Virgil Delureanu

Domnule președinte, Stimați colegi,

Modernizarea administrației publice românești este unul dintre obiectivele majore ale guvernelor ce s-au succedat în ultimii ani.

Un exemplu în acest sens este proiectul derulat de Unitatea Centrală pentru Reforma Administrației Publice în vederea promovării funcției administratorului public, funcție instituționalizată prin Legea nr. 286/2006.

Inspirată din modelul american al city managerului (aceasta este denumirea inițială a funcției), aceasta își propune să crească profesionalismul la nivelul administrației publice locale din România și să asigure separarea palierului politic de cel administrativ.

Omologul city managerului american, în cadrul sistemului administrativ românesc, este administratorul public.

Funcția a fost introdusă prin Legea nr. 286/2006 de modificare a Legii administrației publice locale nr. 215/2001.

Potrivit acesteia, „la nivelul comunelor și orașelor, primarul poate propune consiliului local înființarea funcției de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate. Numirea și eliberarea din funcție a administratorului public se face de primar, pe baza unor criterii, proceduri și atribuții specifice, aprobate de consiliul

local. Numirea în funcție se face pe bază de concurs. Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management încheiat în acest sens cu primarul, atribuții de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local”. Procedura este aceeași și la nivelul județelor.

Referitor la statutul administratorului public, acesta nu are calitatea de funcționar public la nivelul aparatului de specialitate al primarului, ci are calitatea de personal contractual, după cum rezultă din prevederile legale care menționează încheierea unui contract de management între primar și administrator, în baza căruia acesta din urmă își va exercita atribuțiile.

Din discuțiile purtate cu reprezentanții Asociației Administratorilor Publici din România, persoană juridică română, profesională, nonguvernamentală, nonprofit, apolitică și independentă, ce este constituită din persoane numite în funcția de administrator public, indiferent de rangul UAT, s-a desprins necesitatea modificării și completării Legii nr. 215 din 23.04.2001 privind Legea administrației publice locale (Legea nr. 286 din 18 iulie 2006 pentru modificarea și completarea Legii administrației publice locale), fapt pentru care atașez la prezenta un draft cu intenție de modificare legislativă.

Fac mențiunea că scopul declarat al Asociației Administratorilor Publici din România este:

– de a crea cadrul formal și relațional care să încurajeze și să faciliteze comunicarea atât între administratorii publici, cât și între aceștia și autorități, societatea civilă și mediul de afaceri;

– de a organiza și susține în formele cele mai adecvate schimburile de informații și experiență între membri, respectiv între Asociație și alte entități, precum și formarea profesională a membrilor;