Încă o dată, colegii din opoziție dau dovadă de amatorism prin moțiunile pe care le susțin.
Grupul PDL nu reușește niciodată să facă o treabă completă din prima încercare. Le iese după mai multe tentative și nici atunci bine.
După ce, în urmă cu trei săptămâni, moțiunea simplă, intitulată „Taxarea până la capăt! USL te vrea sărac”, le-a fost respinsă într-o primă fază ca fiind neîntemeiată, săptămâna trecută au recidivat, fiindu-le respinsă și prezenta moțiune. Motivul este simplu: necunoașterea Regulamentului Camerei Deputaților. Dar nu s-au lăsat, au corectat ici și colo, au scos din referirile preluate din sesizarea depusă la Curtea Constituțională a României și, în cele din urmă, au încropit un document.
Având în vedere că, în acest caz, vorbim despre angajarea răspunderii Guvernului pe Legea descentralizării, instrumentul la care trebuia să apeleze opoziția era acela al unei moțiuni de cenzură, și nu al unei moțiuni simple.
Opoziția a dovedit că nu este capabilă să strângă semnăturile necesare pentru a depune o moțiune de cenzură, încă o dovadă a faptului că este divizată și lipsită de coerență.
## Doamnelor și domnilor deputați,
Legea descentralizării reprezintă un pas înainte în reformarea statului, un angajament asumat de Uniunea Social-Liberală prin Programul de guvernare 2013–2016 și pe care, iată, ni-l respectăm.
Este o apropiere de cetățean, de comunitățile locale, este un transfer normal al unor structuri la nivel județean pentru eficientizarea lor în raport cu prioritățile de dezvoltare a comunităților locale.
Potrivit viziunii noastre, creșterea autonomiei unităților administrativ-teritoriale reprezintă un pas necesar pentru a aduce serviciile publice și deciziile mai aproape de cetățeni. De altfel, reforma instituțională la nivel central și local, în scopul fundamentării procesului descentralizării și al realizării unei reforme administrativ-teritoriale, este și una dintre prioritățile Partidului Național Liberal, asumate prin Programul „Statul liberal, a doua modernizare a României.”
Reforma reală a sistemului administrativ românesc, prin descentralizarea administrativă și financiară, reprezintă un obiectiv pe care România și l-a asumat încă de la începutul anilor ʼ90 și l-a reafirmat în contextul pregătirii procesului de aderare la Uniunea Europeană.
A fost un obiectiv care s-a bucurat de susținerea întregii clase politice românești, cel puțin la nivel declarativ.
Primul pas a fost făcut în 2006, când a fost adoptată Legea nr. 195, Legea-cadru a descentralizării, care trasa principiile și regulile generale ale procesului de descentralizare. Nu a fost suficient! Drept pentru care, Guvernul USL vine acum și își asumă măsuri concrete în privința reformării sistemului administrativ, iar domeniile care se descentralizează ca competențe, atribuții și resurse financiare sunt agricultura, sănătatea, mediul, cultura, tineretul și sportul, autorizarea și clasificarea în turism, cluburile și bazele sportive, taberele școlare și atribuțiile teritoriale în ceea ce privește pescuitul.
Prin moțiune se reclamă că, în actul normativ prezentat de Guvern, sunt grave deficiențe privind aplicarea unei descentralizări reale, ceea ce ar reprezenta, mai degrabă, un proiect de descentralizare parțială a cheltuielilor.
Precizez, pentru cei care critică fără să fi citit proiectul de lege în integralitatea sa, că procesul de descentralizare se realizează cu asigurarea integrală a resurselor financiare.
Costurile descentralizării sunt minime. Impactul bugetar este neutru. Nu există cheltuieli în plus și nici disponibilizări.
Cât privește bugetul unor astfel de instituții descentralizate, de acum acesta va fi stabilit pe baza standardelor de cost. Banii alocați se vor transfera către fiecare consiliu județean în parte, prin anexă la Legea bugetului de stat, asta în cazul anului următor. Începând cu anul 2015 va fi realizat un cost standard, în așa fel încât cheltuielile pentru aceste atribuții care se transferă să fie juste, corecte, astfel încât nici să nu fie subfinanțate, dar nici să irosim banii de la buget.
În urma acestui proces, aproximativ 14 mii de funcționari vor lucra în instituțiile descentralizate, fiind preluați cu drepturile financiare aferente din subordinea ministerelor la instituțiile descentralizate, care vor intra în subordinea autorităților locale.
Descentralizarea trebuie văzută, totodată, și ca o metodă pentru o mai bună accesare și folosire a fondurilor europene. Este o necesitate obiectivă în reforma statului român, în eficientizarea și modernizarea sa.
Consider că, prin adoptarea prezentei legi, vom contribui la creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene pentru perioada 2014–2020, un exemplu în acest sens fiind Programul operațional regional, structurat în proiecte gestionate în principal de autoritățile locale și care are gradul de absorbție cel mai ridicat, respectiv 42,39%, la 31 octombrie 2013.
Autoritățile locale au demonstrat că au capacitatea administrativă pentru a duce la bun sfârșit proiecte importante, iar descentralizarea vine să le ofere mai multe mijloace prin care să dezvolte comunitățile locale.
Ne acuzați cu mult patos proletar că vom legifera epurarea politică și că vom favoriza clientela de partid. Tocmai dumneavoastră, care, în anul 2009, ați pus însă în practică procedura jurământului de loialitate de către angajații Secretariatului General al Guvernului față de prim-ministrul de la acea dată, domnul Emil Boc, ne acuzați că vom legifera epurarea politică și vom favoriza clientela de partid?!
Procedura instituită de guvernarea portocalie a introdus o practică care ne duce clar cu gândul la epoca de vasalitate, când exista un suveran. Acesta era un model evident de epurare politică. Funcționarii publici incomozi și care nu-și manifestau, prin semnătură pe un angajament, fidelitatea față de superior urmau să fie dați afară.
Este o dovadă grăitoare de oprimare și desconsiderare a administrației publice centrale, care aducea atingere drepturilor constituționale ale angajaților, în Constituție fiind stipulat că nimeni nu este mai presus de lege.
Și acesta avea să fie doar începutul operei PDL de îngenunchere a corpului funcționarilor publici.
Vă reamintesc că, în urma epurărilor politice din anul 2009, la care ați recurs în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34, angajații disponibilizați și-au câștigat posturile în instanță și a trebuit să decontați acest abuz, plătind câte trei angajați pe un post, bineînțeles, pe banii cetățenilor.
Din fericire, acest proces dureros și imoral a fost stopat la timp, în urma presiunii publice și a deciziilor judecătorești. În ceea ce privește discuția care asociază descentralizarea cu avantajele așa-zișilor baroni, este o discuție lipsită de orice temei, pur propagandistică.
Baronii sunt, în această concepție, și aleșii PDL, pentru că nu trebuie să uităm că președinții consiliilor județene din Arad și Alba sau primarii din Brașov, Alba Iulia, Arad sau Cluj sunt democrat-liberali.
Ce dovadă mai mare de ipocrizie există decât aceasta prin care vă acuzați propriii dumneavoastră aleși?
Prin această reformă dorim un serviciu public mai aproape de cetățean, iar asta se poate doar atunci când este în coordonarea directă a aleșilor locali, și nu în subordinea autorității centrale.
Legea descentralizării este vitală în construcția administrativă românească și apreciez că ar fi fost bine să se realizeze împreună cu regionalizarea, însă adoptarea acestei legi nu exclude, ci, dimpotrivă, reprezintă un pas pregătitor pentru regionalizare, pentru ca astfel să poată fi stabilite nivele de competență clare pentru fiecare administrație publică.
Stimați colegi din opoziție,
Cu regret și sinceritate, vă mărturisesc că nu ați înțeles nimic din descentralizare.
Ne acuzați că luăm decizia de la centru și o mutăm la „baroni.”
Vă informăm, pe această cale, că prin descentralizare vor crește rolul și responsabilitatea consiliilor județene și ale primăriilor în gestionarea resurselor locale care să permită dezvoltarea echilibrată în raport cu interesele cetățenilor.
Aceasta este esența descentralizării în orice stat democratic și european.
Un partid al primarilor, așa cum vă plăcea să vă autointitulați în vremurile dumneavoastră de glorie, nu poate fi împotriva consolidării autonomiei locale.
Prin descentralizare vor fi rezolvate, la nivel local, multe probleme pentru care decizia era luată la nivel de minister.
Nu mai este nevoie ca primarii sau președinții de consilii județene să meargă la București și să se umilească pentru a obține finanțare pentru proiectele proprii. Vom spori astfel responsabilitatea aleșilor locali, astfel încât cetățenii să poată urmări cum sunt alocați banii din bugetul local și, eventual, să-și poată sancționa aleșii prin vot.
Guvernul USL este primul care lasă administrația locală să decidă ce face cu banii pe care-i colectează, iar proiectele să fie concepute și finanțate la nivel de județ sau regiune.
Când erați la guvernare ați militat pentru autonomie locală, dar ați eșuat în descentralizarea unor instituții, precum spitale și școli, cărora nu le-ați mai dat și resursele bănești. Deși s-au confruntat cu numeroase dificultăți financiare, acestea au continuat să funcționeze datorită competenței liderilor locali, și nu politicii guvernamentale.
Acum, sigur, când USL este la guvernare și PDL, în opoziție, este oarecum la modă să te răzgândești și să vii să spui nu descentralizării.
Motivele pe care le-ați invocat în textul moțiunii nu reprezintă o bază de argumentare solidă. Să știți că, prin afirmații populiste, nu mai convingeți pe nimeni.
Este clar că parlamentarii PDL joacă rolul pe care l-au interpretat cel mai bine: să ridice mâna la ordin, fără drept de apel.
Când erau la putere susțineau orice măsură inițiată de cabinetele Boc sau Ungureanu, indiferent de gravitatea consecințelor, ca și acum, când sunt în opoziție și când girează o moțiune contrară discursului public avut în perioada guvernării lor.
Acum nu mai sunteți de acord cu descentralizarea, cu principii pe care le susțineați când erați la putere. Este demagogic și populist ca un partid să se comporte atât de diferit atunci când este în opoziție față de atunci când a fost la guvernare.
Angajarea răspunderii Guvernului Ponta pe proiectul descentralizării reprezintă un mare pas spre modernizarea statului român. Prin implementarea procesului de descentralizare, ne vom debarasa de un stat anchilozat la nivel central, moștenit din comunism.
Colegii democrat-liberali denotă o profundă nostalgie comunistă, prin argumentele pe care le-au invocat în textul moțiunii.
Stimați colegi semnatari ai acestei moțiuni,
În materie de descentralizare ați rămas tributari unui model de administrație care consfințește, practic, teama de a desprinde sistemul de pulpana șefului. Ați menținut o administrație centralizată, care să vă fie la îndemână pentru satisfacerea propriilor interese de partid, iar acum, când Guvernul USL a reușit să realizeze descentralizarea și să înscrie acest proces de modernizare a administrației publice pe un traseu european, veniți și sabotați acest demers.
Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal nu va vota această moțiune simplă, iar reprezentanții PDL care se autoproclamă ca fiind un partid de dreapta ar trebui să facă același lucru.
Puteți elimina, astfel, dublul limbaj din discursul dumneavoastră și puteți dovedi că ați învățat lecțiile trecutului, chiar dacă dureroase, ale propriei guvernări.
Dumneavoastră sunteți cei care ați bătut pasul pe loc între anii 2010–2011. Dacă descentralizarea ar fi fost realizată în acea perioadă, acum vorbeam despre regionalizare. De fapt, nu ați vrut, iar reforma administrativă a fost mult întârziată din cauza incompetenței Partidului Democrat Liberal.
Guvernarea USL dovedește responsabilitatea politică și determinarea necesare pentru a realiza o reală reformă administrativă în beneficiul cetățeanului și pentru o funcționare eficientă a instituțiilor descentralizate pe plan local.
Vă mulțumesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.