Gabriel Andronache

Vă mulțumesc, doamnă președinte de ședință.

Voi începe prin a vă spune că Partidul Național Liberal nu este sub nicio formă de acord cu raportul propus de Comisia juridică, și anume acela de respingere a acestei inițiative legislative.

Da, stimați colegi, este inițiativa noastră legislativă.

Prin această inițiativă legislativă vă propunem o soluție pentru abuzul pe care Guvernul îl face adoptând, pe bandă rulantă, ordonanțe de urgență. Și am să fac o afirmație: ordonanța de urgență este cea mai mare plagă pe corpul Constituției românești.

Din păcate, în 2003 s-a ratat momentul pentru a scoate acest instrument legislativ din Constituție, pentru a lua din mâna Guvernului un drept pe care, în mod normal, nu ar trebui să-l aibă: acela de a legifera.

Vă citez din Constituție, stimați colegi, art. 61 alin. (1): „Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării.”

În baza acestei reglementări, practic, doar Parlamentul ar trebui să dea legi, nu și Guvernul. Unde mai punem faptul că, odată adoptată o ordonanță de urgență, aceasta nu este supusă niciunui control. În momentul în care a fost adoptată și publicată în Monitorul Oficial, ea produce efecte juridice, iar noi stăm și mâncăm popcorn, uitându-ne cum Guvernul adoptă pe bandă rulantă ordonanțe de urgență.

De aceea vă propuneam, prin această inițiativă legislativă, ca, între momentul adoptării de către Guvern a ordonanței de urgență și intrarea acesteia în vigoare, Curtea Constituțională să verifice dacă Guvernul respectă ceea ce scrie în art. 115 din Constituție, adică dacă există cu adevărat o situație excepțională.

Nu putem, stimați colegi, să asistăm ca în fiecare săptămână Guvernul să vină și să mintă efectiv că există o situație excepțională și să legifereze în locul Parlamentului.

Este, oare, posibilă soluția legislativă pe care o propunem? În mod evident, este posibilă, în baza art. 146 lit. l) din Constituția României, care spune că onor Curtea Constituțională se poate pronunța și cu privire la alte aspecte decât cele înscrise în Constituție, prin legea sa specială de organizare și funcționare.

Există deja un precedent care a fost propus și legiferat de un coleg de-al dumneavoastră din majoritatea parlamentară. Domnul Șova a propus la un moment dat ca hotărârile Parlamentului, nu cele care se referă la regulament, ci alte hotărâri, să fie supuse controlului de constituționalitate. Și, da, Curtea Constituțională a validat această chestiune, care nu este înscrisă în Constituție.

De aceea și noi vă propunem ca, între momentul în care Guvernul adoptă o ordonanță de urgență și momentul publicării în Monitorul Oficial, curtea să se pronunțe asupra caracterului de urgență al acestui act normativ.

Din păcate, stimați colegi din majoritatea parlamentară, nu v-ați aplecat asupra acestei propuneri pe care noi am făcut-o și am depus-o în procedură legislativă.