre cauzele principale ale majorării prețurilor pentru toate bunurile de larg consum. Până și domnul ministru Teodorovici s-a convins cât a fost de proastă această măsură și a început să promită, fără să dea însă un termen clar, când anume va elimina supraacciza! Oare și această măsură se va concretiza tot în anul 2021?
Să sperăm că Domnia Sa nu se așteaptă să îi mulțumim.
După cum observați, toate promisiunile Guvernului PSD–ALDE sunt anunțate cu termene de intrare în vigoare după căderea Guvernului.
Am fi dorit ca, din când în când, să mai citiți și dumneavoastră informațiile pe care le furnizează Institutul Național de Statistică, institut care este subordonat Guvernului.
Așa cum ați aflat, două din cinci gospodării susțin cu dificultate sau cu foarte mare dificultate cheltuielile curente ale vieții. Iar, dacă i-am lua în calcul și pe cei care au o oarecare dificultate în acoperirea cheltuielilor de zi cu zi, veți ajunge să constatați singuri că peste 81% din totalul gos0odăriilor din România nu resimt nimic din beneficiile creșterii economice.
## Domnule ministru,
Din păcate, din cauza slabei gestionări a politicii fiscalbugetare, nu numai populația a avut puternic de suferit, ci și administrația publică locală din toată țara. V-ați plâns că nu puteți guverna și nu puteți să adoptați rectificarea bugetară, fără de care plata salariilor și a pensiilor ar fi fost în pericol. În fapt, concursul de informații false pe care l-ați dirijat înainte de adoptarea rectificării a avut menirea să ascundă faptul că vă aflați cu totul în afara legilor bugetare. I-ați speriat pe cei cinci milioane de pensionari că nu își vor primi pensiile, însă prin rectificarea bugetară nu ați dat bani mai mulți la bugetul de pensii, ci ați luat! Da! Pensionarii trebuie să știe că ați luat, nu ați dat, diminuând subvenția de la buget cu 2,63 de miliarde de lei.
Banii aceștia ar fi fost de ajuns să majorați punctul de pensie de la 1 ianuarie 2018, nu de la 1 iulie.
Așadar, ați luat bani din fondul de pensii, ați luat bani din contribuțiile la pilonul II, ați confiscat excedentele bugetare ale administrațiilor publice locale chibzuite, ați luat banii de investiții de la unele ministere și, cu toate acestea, nu reușiți să cârpiți bugetul. Astăzi avem certitudinea că vă aflați în afara prevederilor legii și că, prin rectificarea bugetului, încălcați cu bună știință art. 6 din Legea bugetului de stat pe anul 2018, prin care v-ați angajat să asigurați o finanțare minimală pentru primării, la un nivel cel puțin egal cu nivelul acelorași sume încasate de primării în anul 2017.
Ne vin zilnic, din teritoriu, cifre privind situația bugetară a comunelor și orașelor cărora le-ați promis, nu le-ați dat, ci le-ați luat! V-ați luat angajamentul, știind că prin aplicarea OUG nr. 79/2017 se vor reduce cotele alocate din impozitul pe venit de la 20,54 de miliarde de lei în anul 2017 la 15,76 de miliarde de lei în anul 2018! Ar fi trebuit să aveți soluții încă de la începutul anului pentru scăderea cu 23% a sumelor alocate din impozitul pe venit, adică cei 4,8 miliarde de lei despre care se știa foarte bine că nu vor mai ajunge la comunitățile locale!
## Stimați colegi,
Cei peste 3.000 de primari din România au fost păcăliți fără scrupule, promițându-li-se bani mai mulți pentru salarii mai mari, bani mai mulți pentru investiții, pentru bugete echilibrate, pentru o descentralizare financiară reală. Ministrul finanțelor publice le-a promis primarilor că vor avea bugete la nivelul anului 2017 și nici măcar acest lucru nu a reușit. A uitat, oare, domnul ministru că în anul 2017 s-au aprobat acte normative care implică costuri mai mari și deci bugete minime de funcționare mai mari în anul 2018? Nu putem decât să ne gândim la faptul că domnul Teodorovici îmbrățișează aceeași logică cu domnul Dragnea, care spunea, cu profund dispreț, primarilor că, dacă au „îndrăznit” să mărească salariile în administrația locală sau să demareze investiții, atunci „să se descurce singuri”!
Să nu știe, oare, domnul ministru că primarii plătesc în anul 2018 facturi curente mai mari și cu peste 20% pentru serviciile sociale pe care le administrează, pentru școli, pentru dispensare, pentru case de copii? Dacă nu știe, e grav. Pentru că Guvernul a scumpit prețurile la energie și combustibili! Dacă știe și nu a asigurat resurse suplimentare pentru primării, atunci înseamnă că nu este cu nimic mai presus decât șeful său de partid, care a brevetat un model al sărăciei în județul Teleorman și pe care îl propagă acum la nivelul întregii țări. Modelul antidezvoltare pe care l-ați aplicat poate fi descris simplu astfel: sancționați primarii gospodari care fac investiții, care se dezvoltă, care nu risipesc banii și îi păstrează cu grijă, ca să aibă cu ce să plătească investițiile, luându-le toate resursele financiare excedentare destinate dezvoltării.
Deși ați elaborat nu mai puțin de trei forme ale primei rectificări a bugetului de stat pentru anul 2018, modul în care ați decis să alocați resursele financiare către primării a fost unul cu totul netransparent și discreționar. Chiar și în aceste condiții, tot nu v-au ieșit calculele, iar pentru multe dintre primării pierderile din impozitul pe venit încasat nu au fost compensate nici prin sume alocate pentru asigurarea unui buget minim de funcționare, nici prin sumele defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale. Dumneavoastră sunteți cel care conduce această penurie financiară, în plină creștere economică. Economia duduie, dar bani nu sunt. Nici nu ar trebui să ne imaginăm ce decizii ați fi luat dacă economia ar fi trecut prin momente dificile!
## Domnule ministru,
Le-ați afectat comunităților locale dreptul la civilizație. 80% dintre investiții au fost realizate de primării, din bugetele proprii, din impozitele și taxele plătite de cetățeni la nivel local. Anul acesta pare că v-ați răzbunat pe toți primarii și, vrând să le arătați că dumneavoastră sunteți șeful, le dați o lecție și le transmiteți că nicio investiție locală nu se va mai face de acum înainte fără semnătură de la București. Din păcate, primarii vor fi întrebați de cetățeni de ce au abandonat proiecte importante pentru comunitate și oamenii trebuie să știe că de această dată chiar nu au motive să-i apostrofeze pe primari!
Să presupunem, prin absurd, că veți veni și veți recunoaște greșelile și veți spune că la următoarea rectificare bugetară o să dați primarilor și niște mărunțiș pentru investiții, nu doar pentru factura la curent. Nu o să fiți credibil, căci o investiție publică locală – asfaltarea unui drum, a unui trotuar, modernizarea unei școli, a unui dispensar – se demarează de la începutul anului, nu în noiembrie sau decembrie! Și, dacă veți da, știți de pe acum că iar îi veți păcăli pe primari, pentru că, legal, nu mai au cum și când să cheltuiască acești bani!
Pentru aceste motive, românii ar trebui să nu-i acuze pe primari pentru faptul că trotuarul sau strada nu se mai repară anul acesta, căci cei mai mulți dintre aleșii locali au avut toată bunăvoința, au avut proiecte, însă Ministerul Finanțelor Publice le-a tăiat orice speranță.
Părinții să nu-i certe pe primari pentru că nu au renovat în această vară școlile și grădinițele pe care le au în administrare, pentru faptul că nu au modernizat toaletele sau nu au introdus apă curentă în unitățile de învățământ, căci banii de investiții au fost confiscați de Ministerul Finanțelor.
Elevii să nu fie supărați pentru că nu-și primesc laptele, cornul și fructele în școli, căci încă de la începutul anului n-au fost alocați suficienți bani pentru aceste programe, iar suplimentarea s-a dat abia după începutul școlii.
Dacă nepriceperea este o caracteristică a majorității miniștrilor din Guvernul Dăncilă, nu ne-am fi așteptat, domnule Teodorovici, să dați dovadă și de cinism față de cei peste 3.000 de primari, care așteptau de la dumneavoastră să înțelegeți importanța unei administrații bine finanțate. Când spunem acest lucru ne referim la faptul că, după ce ați confiscat resursele financiare ale primăriilor, ați găsit soluția „salvatoare”: i-ați trimis pe primari să se împrumute.
Ne-ați amintit de situația hoțului de buzunare care, după ce îți fură portofelul, se oferă primul să îți acorde un împrumut și se mai și laudă că îți oferă și o dobândă avantajoasă!
Domnule ministru, sunteți de nouă luni ministru al finanțelor publice – nu pentru prima dată – și se pare că nici acum nu v-ați făcut timp să vă citiți atribuțiile. Vă solicităm să luați o pauză din campania electorală continuă în care vă aflați, fie pentru funcția de prim-ministru, fie pentru cea de președinte al PSD, fie chiar pentru cea de Președinte al României. Opriți-vă măcar câteva zile și luați-vă în serios funcția importantă pe care o dețineți. Arătați că puteți mai mult decât Ionuț Mișa și Viorel Ștefan!
Partidul Național Liberal v-a furnizat soluții simple pentru rezolvarea dezastrului pe care l-ați produs în finanțarea primăriilor. Guvernul, din care faceți parte, le-a ignorat pe toate, deși știați că măsurile propuse de noi ar fi ajutat munca tuturor primarilor.
Domnule ministru, faceți notă discordantă cu colegii din PSD și fiți de acord cu proiectul privind alocarea a 100% din impozitul pe venit către administrația locală, începând
cu 1 ianuarie 2019! Creșterea cotelor alocate din impozitul pe venit ar rezolva o parte din problema financiară a primăriilor, însă ar mai trebui implementate și alte măsuri.
De aceea, pe lângă aceasta, PNL vă propune să asigurați finanțarea corespunzătoare de la bugetul de stat pentru politicile naționale în domeniile educației și sănătății. Guvernul a luat o serie de angajamente pe seama bugetelor primăriilor, însă de la bugetul central nu s-au asigurat și resursele financiare.
E bine și ușor să promiți atunci când plătesc alții!
Dacă domnul Dragnea a eșuat în anul 2013 cu înșelătorul proiect al descentralizării, demarați dumneavoastră o amplă reformă care să genereze o descentralizare financiară clară, cât mai repede, prin care primarii să aibă pentru fiecare competență primită în plus banii necesari pentru a o îndeplini. Nu intrați în corul domnului Dragnea, care vântură în fața românilor strategii pentru anul 2040! Fiți pragmatic și găsiți soluții pentru bugetul viitor, care, în mai puțin de o lună și jumătate, ar trebui să ajungă în Parlament pentru dezbatere și aprobare.
Domnule ministru, sperăm că ați înțeles din textul moțiunii că nu v-am solicitat altceva decât să vă îndepliniți prerogativele de ministru și să vă opriți din comportamentul de vedetă de televiziune. Nu ne-ați convins până acum că dumneavoastră conduceți ministerul, ci suntem și mai puternic convinși că domnul Vâlcov este șeful politicii bugetare, iar domnul Mișa vă joacă pe degete în privința politicii fiscale. Uneori nu vi se dă voie nici să vorbiți, pentru că vă ia microfonul domnul Viorel Ștefan. Degeaba tot promiteți lucruri rezonabile, pentru că în realitate nu se întâmplă nimic.
Vă solicităm, pe această cale, să dispuneți de urgență următoarele măsuri:
Eliminați imediat supraacciza la carburanți, pentru a opri ritmul amețitor de creștere a prețurilor! Așa cum Mișa a introdus-o peste noapte, și dumneavoastră o puteți elimina în câteva zile, dacă vreți și dacă chiar dumneavoastră conduceți ministerul. Stă în puterea dumneavoastră de ministru să domoliți inflația și pierderea puterii de cumpărare, care au degradat standardul de viață a peste 80% din gospodării.
Opriți supraîndatorarea românilor și a copiilor încă nenăscuți. Demonstrați românilor că, în plină creștere economică, puteți să acoperiți măcar cheltuielile curente: pensii, salarii, servicii medicale, educație. Folosiți banii publici pentru modernizarea României, nu pentru plata dobânzilor de miliarde către creditori.
Demarați imediat proiecte majore de investiții. Vreți bani mai mulți la buget? Atunci investiți! Construiți ceva în această țară!
Lăsați, de la 1 ianuarie 2019, 100% din impozit către administrația locală! Numai așa veți repara o parte din erorile financiare făcute anul acesta.
Asigurați primăriilor un buget minimal la nivelul cheltuielilor din 2018, nu din anul 2017! Cheltuielile primăriilor, prilejuite de inflație și de alte transferuri de sarcini de la Guvern, sunt mai mari cu cel puțin 10% în anul 2018 față de anul 2017.
Alocați bani în bugetul de stat pentru politicile naționale! Nu mai transferați poveri bugetare suplimentare de la Guvern către primării, căci mai mult de jumătate dintre acestea nu au bani nici pentru utilități!
Nu mai distribuiți bani discreționar din Fondul de rezervă! Nu mai confiscați banii agonisiți de primării!
Alocați cote mai mari din TVA către primării! Colectați mai bine din marea evaziune fiscală și distribuiți pe măsură către primării și consilii județene!
În final, vă reiterăm ceea ce v-am recomandat și la ultima moțiune simplă: dați-l afară pe Darius Vâlcov de la conducerea Ministerului Finanțelor Publice!
Vă mulțumesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.