Marius Cristinel Dugulescu

„Un semnal de alarmă privind aplicarea dreptului comunitar în sistemul de drept românesc: 45 de proceduri de infringement împotriva României!”

Jurisdicția comunitară a statuat, în conformitate cu prevederile Tratatelor fondatoare ale Comunităților Europene, și mai apoi ale Uniunii Europene, faptul că efectul general al dreptului comunitar constă în crearea de drepturi și obligații pentru particulari, a căror respectare poate fi impusă atât față de stat, cât și față de ceilalți resortisanți ai statelor membre ale Uniunii Europene.

Dacă admitem faptul că dreptul comunitar se caracterizează printr-o aplicare imediată în ordinea juridică a statelor membre, implicit în sistemul de drept românesc, iar în cazul directivelor europene distingem între măsuri de transpunere și receptare, în sensul în care eficiența directivei este condiționată de punerea în executare a actului de drept derivat de către statul membru, trebuie să identificăm problemele de ordin legislativ care au condus la declanșarea celor peste 45 de proceduri de infringement împotriva României, după 4 ani de la aderare.

Procedura de infringement este singurul mijloc procedural de sancționare pe care Comisia Europeană îl invocă împotriva statelor care nu respectă dreptul comunitar, operând în etape concret determinate, urmând ca statul vizat să fie deferit Curții de Justiție a Uniunii Europene.

Anul acesta Comisia Europeană a trimis autorităților române noi atenționări privind încălcări ale dreptului comunitar și numai în cursul lunii aprilie CE a transmis statului român încă două avize privind încălcarea normelor europene: unul are în vedere reglementarea prețurilor în domeniul energiei, iar cel de-al doilea nivelul ridicat de poluare în mediul urban.

Astfel, statul român a ajuns să fie avertizat în decursul celor patru ani de la aderarea la Uniunea Europeană, cu 25 de avize motivate și 45 de somații. Alte peste 300 de cazuri de aplicări eronate ale directivelor europene au fost clasate de-a lungul timpului.

Comisia Europeană a trimis sesizări autorităților statului român și pentru a atenționa asupra gestionării inadecvate a bazinelor hidrografice sau pentru că au limitat autorizarea antrepozitarilor fiscali prin Ordonanța de urgență a Guvernului de modificare a Codului fiscal. De-a lungul timpului, au mai dus la declanșarea procedurii de infringement problemele legate de garantarea și protejarea drepturilor fundamentale ale omului, în sensul aplicării OUG nr. 50 privind creditele, ca și lipsa de disponibilitate a informațiilor privind localizarea apelantului și funcționarea serviciului unic de urgență 112.

În prezent, sistemul legislativ românesc trebuie urgent acordat cu dreptul comunitar, în peste 40 de domenii. Printre acestea, reglementarea pieței energetice și poluarea aerului în marile orașe reprezintă probleme stringente care sunt atent monitorizate de Comisia Europeană.