Ana Birchall

Mulțumesc mult, domnule președinte.

Înainte de a prezenta și avizul motivat, și opinia, pe care sper să le adoptăm împreună, astăzi, precizez că avizul este un aviz motivat negativ, ceea ce echivalează cu un cartonaș galben la adresa Uniunii Europene.

Și acum, privind avizul motivat, COM 128, Comisia pentru afaceri europene consideră că, în termeni reali, obiectivele propunerii de directivă nu sunt în acord cu valorile, principiile, tratatele Uniunii și angajamentele politice majore asumate de statele membre ale Uniunii Europene pentru realizarea convergenței economice și sociale în întreaga Uniune.

Am subliniat că hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene stabilesc faptul că protecția lucrătorilor este un obiectiv imperativ de interes general, care poate justifica anumite obstacole în calea furnizării de servicii, dar numai cu condiția ca acestea să fie adecvate și proporționale, pentru a asigura realizarea obiectivelor legitime urmărite.

Am considerat că temeiul juridic al propunerii, așa cum ne-a fost prezentat nouă, nu corespunde integral cu conținutul reglementării, întrucât modificările se bazează pe art. 56 și 59 din tratat, în condițiile în care acestea vizează eliminarea restricțiilor privind libera prestare a serviciilor în cadrul Uniunii, cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat membru, iar propunerea în sine vizează, cel puțin la nivel declarativ, protecția lucrătorilor.

Am considerat că mai întâi ar trebui să fie evaluate efectele transpunerii de către statele membre a dispozițiilor Directivei 67/2014, menite să ajute la aplicarea corectă a Directivei 71/1996, cea despre care discutăm astăzi, iar, ulterior, în funcție de concluziile acestei evaluări, să fie propuse modificări ale textului Directivei 71.

De asemenea, am exprimat rezerve serioase față de argumentele Comisiei Europene privind necesitatea reglementării și deci valoarea sa adăugată, întrucât, din totalul de lucrători mobili, cei detașați reprezintă doar 13%, cea mai mare parte dintre aceștia sunt detașați în condiții perfect legale, iar, din totalul de angajați, detașații din statele cu salarii sub media Uniunii Europene reprezintă doar 0,3%.

În concluzie, am considerat că, dacă ar fi adoptate propunerile formulate de Comisia Europeană, se vor crea bariere în calea liberei prestări a serviciilor și a mobilității forței de muncă și am considerat că, neavând suficientă valoare adăugată, propunerea de directivă încalcă principiul subsidiarității, în principal, din perspectiva utilității reglementării. Observațiile și rezervele exprimate în această opinie adoptată în ședința noastră, pe analiza de fond, au fost transmise și Guvernului României, pentru a stabili mandatele de negociere pe această directivă extrem, extrem de importantă.

Opinia a fost supusă dezbaterii în ședința comisiei noastre din 5 aprilie 2016, în prezența a 14 din cei 22 de membri, fiind adoptată în unanimitate. Și sper că și dumneavoastră, astăzi, o veți vota.