Domnule președinte de ședință, eu sunt obișnuit să vorbesc cu zgomot de fond!
Vă mulțumesc.
Puteți continua, domnul...
Cu referire la declararea stării de alertă.
Instituirea stării de alertă a fost dispusă de Comitetul Național. Iarăși avem un text de lege – bată-l să-l bată! –, conform atribuțiilor sale, stabilite prin art. 20 lit. c) din Ordonanța de urgență nr. 21/2004. De asemenea, domnule ministru de 78 de zile, puteți studia!
În ce privește angrenarea angajaților Ministerului Administrației și Internelor și ai Armatei în acțiunile de intervenție, tot așa, bibliografie pentru acasă, Hotărârea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcții de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizații neguvernamentale pentru prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență.
Acestea toate, pentru a se înțelege de ce s-a făcut stare de alertă, de ce s-au făcut transmisii televizate, pentru că toate erau obligatorii, conform legii.
Am observat o atenție deosebită pe care au acordat-o colegii noștri pentru contractele care au fost semnate la nivelul CNADNR-ului în legătură cu iarna 2013–2014.
Am să fac pe scurt o prezentare generală, după care am să fac referiri punctuale la datele de 9, 10 ianuarie, 23, 24 ianuarie, la care a făcut referire domnul deputat Nazare.
În luna iulie 2013, Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale a demarat, prin publicarea în SEAP a anunțurilor de participare, un număr de șapte proceduri de licitație deschisă, în vederea atribuirii contractelor-cadru având ca obiect întreținere curentă pe timp de iarnă 2013–2015..., șapte proceduri, ca să nu vă mirați, se referă la cele șapte direcții regionale de drumuri și poduri, dar presupun că știați că sunt șapte, măcar atât.
Dintr-un total de 52 de loturi, la 16 loturi procedurile au fost anulate din cauza nedepunerii de oferte, deci nu din cauza vreunui mister, ci din cauza nedepunerii de oferte sau a depunerii de oferte neconforme, conform legii.
Au fost semnate un număr de 33 de acorduri-cadru, ceea ce înseamnă că autoritatea contractantă a utilizat proceduri competitive și transparente, prevăzute de legislația în vigoare.
Acum, pentru că domnul Nazare crede că toată lumea procedează ca PDL-ul, o să-i semnalez că nu este așa.
Constatând că la cele 16 loturi nu s-a depus niciun fel de ofertă, iar alte loturi au fost anulate, fiind depuse oferte neconforme, Compania Națională de Autostrăzi a solicitat Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, în data de 28 octombrie 2013, o soluție viabilă, astfel încât să poată fi atribuite contracte pe aceste loturi.
Prin adresa nr. 18.339 din 30 octombrie 2013 – asta, domnule deputat, dacă ați citi și altceva în afară de „Evenimentul zilei”, ați afla –, ANRMAP-ul specifică faptul că „Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în conformitate cu art. 122 lit. c) din Ordonanța de urgență nr. 34/2006, ca o măsură strict necesară din motive de urgență, determinate de evenimente imprevizibile.”
CNADNR a reluat, în conformitate cu prevederile legale, pentru că de-asta v-ați întrebat, procedurile legale de licitație deschisă și a inițiat proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
Acum, ca să înțeleagă și domnul Nazare regimul juridic, tot ceea ce atribui prin acest mecanism reglementat de ANRMAP are o existență valabilă până la momentul la care se duc la bun sfârșit noile licitații.
Și, astfel, vă informăm, domnule Nazare, că dintr-un contract..., dintr-un total de 22 de contracte de servicii având ca obiect întreținerea curentă pe timp de iarnă, deci atribuite conform acestei metode, mai sunt astăzi în vigoare 13, pentru că, între timp, s-au finalizat licitațiile deschise, conform legii.
Mai mult decât atât, chiar la cele fără publicare, trebuie să-i spun domnului Nazare că, în contradicție totală cu practica PDL-ului, s-au trimis cereri de ofertă pentru fiecare atribuire la un număr între 4 și 58 de firme, tocmai pentru a asigura transparență și competiție în atribuirea chiar și în condiții de urgență.
M-a întristat foarte tare domnul Nazare, mai ales că dânsul a fost și 78 de zile ministru, când a spus că, pe 9–10 ianuarie, secțiile de drumuri naționale București Nord, București Sud, precum și Ploiești semnează contracte în valoare de 45 de milioane de lei pentru mai multe drumuri naționale și pentru autostrăzile A3 și A2.
De fapt, acestea sunt citate din afirmațiile diverșilor colonei din presa română.
Domnule deputat și stimați colegi,
Contractele de întreținere curentă pe timp de iarnă pentru București Nord, București Sud, Ploiești, autostrăzile A3 București–Ploiești și A2 București–Lehliu au fost semnate în data de 22 noiembrie 2013, însumând valoarea pe care o spuneți dumneavoastră.
Dar aceste contracte de achiziție publică au fost încheiate în urma derulării acestor proceduri de negociere fără publicare a unui anunț de participare – cele despre care vă povesteam adineauri –, au fost încheiate cu prevederea contractuală conform căreia își încetează de drept valabilitatea la momentul intrării în vigoare a acordurilorcadru ce urmau să fie semnate în proceduri de licitații deschise. Puține mai sunt astăzi în vigoare.
Ceea ce mă întristează este că dumneavoastră, uitându-vă pe SEAP – nu știu dacă știți să vă uitați pe SEAP –, ați fi văzut că pe 9 și 10 ianuarie au fost publicate doar anunțurile de atribuire conform legii, adică a fost informată opinia publică despre semnarea acestor contracte pe data de 22 noiembrie.
Trist, domnule deputat, trist!
Al doilea lucru, aceeași greșeală, bineînțeles, pe 23, 24 ianuarie – 42 de contracte.
Suntem în aceeași situație. Au fost încheiate contractele, domnule deputat, pe datele de 9, 10 și 11 decembrie, iar pe 23, 24 ianuarie, în SEAP, a apărut numai anunțul de atribuire.
Sper să faceți distincția, să nu vă încurce foarte mult terminologia legală.
Pentru prima dată – referitor la transparență, pentru că țin la acest lucru –, pentru prima dată, Compania Națională de Autostrăzi a publicat pe site-ul ei un tabel de 10 pagini cu responsabilii pentru deszăpezire, în iarna 2013–2014, publicând nominal, pe fiecare tronson de drum național din cei 17.700 de kilometri, cine este responsabil, nominal, de la secția de drum național, cu număr de telefon fix și număr de telefon mobil, care este firma de deszăpezire, persoana responsabilă de la firma de deszăpezire, cu nume, prenume, telefon fix și telefon mobil.
Dacă nu v-ați mai uita numai pe internet la desene animate, ați avea timp să vă uitați și pe site-ul CNADNR-ului și să aflați aceste informații care sunt publice.
Pentru înlăturarea incertitudinilor legate de activitatea de deszăpezire, a fost implementat un proiect-pilot la Argeș, în care s-au montat GPS-uri pe un număr de 75 de utilaje proprii și închiriate, urmând ca acest program-pilot să fie extins anul viitor pe întreg teritoriul național.
Și, ca să nu-l derutez pe domnul ministru de 78 de zile, care o să spună: „și noi am avut GPS-uri pe mașini”, dumneavoastră ați avut GPS-uri ale societăților comerciale pe utilaje. Acestea sunt GPS-uri aparținând Companiei Naționale de Autostrăzi, puse pe utilajele care sunt folosite la deszăpezire de către societăți comerciale – asta ca să fie foarte clar, să nu avem niciun fel de nelămurire la acest capitol.
În expunerea Domniei Sale, domnul deputat Nazare, probabil uitând că a spus de două ori același lucru, s-a referit la achiziționarea de utilaje din fonduri europene pentru deszăpezire.
Eu vreau să vă informez oficial, pe toți colegii! Nu mă aștept ca domnul Nazare în cele 78 de zile să fi știut sau să fi ținut minte.
Asta este drama noastră, în România, PDL-ul încearcă și PSD-ul finalizează.
Când au încercat la Comisia Europeană să obțină fonduri europene pentru utilaje de deszăpezire, la vremea respectivă, Comisia Europeană a spus că nu sunt bani pentru utilaje. Spun că au cerut prin negocieri, într-adevăr, cum a spus domnul Nazare, fără să obțină nimic. Că trebuia să facă Ministerul Transporturilor... Nu!
Deci, trecând peste coloneii din presă, domnule Nazare, vă informez oficial și pe dumneavoastră, și pe restul colegilor, că este important: au fost două runde de negocieri, în aprilie și august 2013, în urma cărora am reușit să obținem, luna trecută, 24 de milioane de euro pentru utilaje de deszăpezire și pot să vă spun și calendarul.
Pe data de 10 martie se depune cererea de finanțare la AMPOST; până pe 31 martie avem analizarea și evaluarea cererii de finanțare; încheierea contractului de finanțare se face pe 7 aprilie; declanșarea procedurii de achiziție pe 8 aprilie; semnarea contractului de achiziție publică, probabil în jur de 7 iulie, în funcție de cum vor fi, cât vor dura și contestațiile; primele livrări de utilaje, sper să știți măcar atâta, se fac în minimum 6 luni de la semnarea contractului, sperăm în noiembrie 2014.
Ne-am ocupat de acest lucru și trebuie să știți că am reușit ceea ce dumneavoastră doar ați încercat.
De asemenea, am reținut din expunerea domnului deputat Nazare faptul că am vrut să ascundem cu contractele de deszăpezire sau de închiriere absența utilajelor.
Domnule deputat, CNADNR-ul are 300 de baze de deszăpezire și, în aceste 300 de baze, se află 613 utilaje proprii și 2.628 de utilaje închiriate.
Deci e bine să știți că există utilaje, nu s-a ascuns nimeni, se pot folosi.
De asemenea, vreau să încep prin a da cifre și prin a face câteva comparații care mi se par foarte importante și foarte interesante, ca să știe și domnul Nazare unde a fost ministru în alea 78 de zile.
În anul 2014, în iarna pe care tocmai am trecut-o, am avut 13% din totalul rețelei naționale, deci doar 13% a fost blocată cu zăpadă și doar pe 4% s-a întârziat, conform normativului, cu câteva ore, eliberarea arterelor respective și în primul rând la nivelul lui A2.
Dar este foarte important, pentru că domnul deputat Nazare a prezentat situația costurilor și a spus că așteaptă costurile pe anul ăsta.
Domnule deputat, eu vreau să vă informez oficial în legătură cu cifrele de cheltuieli.
Este important să știm cu toții de la început că pe vremea doamnei Boagiu și a domnului Nazare rețeaua de drum național era cu 300 de kilometri mai mică decât astăzi.
Cu toate acestea, cheltuielile pentru deszăpezire în anii 2010–2011 și 2011–2012, adică sub ministeriatul doamnei Boagiu și al domnului Nazare, au însumat 607 milioane RON, cifră contabilă, domnule Nazare.
Cheltuielile 2012–2013 și 2013–2014, adică cele două ierni când CNADNR-ul a funcționat sub coordonarea noastră sau sub... și a mea, cheltuielile sunt sub 400 de milioane de RON, adică sunt sub 65% din ceea ce ați cheltuit dumneavoastră cu doamna ministru Boagiu.
Mai mult decât atât... E bine asta să știți, v-am spus, deci nu, nu găsiți cifrele astea în presă, dar puteați să faceți o interpelare și le-ați fi aflat.
De asemenea, ca o cifră importantă, pe care trebuie s-o cunoașteți, ca să știți unde ați fost ministru, în 2012 ați montat, dumneavoastră sau doamna Boagiu, 163 de kilometri de parazăpezi.
Noi am montat anul trecut și anul acesta 406 kilometri de parazăpezi, dar, bineînțeles, nu scrie în „Evenimentul zilei” treaba asta.
Puteți verifica, toate sunt cifre verificabile!
De asemenea, în anul 2012, domnule deputat, au fost închise 93 de drumuri, când erați dumneavoastră ministru.
În anul 2014 au fost închise 47 de drumuri, adică jumătate din drumurile închise în timpul dumneavoastră pe cod galben, numai jumătate din ele au fost închise la noi pe cod roșu.
De asemenea, pentru perioada fenomenelor extreme, cunoașteți cu toții, în luna ianuarie 2014, prin metoda Management de trafic controlat au fost însoțite de utilaje ale CNADNR-ului, pe drumuri închise, un număr de 126 de convoaie, asigurându-se deplasarea a 3.100 de autovehicule, ceea ce, bineînțeles, nu s-a întâmplat nici în timpul doamnei Boagiu, nici în timpul celor 78 de zile ale domnului Nazare.
De asemenea, stimați colegi care ați semnat moțiunea, vreau să vă spun că am căutat și n-am reușit să găsesc niciun fel de imagini cu directorul general al CNADNR din 2011–2012, doamna Daniela Drăghia.
Nu există nicio imagine publică cu Domnia Sa din perioada deszăpezirii, în care să spună ceva în legătură cu campania de iarnă.
Eu vă rog public, dacă aveți asemenea imagini cu doamna Drăghia, să le puneți și la dispoziția noastră.
De asemenea, vreau să îi reamintesc domnului Nazare că în iarna 2011–2012 doamna Boagiu, referindu-se la dezastrul de pe drumuri, a declarat public că nu a avut..., a dat vina pe meteorologi și a declarat că nu a avut „timing-ul”, așa..., „timing-ul” necesar pentru a interveni, pentru că ANM-ul a informat-o cu întârziere că e iarnă.
De asemenea, am văzut că s-au făcut o serie de referiri ale domnului deputat la contracte sau la deszăpeziri la nivel județean.
Ar fi trebuit să știți că nu fac obiectul de dezbatere al unei moțiuni simple.
Noi nu răspundem de drumurile județene, noi...
Și dumneavoastră, în cele 78 de zile, doar cu drumurile naționale aveați treabă!
Dar pot să vă spun că sunt foarte multe intervenții – și n-am să plictisesc pe toată lumea –, sunt intervenții în Buzău, în Brăila, în Tulcea, în Constanța, în Ialomița, intervenții voluntare ale CNADNR-ului pe drumuri județene, pentru a ajuta autoritățile județene din județele unde a fost cod roșu, deci sunt intervenții absolut voluntare.
Ce vedea domnul Nazare la televizor în timp ce stătea în șoșoni, la cald, erau intervenții pe drumuri județene, domnule
Nazare, adică intervenții voluntare, la inițiativa Comitetului pentru Situații de Urgență.
De asemenea, vreau să știți, și pentru dumneavoastră, și puteți avea curiozitatea să mai faceți o dată apel la Ministerul Apărării Naționale, la Ministerul Administrației și Internelor și o să aflați, dacă în cele 78 de zile de ministeriat la Transporturi n-ați aflat, că Ministerul Apărării Naționale nu are nici măcar un utilaj cu care poate interveni la deszăpezire pe timp de iarnă.
Ministerul Apărării Naționale intră cu TAB-uri sau șenilate peste zăpadă nu ca să deszăpezească, ci pentru a salva oameni blocați, dar, domnule Nazare, nu blocați pe drumul național.
Pentru cultura dumneavoastră generală, oamenii nu dorm pe drumul național, ci dorm în case. Casele, de obicei, au ieșiri la drumuri comunale, drumuri județene, drumuri orășenești. Acolo intervine armata. Armata nu intervine pe drumuri naționale, dar vă spun, dacă n-ați învățat în cele 78 de zile, că MAPN nu are nici măcar un singur utilaj pentru a interveni la deszăpezire pe timp de iarnă.
Am văzut că domnul deputat Nazare a făcut multe referiri la învățămintele pe care le-ar fi tras Domniile Lor din cumplita iarnă, care s-a rezumat la cod galben și arareori un cod portocaliu, 2011–2012.
Dar eu vreau să vă citesc tuturor ce concluzie a tras Curtea de Conturi în ianuarie 2013, când a făcut controlul activității de deszăpezire organizate de doamna Boagiu și domnul Nazare. Și scrie așa – citez, domnule Nazare, din raportul Curții de Conturi; la sfârșit, dacă vreți, vi-l pun acolo, la ocaua mică, ca să-l aveți, să-l citiți și dumneavoastră – „Managementul companiei, cât și conducerea ministerului din perioada 2011–2012” – așa scrie aici – „au ignorat în mod constant, fără justificare legală și rațională impactul favorabil pe care utilizarea și montarea panourilor parazăpezi îl au asupra prevenirii înzăpezirii, refuzând aprobarea fondurilor pentru achiziționarea, repararea și montarea panourilor respective.” Acesta este motivul pentru care noi, după ce am citit în ianuarie, am pus de la 163 de km, 406 km, la nivelul necesar, pe toate drumurile naționale stabilite conform normativului AND 525, cel pe care l-am actualizat, vă spuneam, și-l găsiți pentru o lectură plăcută în Monitorul Oficial nr. 395/2013.
Spune, în continuare, Curtea de Conturi: „Această viziune a constituit, prin efectele produse, una dintre cauzele performanței reduse a activității, a creșterii nejustificate a perioadelor de intervenție și a cantităților de material antiderapant utilizat, a suplimentării cheltuielilor cu utilajele închiriate și, în final, a neasigurării în timp util a condițiilor optime de circulație.” Aceasta spune Curtea de Conturi despre dumneavoastră.
Și spune în continuare: „A fost ignorată aproape în totalitate și activitatea de prevenire a înzăpezirii, prin utilizarea perdelelor forestiere de protecție, cu toate că prin legislația în vigoare se confirmase utilitatea acestora și se stabiliseră obiective și responsabilități comune, atât pentru CNADNR, cât și pentru Ministerul Transporturilor.” Acum avem program național, în sfârșit, de împăduriri, că v-am spus că, acolo unde dumneavoastră nu faceți, noi facem!
Tot Curtea de Conturi spune în continuare: „Vulnerabilitățile, disfuncționalitățile și deficiențele existente la nivelul CNADNR și al structurilor teritoriale, în mare parte constatate și prezentate în prezenta sinteză, s-au acutizat și
au fost mult mai vizibil reliefate în condițiile iernii 2011–2012”, când erați dumneavoastră ministru, nota mea, „deprofesionalizarea activității de combatere a înzăpezirii, prin realizarea acesteia cu utilaje utilizate la construirea și repararea drumurilor, și nu cu utilaje și echipamente profesioniste, inclusiv autofreze de mare capacitate.” Așa spune Curtea de Conturi.
Eu vreau să recomand, domnule deputat, să citiți cu atenție sinteza raportului de audit al performanței al Curții de Conturi, la CNADNR, privind activitatea specifică destinată drumurilor naționale pentru perioada 2011–2012. Dacă nu îl aveți, îmi spuneți și, cu prietenie, vi-l pun la dispoziție, îl am la mine.
De asemenea, pentru că această moțiune are și niște concluzii, domnul Nazare și cei 55 de colegi care au semnat au spus: „prezentarea de către ministrul Șova a unui raport complet privind costurile deszăpezirii în perioada 24–31 ianuarie”.
Domnule fost ministru de 78 de zile, nu se plătește nimic la deszăpezire în luna februarie. La deszăpezire se plătește în aprilie. Ar trebui să știți treaba aceasta, că v-a prins luna aprilie, acolo, ministru.
Deci la deszăpezire se plătește în aprilie. Până la acest moment nu s-a plătit nimic, dar ceea ce pot să vă spun cu certitudine este că suma pentru deszăpezire de anul acesta va reprezenta maximum 40% din cât a plătit doamna Boagiu în 2010–2011 și cam 60% din ce ați plătit dumneavoastră în 2011–2012. Puteți verifica cifrele, dacă nu, le cereți la presă și le cereți de la noi, aveți acces la cifre oficiale.
Ați spus „reluarea de către Guvern a proiectului de achiziții a utilajelor de deszăpezire”. Repet, în ipoteza în care n-ați reținut, n-avem ce să reluăm, că n-a existat nimic. Abia acum am reușit, de la Uniunea Europeană, să obținem pe AMPOST 24 de milioane de euro, se pornește licitația și achiziționăm utilaje de deszăpezire.
Verificarea de către Corpul de control al primului-ministru a modului în care au fost încheiate contractele de deszăpezire: v-am luat-o înainte. Pe data de 10 februarie 2014 am sesizat Corpul de control al premierului, iar pe data de 13 februarie – aceasta ca să vă dau o sugestie pentru următoarea moțiune – am sesizat și ANRMAP-ul să verifice legalitatea procedurilor de achiziție la CNADNR. Deci puteți să stați liniștiți, pe timpul meu nu se fură ca pe timpul dumneavoastră!
„Demararea procedurilor pentru angajarea unui management privat”... Iar sunteți în urmă, sunt declanșate. Stimați colegi,
Vă mulțumesc foarte mult. Sunt pregătit să răspund la orice alte întrebări. Singura tristețe pe care mi-o exprim, pentru profesionalismul nostru, ca parlamentari, este că am fost nevoiți să răspundem la o moțiune copiată din ziare.
Am la mine, dacă vreți, și sinteza de presă de unde ați făcut această moțiune.
Vă mulțumesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.