Gabriela Firea

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Mulțumesc și pentru că mi-ați anunțat deja titlul. Sunt recunoscătoare și mizez și pe susținerea dumneavoastră în demersul pe care îl am, pentru că deja pe cel al senatorului Darius Vâlcov, colegul nostru, președintele Comisiei pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului, l-am obținut deja și, împreună, am început să facem puțină ordine – nu și disciplină – în acest domeniu. S-a împătimit pe la noi, din vremuri de demult, o vorbă: „Semnează ca primarul.”

Dincolo de caracterul ironic, zicerea respectivă desemnează, cel puțin în zilele noastre, o realitate. Primarii și, prin extensie, președinții de consilii județene sunt obligați să semneze toate actele emise de instituțiile în fruntea cărora se află, pentru că, altminteri, respectivele acte nu ar putea fi învestite cu formulă administrativă. Mai mult – și, de fapt, aici intervine problema –, primarii sunt responsabili administrativ, civil și penal pentru ceea ce semnează, chiar în condițiile în care este vorba despre documente cu caracter tehnic sau juridic. Potrivit Legii nr. 215/2001, printre atribuțiile primarului și ale viceprimarului nu se regăsesc verificarea și întocmirea conținutului documentațiilor tehnice, obținerea de avize și acorduri cerute prin certificatul de urbanism, analiza proiectelor depuse pentru autorizare în vederea constatării îndeplinirii tuturor cerințelor și condițiilor urbanistice. Și asta pentru un motiv cât se poate de simplu, izvorât chiar din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, care prevede la art. 4 că „au dreptul de a fi aleși consilieri, primari sau președinți ai consiliilor județene cetățenii cu drept de vot care au împlinit, până în ziua alegerilor inclusiv, vârsta de cel puțin 23 de ani, dacă nu le este interzisă asocierea în partide politice”.

Rezultă, în mod cert, că legea nu condiționează ca primarul sau președintele de consiliu județean să aibă studii de specialitate într-un anumit domeniu care să-i permită să verifice documentele pe care le semnează... ca primarul sau ca președintele consiliului județean.

Pentru a înlătura această stare de fapt, se impune modificarea legislației referitoare la răspunderea primarului în raport cu actele normative. Și am numit aici câteva dintre acestea: Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală și Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, în sensul că trebuie să se clarifice faptul că, prin semnătura sa, primarul învestește cu formulă administrativă documentele întocmite de specialiști, deci de cei care au studii de specialitate.

Mai mult, primarul trebuie să poată delega atribuțiile care-i sunt conferite de lege și alte acte normative viceprimarului, secretarului unității administrativ-teritoriale, conducătorilor structurilor sau personalului din aparatul de specialitate, în raport cu competențele care le revin în domeniile respective.