Mircea Gheorghe Drăghici

„Măsurile anticriză ale Guvernului Boc pun pe butuci administrația publică locală”

Măsurile de fiscalitate recent adoptate de Guvern, bazate pe acțiuni discriminatorii și pe tăieri aleatorii de fonduri, protejează administrația centrală și o desființează practic pe cea locală. Este clar că măsurile anticriză ale actualului Executiv nu au o bază logică, iar aplicarea acestora nu aduce bani la bugetul de stat, ci doar adâncește disensiunile și blocajele din sistem.

În baza prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 18/2010 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2010, sumele alocate pentru administrațiile locale au fost reduse astfel:

– sumele din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale au fost reduse cu 25%;

– sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul județelor cu 3%;

– sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea drumurilor județene și comunale cu 9%;

– sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor și municipiilor cu 10,7%.

De asemenea, în vederea restabilirii echilibrului bugetar, sursele de finanțare pentru bugetele locale au fost reduse, deoarece nu se mai încasează cotele din impozite, ca urmare a reducerii salariilor cu 25% în sistemul bugetar.

Analizând impactul acestor reduceri asupra bugetelor locale, vă semnalez următoarele:

– în perioada următoare, unele unități administrativteritoriale vor intra în criză financiară, după care în insolvență;

– contractele – angajamentele legale – care au fost semnate în baza bugetului nu vor putea fi finanțate, cu influențe negative, respectiv plata unor penalități, despăgubiri și chiar sistarea investițiilor;

– neasigurarea cofinanțărilor la proiectele cu finanțare nerambursabilă, aflate în derulare;

– neplata sumelor reprezentând asigurări sociale pentru însoțitorii persoanelor cu handicap sau pentru copii.

Analizând actele normative din ultima perioadă privind reducerea cheltuielilor publice, se constată că majoritatea măsurilor afectează numai administrația locală, pentru administrația centrală se aplică doar prevederile Legii nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar.

Pentru administrațiile locale s-au stabilit normative de personal (OUG nr. 63/2010), în timp ce pentru instituțiile publice centrale nu au fost luate asemenea măsuri. Se întâmplă exact ca în fabulă, când la greu cerem solidaritate doar pentru căței, în timp ce dulăii rămân cu drepturile. Autoritățile locale au demonstrat, de multe ori, cu oameni puțini și prost plătiți că au accesat și că derulează mai multe proiecte cu finanțare nerambursabilă decât administrația centrală.

Reducerea sumelor cu 25% pentru echilibrarea bugetelor locale nu se regăsește și în pușculița ministerelor. Este de-a dreptul strigător la cer cum autorităților locale li se pun în cârcă noi atribuții și cheltuieli, dar în același timp li se reduc sursele de finanțare. Se centralizează sursele de finanțare și se descentralizează serviciile publice (de exemplu: recenta descentralizare a spitalelor publice, care a generat nenumărate probleme).