Camelia Gavrilă

Mulțumesc, doamnă președinte. PL-x 181/2017.

Raport asupra cererii de reexaminare a Legii pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr. 1 din 2011

În baza prevederilor art. 137 din Regulamentul Camerei Deputaților, Comisia pentru învățământ a primit spre dezbatere în fond, în procedură de urgență, cererea de reexaminare a legii.

Legea are ca obiect modificarea art. 2[1 ] din Legea educației naționale, cu modificări și completări ulterioare, în sensul reorganizării și funcționării liceelor cu profil agricol în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și în coordonarea Ministerului Educației Naționale.

Totodată, se stabilește că unitățile de învățământ cu predare în limbile minorităților naționale pot fi înființate de autorități ale administrației publice locale sau județene, cultele recunoscute de lege, persoane juridice de drept privat, Ministerul Educației Naționale, Parlamentul României.

Legea face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaților este prima Cameră sesizată.

În cererea de reexaminare înaintată și analizată în comisie se precizează că noile reglementări impun o reanalizare de către Parlament, atât sub aspectul corelării cu actualele prevederi și principii cuprinse în Legea educației, cât și sub aspectul efectelor ce se preconizează în aplicarea legii cu modificările respective.

Astfel, la art. I pct. 2 din legea supusă reexaminării este introdusă o nouă secțiune referitoare la învățământul agricol preuniversitar, care cuprinde reglementări specifice procesului educațional aferent acestui domeniu de activitate. Se creează astfel o potențială situație de discriminare în raport cu alte domenii de activitate – de exemplu: turism, comerț, medical, IT –, ce poate genera ulterior dezechilibre între acestea. La art. 43[3 ] alin. (2) se prevede că finanțarea liceelor agricole se realizează din venituri de la bugetul de stat – prin bugetul Ministerului Educației Naționale și prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale – și din venituri proprii, prin parteneriate public-private. Față de această nouă prevedere, devine cel puțin neclară corelarea acestei dispoziții atât cu prevederile Legii educației, referitoare la finanțarea învățământului liceal, cât și cu alte prevederi ale Legii-cadru a descentralizării. Este vorba despre Legea nr. 195 din 2006.

În acest sens, Președintele României semnalează că, potrivit art. 101 alin. (2) și art. 104 alin. (2) din Legea educației, statul asigură finanțarea de bază pentru învățământul liceal din bugetele locale, prin sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată.

De asemenea, sunt alte referiri care impun și sugerează derogări nejustificate.

Comisia a analizat. În amendamente se observă corelațiile, corecțiile, eliminări de chestiuni care sunt interpretabile, precizări clare, ce înseamnă investiții în domeniul liceelor agricole, care sunt competențele Ministerului Agriculturii. Nu se mai pune problema unei subordonări sau coordonări a liceelor agricole în raport cu Ministerul Agriculturii.