Marian Cătălin Predoiu

Domnule președinte de ședință, Doamnelor și domnilor,

Vă cer îngăduința, în două cuvinte, să precizez mai clar la ce se referă acest proiect pe care îl avem în față.

În momentul de față, legea prevede faptul că persoana față de care s-a constatat existența conflictului de interese sau starea de incompatibilitate este decăzută din dreptul de a exercita o funcție sau demnitate publică, respectiv îi încetează de drept mandatul – așa spune art. 25 alin. (2) din legea pe care ne propunem, ne propuneți, dumneavoastră, majoritatea, s-o modificăm.

Curtea Constituțională, în Decizia nr. 418 din 2014, a statuat că legea se referă la toate funcțiile eligibile, inclusiv la deputați și senatori.

Aceeași Curte Constituțională, prin Decizia nr. 460 din 2013, a spus că există un conflict juridic de natură constituțională între Înalta Curte de Casație și Justiție și Senatul României, prin imixtiunea Senatului României... de a finaliza procedura parlamentară de aplicare a interdicțiilor și de aplicare a sancțiunilor de mai sus cu privire la sesizarea ANI în legătură cu mandatul unui parlamentar, al unui senator, la vremea respectivă. În speță, Senatul spunând atunci că legea s-ar aplica, în ceea ce privește sancțiunea, numai funcțiilor avute în exercițiu la data intervenirii conflictului de interese sau a stării de incompatibilitate.

Dimpotrivă, spune Curtea Constituțională, voința legiuitorului a fost de a se referi la toate funcțiile, la toate mandatele, fără relevanță cu privire la momentul intervenirii stării de incompatibilitate sau a conflictului de interese.

Ce ne propune proiectul de față?

1. Să restrângă sfera de aplicare a încetării mandatului de drept la cel în care a existat conflictul de interese, respectiv starea de incompatibilitate.

Și 2. Să înceteze de drept interdicțiile aplicate deputaților și senatorilor prin rapoartele de evaluare întocmite de ANI anterior acestei modificări pe care ne-o propune.

Așadar, de ce noi ne vom opune acestui proiect? Pentru că el prezintă câteva vicii evidente.

În primul rând, este imoral, în sensul tehnicii legislative – există un concept al moralității/imoralității în tehnica legislativă –, sub un dublu aspect.

Vi-l explic acum, domnule Bejinariu. Mă bucur că tocmai dumneavoastră ați întrebat.

Se înlătură retroactiv efectele rapoartelor de evaluare ale ANI, întocmite pe baza aplicării unei legi în vigoare, legi votate aici, în Parlament.

Se dă, practic, pentru viitor, o primă de încredere celui care a fost într-o stare de incompatibilitate sau conflict de interese. Mai pe românește, mai simplu spus, astfel: ai fost în conflict de interese când ai fost consilier local, ai vocația legală să devii parlamentar, nu?

În al doilea rând, alte vicii de fond sunt de ordin..., de tehnică legislativă. Și, în acest moment, dați-mi voie să citesc din avizul Consiliului Legislativ, care a fost, într-adevăr, pozitiv, dar cu serioase observații.