Alexandru Octavi St„nescu

Momentul istoric al ader„rii depline a Rom‚niei la structurile de securitate nord-atlantice a fost precedat de importante transform„ri Ón plan legislativ-militar, menite a alinia sistemul normativ rom‚nesc la exigen˛ele de ap„rare colectiv„.

Œn acest sens s-au Óncadrat ∫i dispozi˛iile, cu implica˛ii Ón domeniul militar, de revizuire a Constitu˛iei. Dac„ Ónainte de amendare legea fundamental„ a ridicat Ón leg„tur„ cu articolul referitor la for˛ele armate cele mai controversate interpret„ri, clarificate par˛ial prin norme de modificare a unor reglement„ri speciale, totu∫i, o dat„ cu intrarea Ón vigoare a noii Constitu˛ii aspectele legate de intrarea, sta˛ionarea, desf„∫urarea de opera˛iuni sau trecerea trupelor str„ine pe teritoriul Rom‚niei au l„rgit aria de acoperire conceptual„ ∫i normativ„.

Modificarea operat„ prin norma de revizuire, instrument eficient de limpezire a interpret„rii juridice, a fost Ón concordan˛„ cu stipula˛iile inserate Ón constitu˛iile statelor membre NATO, cu prevederile Tratatului Atlanticului de Nord, constituind o expresie a deschiderii ˛„rii noastre spre adaptarea legisla˛iei la cerin˛ele impuse de includerea Ón Alian˛„.

Proiectul de lege av‚nd ca obiect de reglementare tocmai problematica prezen˛ei trupelor str„ine pe teritoriul Rom‚niei a fost deja definitivat de c„tre Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, at‚t ca urmare a necesit„˛ii unei norm„ri unitare ∫i actuale, c‚t ∫i Ón ideea Óndeplinirii cu prioritate a sarcinilor legislative ce-i revin, prin Constitu˛ie, institu˛iei militare.

Prin noul proiect Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale urm„re∫te reglementarea din punct de vedere juridic a condi˛iilor minimale ce trebuie respectate de membrii for˛elor armate str„ine care se afl„ la un moment dat pe teritoriul Rom‚niei Ón scopul Óndeplinirii unor misiuni oficiale. Cu privire la statutul for˛elor respective, proiectul cuprinde numai complet„ri ori transpune prevederi ale tratatelor interna˛ionale la care este parte ∫i Rom‚nia.

Intensificarea colabor„rii cu for˛ele armate ale Alian˛ei, precum ∫i cu cele ale ˛„rilor partenere, Ón contextul includerii Rom‚niei Ón sistemul de cooperare militar„ al Alian˛ei Nord-Atlantice, impune luarea rapid„ ∫i flexibil„ a deciziei Ón scopul Óndeplinirii operative a misiunilor. Œn acest sens, Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale propune ca, Ón situa˛ia Ón care prezen˛a unor for˛e armate str„ine pe teritoriul Rom‚niei se impune Ón temeiul unor tratate ratificate de Parlament, aprobarea intr„rii, sta˛ion„rii ori tranzit„rii teritoriului na˛ional de c„tre acestea s„ fie de competen˛a pre∫edintelui Rom‚niei. Œn lipsa unui tratat interna˛ional este firesc ca voin˛a poporului exprimat„ de Legislativ s„ fie autoritatea competent„ care aprob„, la propunerea pre∫edintelui Rom‚niei, condi˛iile Ón care for˛ele armate str„ine vor intra pe teritoriul Rom‚niei.

Proiectul ini˛iat de Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale urm„re∫te reglementarea de principiu ∫i a unor aspecte pe care Legea ap„r„rii na˛ionale nr. 45/1994 nu le-a prev„zut. Œn acest sens a fost introdus„ o dispozi˛ie referitoare la facilit„˛ile oferite de Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale Ón cadrul activit„˛ilor specifice for˛elor armate str„ine, const‚nd Ón utilizarea sau achizi˛ionarea de bunuri Ón acelea∫i condi˛ii ca autoritatea militar„.