Laurențiu Nistor

Domnule președinte, Stimați colegi, Mult calm...

Notă asupra reexaminării Legii pentru completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali

În conformitate cu prevederile art. 134 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, Comisia juridică, de disciplină și imunități și Comisia pentru administrație publică și amenajarea teritoriului au fost sesizate spre dezbatere, în fond, cu reexaminarea Legii pentru completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, ca urmare a Deciziei Curții Constituționale nr. 22 din 20 februarie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 2 martie 2016, trimisă cu adresa Pl-x 542 din 7 martie 2016.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituția României, republicată, și ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, Camera Deputaților este prima Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 983 din 18 septembrie 2015, a avizat favorabil, cu observații și propuneri, inițiativa legislativă.

Inițiativa legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, în vederea acordării unei indemnizații pentru limită de vârstă primarilor, viceprimarilor, președinților și vicepreședinților consiliilor județene care îndeplinesc vârsta standard de pensionare.

Comisia pentru buget, finanțe și bănci a avizat negativ propunerea legislativă.

Comisia pentru muncă și protecție socială a avizat favorabil această inițiativă legislativă.

La data de 11 noiembrie 2015, plenul Camerei Deputaților a adoptat propunerea legislativă, ca urmare a depășirii

termenului de 45 de zile, potrivit art. 75 alin. (2) teza a II-a din Constituția României, republicată, și a fost înaintată la Senat.

La data de 21 decembrie 2015, Senatul a adoptat propunerea legislativă.

La data de 28 decembrie 2015, Guvernul României a făcut o sesizare de neconstituționalitate.

La data de 29 decembrie 2015, legea adoptată este trimisă la promulgare Președintelui României.

Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 22 din 20 februarie 2016, a admis sesizarea de neconstituționalitate formulată și a constatat că dispozițiile Legii pentru completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali sunt neconstituționale.

Curtea Constituțională a constatat că legea supusă controlului de constituționalitate încalcă art. 1 alin. (5) din Constituție, întrucât normele pe care le reglementează nu îndeplinesc condițiile de claritate, precizie și previzibilitate cu privire la natura juridică a indemnizației pentru limită de vârstă, sfera beneficiarilor și modul de stabilire și calcul al indemnizației.

De asemenea, legea este contrară prevederilor constituționale cuprinse în art. 16 alin. (1) și prevederilor art. 138 alin. (5), întrucât, pe de o parte, creează o inegalitate nepermisă de tratament juridic între aleșii locali, iar, pe de altă parte, stabilește cheltuieli bugetare fără stabilirea surselor de finanțare reale, contrar cerințelor de certitudine și previzibilitate bugetară inerente conținutului normativ al textului constituțional antereferit.