Maria Grecea

În data de 29 decembrie 2014, Ordonanța de urgență nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc a fost modificată prin OUG nr. 92/2014 și publicată în Monitorul Oficial la data de 30 decembrie 2014.

Practic, ordonanța semnată de Victor Ponta, Gabriel Oprea și Darius Vâlcov, la presiunile numitei Cristinela Odeta Nestor, a reprezentat o adevărată binefacere pentru Loteria Română și pentru societatea parteneră – Novomatic.

Reamintesc faptul că întregul conținut al OUG nr. 92/2014 este identic cu cel al PL-x 204/2014, proiect respins cu o majoritate covârșitoare de către plenul Camerei Deputaților în luna februarie 2015. Este evident că decizia ca modificările să fie operate prin ordonanță de urgență a survenit în momentul în care cei în cauză și-au dat seama că există o mare posibilitate ca respectivele măsuri legislative să fie respinse. Astfel, s-a dorit includerea aparatelor de videoloterie într-o categorie cu un regim fiscal mult mai favorabil decât cel aplicat aparatelor de tip slot-machine.

Referitor la încadrarea acestor echipamente pentru jocuri de noroc în clase diferite, Consiliul Concurenței a arătat, prin adresa nr. 12.827 din 28 octombrie 2014, înaintată Parlamentului României, că în anul 2006, prin Decizia nr. 134, Consiliul a constatat faptul că videoloteria este joc de noroc de tip slot-machine (deci identic) și se desfășoară pe o piață concurențială pe care sunt prezente ambele tipuri de joc. În consecință, ar fi trebuit ca și pentru acest joc să se plătească taxele prevăzute pentru slot-machine, acest aspect fiind clarificat și prin Decizia Consiliului nr. 53/2013. Astfel, este evident că modificarea legislativă operată prin intermediul OUG nr. 92/2014 duce la aplicarea unui tratament fiscal preferențial pentru Loteria Română, ceea ce creează o discriminare de natură să distorsioneze concurența. Mai mult decât atât, prin ultimele modificări ale OUG nr. 92/2014, adoptate de Senat, se încadrează jocurile de tip videoloterie ca jocuri loto (și nu loto online), în scopul reducerii și mai mult a taxării. Dacă prin textul inițial al ordonanței de urgență jocurile de tip videoloterie au fost încadrate în categoria jocurilor loto la distanță, în scopul unei taxări preferențiale, prin acest amendament se intenționează să ducă și mai aproape de zero această taxare. Astfel, prin încadrarea jocurilor de tip videoloterie ca jocuri loto (și nu loto la distanță) nu se mai aplică o taxă de 16% din încasări, ci o taxă fixă pe care Loteria Română o plătește oricum pentru autorizarea obiectului ei principal de activitate – jocuri loto tip „6 din 49”.

Așa cum am arătat și prin sesizarea pe care am înaintat-o instituției Avocatul Popoului, ordonanța are un vădit caracter

neconstituțional, încălcând, printre altele, dreptul la proprietate. Astfel, firmele care nu îndeplinesc condițiile noii reglementări (minimum 100 de aparate) sunt obligate ca la încheierea activității să își distrugă echipamentele, fără a avea posibilitatea să le vândă și să-și recupereze o parte din bani (vânzarea acestora presupune deținerea licenței, iar posesia aparatelor se sancționează cu închisoarea). Intenția numitei Odeta Nestor și a grupului de influență pe care aceasta îl reprezintă este aceea de a face să dispară orice fel de jocuri de noroc aparținând celor care sunt scoși cu forța de pe piață, pentru ca nu cumva, în câțiva ani, aceștia să dorească să revină.