Ștefan Daniel Pirpiliu

În luna decembrie 2011 am depus Propunerea legislativă privind colectarea și stocarea datelor necesare identificării clienților serviciilor de comunicații electronice furnizate prin intermediul cartelelor preplătite.

În fapt, este vorba despre introducerea obligativității ca toți utilizatorii de cartele preplătite să-și înregistreze cardurile SIM prin prezentarea documentelor de identificare.

Motivația pe care am avut-o în vedere la elaborarea acestei inițiative a provenit din faptul că aceste date reprezintă un instrument valoros în vederea prevenirii, cercetării, detectării și urmăririi penale a infracțiunilor și, în special, a criminalității organizate.

De altfel, la aceleași concluzii a ajuns și Consiliul de Justiție și Afaceri Interne, care, încă din luna decembrie 2002, a recomandat statelor membre UE să adopte un regim juridic unitar și armonizat care să îndeplinească cerințele impuse de realizarea echilibrului între interesul personal și interesul social, în consens cu principiile generale necesare funcționării unui stat de drept.

În prezent, la nivelul UE funcționează Directiva 2006/24/CE privind păstrarea datelor generate sau prelucrate în legătură cu furnizarea serviciilor de comunicații electronice accesibile publicului sau de rețele de comunicații publice și de modificare a Directivei 2002/58/CE. Actul normativ menționat prevede obligația tuturor furnizorilor de servicii de comunicații electronice accesibile publicului sau de rețele de comunicații publice cu privire la păstrarea anumitor date generate sau prelucrate de către aceștia, pentru a se asigura că datele sunt disponibile în vederea cercetării, depistării și urmăririi penale a infracțiunilor grave, astfel cum sunt definite de fiecare stat membru în dreptul său intern.

În ciuda provocărilor în materie de securitate cu care Europa s-a confruntat, în țările europene nu există nici la ora actuală o armonizare legislativă pe această temă.

Astfel, în Bulgaria, Spania, Slovacia, Grecia, utilizatorii de cartele preplătite trebuie să-și înregistreze cardurile SIM prin prezentarea documentelor de identificare. De asemenea, în Italia, posesorii de carduri reîncărcabile de telefon mobil trebuie să fie identificați înainte de activarea serviciului (art. 55, punctul 7, din Decretul-lege nr. 259/2003), sens în care cumpărătorul trebuie să depună o copie a actului de identitate. În Franța, potrivit Codului comunicațiilor electronice, vânzarea cartelelor preplătite anonime pentru telefoanele mobile este interzisă. Acestea pot fi comercializate doar în cazul în care cardul este înregistrat pe numele unei persoane. În Germania, în conformitate cu prevederile art. 111 din Legea privind telecomunicațiile, furnizorii de cartele preplătite pot activa cardul doar în cazul în care clientul a furnizat numele, adresa și data nașterii. Furnizorul are obligația de a salva aceste date, la acestea adăugându-se și alte elemente specifice: numărul și seria echipamentului folosit, numerele porturilor/terminalelor etc. În Ungaria, Legea privind comunicațiile electronice nu interzice în mod expres comercializarea cartelelor de tip prepay. Cu toate acestea, furnizorii de servicii de telefonie mobilă au obligația de a consemna data și ora activării inițiale a serviciului, precum și identitatea persoanei care deține telefonul mobil de la care a fost activat serviciul.