Grațiela Denisa Iordache

Vă mulțumesc, doamnă președinte. Doamnelor și domnilor deputați,

Principalele aspecte reglementate prin acest act normativ se referă la includerea sumelor în bugetul ordonatorilor principali de credite, ai autorităților publice centrale cu rol de autorități de implementare sau beneficiari ai proiectelor PHARE pentru: încheierea de contracte de servicii, de achiziții de bunuri și executări de lucrări, inclusiv costurile legate de relansarea procesului de achiziție în vederea implementării proiectelor, componentelor necontractate din fondurile alocate din Programul PHARE pentru care nu au fost identificate alte surse de finanțare și finanțarea pe baza unor justificări întemeiate a oricăror costuri suplimentare neimputabile contractorului și beneficiarului și care nu pot fi acoperite de beneficiar pentru implementarea contractelor prevăzute la lit. a) în vederea atingerii obiectivelor prevăzute prin Acordul de finanțare pentru Programul PHARE.

Având în vedere că alocările de fonduri PHARE s-au făcut pe baza unor acorduri de finanțare și a unor fișe de proiect aprobate de către Comisia Europeană, necontractarea unor componente ale fișelor de proiect sau nefinalizarea proiectelor în perioadele de implementare prevăzute împiedică realizarea obiectivelor și, în consecință, Comisia Europeană le consideră neeligibile pentru finanțare, motiv pentru care fie nu mai onorează cererile de fonduri transmise de autoritățile române, fie emite ulterior note de debit prin care solicită returnarea fondurilor PHARE plătite.

Comisia Europeană a solicitat MFP, în calitate de coordonator național al asistenței și de responsabil național cu autorizarea finanțării, să realizeze o analiză a impactului pe care necontractarea acestor proiecte îl are asupra atingerii obiectivelor generale ale fișelor de proiect și asumarea față de comisie a angajamentului autorităților române de a finanța aceste proiecte din alte surse, pentru a se evita declararea ca neeligibile din fonduri PHARE și a sumelor contractate.

Urgența asigurării fondurilor necesare de la bugetul de stat este determinată de necesitatea demarării procedurilor de contractare pentru proiectele care nu au putut fi contractate din fondurile PHARE din perioada de implementare prevăzută în acordurile de finanțare, respectiv 30 noiembrie 2009 sau cel mai târziu 31 mai 2010.

Prin urmare, autoritățile române trebuie să facă dovada Comisiei Europene, în perioada care a mai rămas până la 31 mai 2010, că au fost asigurate sursele de finanțare pentru proiectele în discuție și că procesul de contractare poate

demara, chiar dacă contractarea și implementarea acestor contracte se va realiza ulterior.

Pentru anul curent, impactul financiar al proiectului de act normativ asupra bugetului general consolidat este de maximum 31,6 milioane de euro, ce reprezintă valoarea cumulată a alocărilor din fondurile PHARE 2006 necontractate. Această sumă poate fi diminuată prin reestimarea costurilor pentru fiecare proiect, în măsura în care rezultatele prevăzute vor putea fi obținute cu fonduri reduse față de cele estimate la momentul programării în anul 2006.