Stenogramă plen

## **Domnul Nicolae Vãcãroiu:**

## Doamnelor ºi domnilor senatori ºi deputaþi,

Declar deschisã ºedinþa comunã a Camerei Deputaþilor ºi Senatului, anunþându-vã cã, din totalul de 485 de deputaþi ºi senatori, ºi-au înregistrat prezenþa la lucrãri un numãr de 394 parlamentari, 91 colegi fiind absenþi. Deci avem cvorumul legal pentru desfãºurarea lucrãrilor.

## Stimaþi colegi,

Birourile permanente ale celor douã Camere au adoptat proiectul ordinii de zi ºi programul de lucru în forma în care v-au fost distribuite.

Dacã la ordinea de zi aveþi observaþii? Nu sunt observaþii.

Vã rog sã votaþi. Cine este pentru? Vã mulþumesc foarte mult. Împotrivã? Abþineri? În unanimitate, ordinea de zi a fost adoptatã.

Dacã la programul de lucru sunt obiecþii? Nu sunt obiecþii.

Cine este pentru? Vã mulþumesc. Împotrivã? Abþineri?

În unanimitate, ºi programul de lucru a fost adoptat. Permiteþi-mi sã trecem la primul punct al ordinii de zi. În conformitate cu prevederile art. 113 alin. (1) din Constituþia României, Guvernul României îºi poate asuma rãspunderea pentru un proiect de lege.

Permiteþi-mi sã dau cuvântul domnului prim-ministru Adrian Nãstase, pentru a prezenta proiectul de Lege privind promovarea investiþiilor directe cu impact semnificativ în economie.

Domnule prim-ministru, aveþi cuvântul.

## **Domnul Adrian Nãstase** Ñ _prim-ministru al Guvernului_ **:**

## Domnilor preºedinþi,

## Doamnelor ºi domnilor senatori ºi deputaþi, Stimaþi invitaþi,

Vã rog sã-mi permiteþi sã mulþumesc Birourilor permanente ale celor douã Camere pentru convocarea acestei ºedinþe comune a Parlamentului care, prin ordinea de zi pe care dumneavoastrã, doamnelor ºi domnilor senatori ºi deputaþi, aþi aprobat-o, are o semnificaþie aparte în viaþa politicã ºi parlamentarã a þãrii.

Aºa dupã cum vã este cunoscut, cu prilejul votului de încredere acordat de Parlament în ºedinþa din 28 decembrie 2000, Guvernul s-a angajat ca, dupã primele 6 luni de la învestiturã, sã se prezinte în faþa Legislativului, uzând de unul dintre mijloacele pe care Constituþia i le pune la dispoziþie. Respectându-ne acest angajament luat în faþa Parlamentului ºi a þãrii, astãzi, Guvernul îºi asumã rãspunderea.

Þin sã declar în mod expres în plenul celor douã Camere reunite în ºedinþã comunã cã Guvernul, bazându-se pe prevederile art. 113 alin. (1) din Constituþie, îºi angajeazã rãspunderea asupra proiectului de Lege privind promovarea investiþiilor directe cu impact semnificativ în economie.

Recurgerea la aceastã procedurã legislativã este determinatã de necesitatea realizãrii unor obiective majore din strategia naþionalã de dezvoltare economicã a României pe termen mediu din Programul de guvernare aprobat de Parlament ºi din planul de acþiune pentru îndeplinirea acestui program. În acest scop, Guvernul, prin mãsuri de politicã economicã ºi legislativã, vizeazã relansarea economicã a þãrii, bazatã pe creºterea ratei investiþiilor, prin participarea sporitã a capitalului autohton ºi strãin, asiguratã prin investiþii directe în toate sectoarele economiei naþionale.

Executivul considerã cã problema capitalã a României o reprezintã consolidarea creºterii economice ºi crearea de locuri de muncã, apropierea treptatã de nivelul mediu al dezvoltãrii economice din Uniunea Europeanã. În acest cadru, Guvernul acþioneazã pentru realizarea unei economii de piaþã funcþionale ºi pregãtite pentru racordarea la procesul globalizãrii, pe fondul ridicãrii veniturilor reale ale populaþiei.

Analiza lucidã a evoluþiei societãþii româneºti ne aratã existenþa unei tendinþe în virtutea cãreia decalajele de productivitate ºi de nivel de trai faþã de þãri avansate s-au amplificat cu costul unei uriaºe risipe de resurse ºi de avuþie naþionalã.

Programul de guvernare pe perioada 2001 Ð 2004 prevede acþiuni concrete pentru reconstrucþia economiei

naþionale pe baze moderne, astfel încât aceastã risipã sã fie stopatã, iar decalajele de performanþã economicã sã fie reduse înainte ca ele sã devinã irecuperabile.

Doamnelor ºi domnilor parlamentari,

România se confruntã cu o stare precarã a infrastructurii ºi a serviciilor publice, o industrie încã energofagã, lipsitã de flexibilitate ºi, în bunã mãsurã, configuratã neraþional în raport cu resursele interne, o structurã nefavorabilã de proprietate, cu o slabã dotare tehnologicã a agriculturii, cu asistenþã sanitarã slabã, cu o reþea insuficientã a cãilor de transport ºi comunicaþii, la care se asociazã un consum disproporþionat de resurse faþã de valoarea nou-creatã.

Prin abordarea frontalã a cauzelor profunde care genereazã acest decalaje, Guvernul acþioneazã, în baza mandatului aprobat de Parlament, pentru a scoate þara din situaþia actualã, astfel încât sã o apropie de þãrile avansate ale Europei.

Având în vedere potenþialul economic de care dispune þara, situaþia geo-strategicã ºi oportunitãþile actuale, Guvernul considerã cã resursele proprii ale României ºi cele atrase, mai bine stimulate, ne pot angaja cu succes în aceastã competiþie. Devine necesarã organizarea raþionalã a instituþiilor, stimularea componentelor pentru o creºtere economicã durabilã, eficientizarea organismului economic, creºterea investiþiilor în economie, în educaþie, în dezvoltarea umanã.

Nu putem face abstracþie de faptul cã economia mondialã dã semnele intrãrii într-o fazã de încetinire a creºterii ºi cã se contureazã un nou tip de economie ºi de societate. În aceste împrejurãri, factorii dezvoltãrii, cunoaºterea, informaþia, tehnologiile de vârf, potenþialul uman ºi cultural, pe care România are ºansa sã-i valorifice cu prioritate în contextul globalizãrii, trebuie susþinuþi de un amplu program de investiþii, atractiv pentru deþinãtorii de capital ºi de tehnologie autohtoni ºi strãini.

Pornind de la aceste cerinþe ºi realitãþi, am iniþiat Legea privind promovarea investiþiilor directe cu impact semnificativ în economie care, pe lângã motivaþiile prezentate, rãspunde cerinþelor planului de acþiune înaintat Uniunii Europene.

Prin prevederile sale, proiectul de lege aduce România la un nivel concurenþial compatibil cu cel din statele partenere în procesul de negociere al aderãrii la Uniunea Europeanã, rãspunzând numeroaselor semnale primite din partea investitorilor români ºi strãini, pentru a face din România un partener viabil în structurile europene ºi nord-atlantice.

Legea privind promovarea investiþiilor directe cu impact semnificativ în economie se referã la investiþii a cãror valoare depãºeºte echivalentul unui milion de dolari, contribuie la dezvoltarea ºi la modernizarea infrastructurii economice ºi creeazã noi locuri de muncã.

Prin aceastã lege se instituie un cadru juridic stabil, echilibrat, nediscriminatoriu pentru investitorii români ºi strãini, nebirocratic ºi eficient, care asigurã garantarea stabilitãþii ºi coerenþei cadrului legislativ privind investiþiile directe, stimularea investitorilor români ºi atragerea investitorilor strãini, aplicarea uniformã a legislaþiei economice în favoarea mediului de afaceri, precum ºi garantarea investiþiei ºi inviolabilitatea acesteia, aplicarea efectivã a convenþiilor internaþionale în materie de investiþii strãine, la care România este parte, accelerarea îndeplinirii criteriilor economice de aderare a României la Uniunea Europeanã ºi structurile euroatlantice.

În acest context, investiþiile încadrate în prevederile legii pot fi efectuate în toate domeniile de activitate, excepþie fãcând sectoarele financiar, bancar, de asigurãri ºi reasigurãri, precum ºi cele reglementate de legi speciale. Totodatã, investiþiile vor trebui sã respecte normele de protecþie a mediului înconjurãtor, sã nu aducã atingere intereselor de securitate ºi apãrare naþionalã, sã nu dãuneze ordinii ºi sãnãtãþii publice ºi sã fie finalizate în maximum 30 de luni.

Doamnelor ºi domnilor parlamentari,

Legea garanteazã faptul cã investiþiile efectuate potrivit prevederilor sale beneficiazã de regimul juridic al acestei legi pe întreaga lor duratã de existenþã, dând investitorilor certitudinea stabilitãþii legislative în acest domeniu.

Investitorii strãini beneficiazã de dreptul transferului integral al profiturilor ce li se cuvin, al sumelor obþinute din vânzarea acþiunilor sau pãrþilor sociale, precum ºi al celor rezultate în eventualitatea lichidãrii investiþiilor. De asemenea, sunt asigurate drepturile prevãzute în acordurile bilaterale de promovare ºi garantare reciprocã a investiþiilor semnate de România cu statele de origine ale acestora.

În cadrul legii sunt prevãzute facilitãþi stabilite dupã o analizã atentã a regimului investiþiilor în þãrile Europei Centrale ºi de Est, astfel încât România, pe lângã crearea condiþiilor de stabilitate ºi credibilitate internã ºi externã, sã devinã un concurent competitiv în atragerea investiþiilor.

În principal, prin aceastã lege se asigurã: în primul rând, exceptarea de la taxele vamale a utilajelor tehnologice, a instalaþiilor, echipamentelor, aparatelor de mãsurã, control, automatizare achiziþionate din import, cu condiþia sã fie noi, pentru a susþine modernizarea ºi ridicarea nivelului tehnologic al ramurilor economiei naþionale; în al doilea rând, amânarea plãþii taxei pe valoarea adãugatã pe perioada de realizare a investiþiei pânã la punerea în funcþiune a acesteia; în al treilea rând, deducerea din punct de vedere fiscal a unei cote de 20% din valoarea investiþiei, prin înscrierea acesteia la sumele deductibile prevãzute în declaraþia de impunere. Mai mult, în situaþia în care se realizeazã pierdere fiscalã, aceasta se poate recupera în urmãtorii 5 ani din profitul impozabil.

În acelaºi timp, investiþiile realizate potrivit prevederilor acestei legi beneficiazã de utilizarea amortizãrii accelerate, în scopul înnoirii în termene cât mai scurte a maºinilor ºi utilajelor.

Coordonarea aplicãrii unitare a politicii Guvernului în domeniul stimulãrii ºi promovãrii investiþiilor directe va fi asiguratã de Ministerul Dezvoltãrii ºi Prognozei, în colaborare cu Departamentul pentru Relaþia cu Investitorii Strãini. Aceste douã instituþii vor asigura, la cerere, asistenþã tehnicã de specialitate investitorilor care se încadreazã în prevederile prezentei legi.

Doamnelor ºi domnilor senatori ºi deputaþi,

Am prezentat în faþa dumneavoastrã principalele coordonate ale Legii referitoare la promovarea investiþiilor directe cu impact semnificativ în economie, pentru care Guvernul a decis în unanimitate sã-ºi angajeze rãspunderea în faþa Camerei Deputaþilor ºi a Senatului.

Asumându-ne rãspunderea asupra acestui proiect de lege, suntem conºtienþi cã ne expunem riscului formulãrii unei moþiuni de cenzurã. Este dreptul dumneavoastrã constituþional de a uza de acest instrument al democraþiei parlamentare. Guvernul considerã însã cã problema relansãrii procesului investiþional în România, pe care am adus-o în faþa Parlamentului, este de o importanþã deosebitã pentru dezvoltarea þãrii noastre la acest început de mileniu. De aceea cred cã toate forþele politice reprezentate în Parlament au datoria de a coopera pentru realizarea acestui deziderat major, spre binele întregii populaþii a României.

Vã mulþumesc pentru atenþia acordatã ºi cred cã dumneavoastrã veþi susþine Guvernul în acest important demers legislativ.

Vã mulþumesc.