Gheorghe Frăticiu

„Un punct de vedere privind Statutul aleșilor locali”

Am depus în urmă cu câteva săptămâni o propunere legislativă privind modificarea și completarea art. 9 alin. (4) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali. Modificarea se referea la încetarea de drept a mandatului de consilier local sau consilier județean, în condițiile retragerii sprijinului politic prin excludere din partid.

Potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (2) lit. h[1] ), alin. (3) și (4) din Legea nr. 393/2004, calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în cazul pierderii calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales, hotărârea consiliului putând fi atacată de consilier la instanța de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

Se constată în practica diverselor consilii locale sau consilii județene fie că primarii sau președinții consiliilor județene refuză să prindă pe ordinea de zi a ședințelor ordinare proiectul de hotărâre privind încetarea mandatului, fie că proiectele de hotărâre nu se aprobă de consilierii locali sau județeni, din diverse motive. Astfel, consilieri locali sau județeni cărora li s-a retras sprijinul politic, fiind excluși din partidul pe lista căruia au candidat, rămân în funcție pentru că locurile lor nu sunt vacantate.

Am întâlnit astfel de situații în colegiul în care am fost ales, dar și în alte localități din țară. Un caz mai rar întâlnit este cel în care viceprimarului i-a fost retras sprijinul politic, încetarea mandatului nu a fost aprobată de consiliul local, persoana rămânând în funcție întreg mandatul.

Propunerea mea a fost aceea ca încetarea de drept a mandatului de consilier local sau județean să fie constatată de către prefectul județului, la propunerea secretarului unității administrativ-teritoriale – adică așa cum se întâmpla în cazul încetării de drept a mandatului de primar. Propunerea nu a fost acceptată de comisiile de specialitate ale Camerei Deputaților, pe motiv că s-ar încălca un principiu democratic care spune că validarea consiliului local/județean se face prin hotărâre și atunci ar fi necesar ca și încetarea înainte de terminare a mandatului consilierilor să fie aprobată tot prin adoptarea unei hotărâri.

Consider că prin respingerea propunerii legislative nu s-a rezolvat de fapt o situație care provoacă multe probleme în teritoriu și care pune într-o lumină proastă partidele politice din care și noi, deputații, facem parte. Rezolvarea problemei ar duce la evitarea situațiilor de eludare a Legii nr. 393/2004 și la o responsabilizare a consilierilor locali, respectiv a consilierilor județeni în exercitarea mandatului. Cred că se impune o reanalizare și amendare a Legii nr. 215/2001 și a Legii nr. 393/2004, inițierea unei dezbateri în acest sens cu administrațiile publice locale, existând în acest moment o serie de nemulțumiri și greutăți ale primarilor și președinților de consilii județene în desfășurarea activității.