Marian Ghiveciu

„Fondurile mutuale, în pericol să nu fie funcționale începând cu 2014!”

Astăzi avem pentru agricultori Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2013 privind înființarea și acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea riscurilor în agricultură și acordarea de compensații financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de boli și/sau dăunători la plante și animale, de un incident de mediu sau alți factori naturali, sintagmă introdusă prin legea de aprobare.

Din punctul de vedere al dreptului european, actul normativ cade sub incidența reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Politicii agricole comune, fondurilor agricole structurale, în segmentul legislativ subsectorial – Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și garantare agricolă.

Actul normativ sus-menționat nu constituie o transpunere a unui act juridic european, ci creează cadrul juridic necesar instituirii ajutoarelor specifice acordate agricultorilor prin intermediul unor fonduri mutuale pentru pierderi economice, specificate în titlul actului.

Cu toate că avem astăzi o lege în sensul menționat, România nu are un fond mutual funcțional.

Actul normativ stabilește foarte clar, la art. 15, că sursa de finanțare a fondului, adică 65%, începând cu 1 ianuarie 2014, este Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), însă FEADR este sursa de finanțare a PNDR 2014–2020, care la această dată nu este aprobat, probabil va fi la finele anului 2014.

În aceste condiții, rezultă că România nu va putea accesa fonduri europene în situații de pierderi cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor, de un fond de mediu sau alți factori naturali.

PNDR 2014–2020 are o condiție restrictivă, în sensul că vor putea accesa fonduri europene din măsura „Fondul mutual” doar instituțiile (fondurile mutuale) care au un istoric în 2014, deci rezultă ca o obligativitate funcționarea fondurilor în 2014.

În 2014, an de tranziție, fondurile mutuale pot funcționa prin finanțare din Fondul european de garantare agricolă (FEGA), dar pentru a funcționa prin finanțarea FEGA, România, prin Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, trebuie să ia următoarele măsuri:

– să notifice la Uniunea Europeană acest ajutor de stat;

– să modifice Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2013, în sensul celor prezentate.