Nicușor Păduraru

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Declarația mea politică de astăzi face referire la „Autoritatea Teritorială pentru Ordine Publică – ATOP – o instituție utopică”.

## Stimați colegi,

Printre multele structuri nefuncționale existente atât la nivel central, cât și local, la loc de cinste se găsește Autoritatea Teritorială de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, fără personalitate juridică, care se înființează și funcționează pe lângă fiecare consiliu județean, având ca scop declarat asigurarea bunei desfășurări și sporirea eficienței serviciului polițienesc din unitatea administrativteritorială în care funcționează.

Teoretic, Autoritatea Teritorială de Ordine Publică este un fel de mecanism de consultare a comunității și un forum pentru evaluarea performanțelor poliției. Deși subordonarea reală a forțelor de ordine publică este clar definită de legislație în cu totul altă parte, chiar și dacă luăm în considerare contextul descentralizării care presupune creșterea rolului polițiilor locale, ATOP se definește totuși ca fiind garantul unui serviciu de poliție eficient și eficace, care ar trebui să monitorizeze activitățile de menținere a ordinii și liniștii publice, făcând în acest sens recomandări și propuneri de planuri și soluții de îmbunătățire a performanțelor poliției.

Planuri strategice anuale, indicatori de performanță minimali, studii de specialitate, lucrări și documentații sunt cuvinte de natură să ne ducă cu gândul la o activitate prodigioasă, cu rezultate pe măsură. În realitate, acestea nu există decât pe hârtie, iar la o analiză a activității și eficienței acestei instituții (acolo unde se poate face această analiză) se poate constata că rezultatul este mai degrabă forțat, decât realist.

În ceea ce privește viziunea de ansamblu asupra acestui serviciu de asigurare a ordinii și liniștii publice, integrată în strategiile de reformă a administrației publice în ansamblu, mi se pare absolut anormal faptul că în același timp suntem nevoiți să adoptăm măsuri de reducere a numărului de polițiști, însă păstrăm structuri consumatoare de resurse financiare din bugetele consiliilor județene, care nu reușesc să își justifice existența.

O analiză a programelor ATOP la nivel local, acolo unde ele există, și o evaluare a modului de implementare a acestor programe scot în evidență faptul că, deși autoritățile publice locale și societatea civilă, prin organizațiile neguvernamentale, răspund pozitiv la aceste demersuri, eficiența lor lasă mult de dorit.

Un exemplu foarte elocvent în acest sens este cel al consumului etnobotanicelor, mai ales în rândul adolescenților. Pe 5 noiembrie 2010, la Iași, a fost organizată o întâlnire regională a Autorității Teritoriale pentru Ordine Publică din toate județele Moldovei, temele principale ale dezbaterilor vizând consumul de droguri și alcool, precum și siguranța elevilor în școli.