Stenogramă plen

1. Nicolae V„c„roiu

   #4203

   ## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

   ## Stima˛i colegi,

   V„ rog s„ Ómi permite˛i s„ declar deschis„ ∫edin˛a comun„ a Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor.

   Ave˛i Ón mapele dumneavoastr„ ordinea de zi pentru ast„zi. V„ rog, sunt observa˛ii la ordinea de zi?

   V„ propun, stima˛i colegi, s„ introducem Ón ordinea de zi un pct. 5 (∫i pct. 5 devine pct. 6): Modificarea ∫i completarea anexei la Hot„r‚rea Parlamentului Rom‚niei nr. 29/1994 privind stabilirea organiza˛iilor interna˛ionale la care particip„ Parlamentul Rom‚niei. Este vorba despre plata cotiza˛iilor.

   De acord?

2. Vot · Amânat

   Aprobarea unei modific„ri Ón ordinea de zi

3. Nicolae V„c„roiu

   #5084

   ## **Doamna Gabriela Victoria Anghelache—** _pre∫edinte_

   _al Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare_ **:**

   ## V„ mul˛umesc.

   ## Doamnelor ∫i domnilor parlamentari,

   V„ rog s„ Ómi permite˛i ca, Ón pu˛ine cuvinte, s„ fac o sintez„ asupra realiz„rilor pie˛ei de capital din Rom‚nia Ón anul 2002 ∫i, bineÓn˛eles, asupra activit„˛ii Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare.

   Anul 2002 a fost primul an Ón care pia˛a valorilor mobiliare a cunoscut, prin indicatorii ei, o cre∫tere important„, mai ales Ón cel de al doilea semestru, ∫i anume dup„ ce au intrat Ón vigoare legile actuale care guverneaz„ pia˛a de capital. Aceast„ cre∫tere a indicatorilor s-a eviden˛iat at‚t la nivelul Bursei de Valori Bucure∫ti c‚t ∫i al pie˛ei RASDAQ. Indicii bursieri, pentru prima dat„ Ón anul 2002 au atins nivelul de referin˛„ de

   MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 65/12.V.2004 1.000 de puncte de indice, au dep„∫it acest nivel, s-au Ónscris pe un trend ascendent, trend care continu„ ∫i ast„zi.

   Pia˛a valorilor mobiliare a Ónceput s„ se dezvolte prin faptul c„ Ón 2002 a fost introdus un nou produs la Bursa de Valori Bucure∫ti, ∫i anume, obliga˛iunile municipale. Au fost 8 emisiuni de obliga˛iuni municipale, lucru care a revigorat pia˛a, iar, ulterior, sigur c„ aceste tranzac˛ii au Ónceput s„ se dezvolte.

   Referitor la indicatorii care vizeaz„ pia˛a fondurilor de investi˛ii, Ón acel an, pe care Ól analiz„m prin rezultate ast„zi, au existat 23 de fonduri deschise de investi˛ii, administrate Ón mod corespunz„tor de c„tre societ„˛ile de administrare, controlate ∫i supravegheate permanent, pentru a asigura at‚t cre∫terea activului net al acestor fonduri, c‚t ∫i eliminarea riscurilor.

   Referitor la activitatea Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare Ón anul pentru care prezent„m raportul, aceast„ activitate poate s„ fie prezentat„ succint prin urm„toarele.

   Œn primul r‚nd a fost elaborat„ ∫i s-a aprobat legisla˛ia, a∫a cum am spus, care cuprinde 4 legi, ce guverneaz„ pia˛a valorilor mobiliare, legi care au fost apoi dezvoltate prin reglement„ri ale Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare ∫i, bineÓn˛eles, urm„rite Ón aplicarea lor. Repet, aplicarea legisla˛iei actuale a Ónsemnat foarte mult pentru dezvoltarea pie˛ei. Ea a adus un plus de supraveghere ∫i a adus, totodat„, un plus Ón ceea ce prive∫te autorizarea intermediarilor, Ón ceea ce prive∫te dezvoltarea produselor pe pia˛„ ∫i, respectiv, a tranzac˛iilor.

   Un obiectiv important care a fost urm„rit ∫i a fost, bineÓn˛eles, ∫i realizat, s-a concretizat, Ón anul 2002, Ón accentuarea supravegherii pie˛ei, at‚t din punctul de vedere al raport„rilor care sunt transmise Ón mod periodic, c‚t ∫i prin investiga˛ii ∫i controale. Prin aceasta, sigur c„ to˛i actorii pie˛ei de capital au c„utat s„ respecte reglement„rile ∫i, prin activitatea lor, s„ contribuie la realizarea unor cre∫teri ale indicatorilor proprii.

   Tot Ón anul 2002 s-a demarat un program PHARE pentru Ónt„rirea cadrului de reglementare pentru pia˛„ ∫i pentru cre∫terea capacit„˛ii administrative a Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare ∫i a Ónceput un program, Ón cooperare cu comisia din Italia, prin intermediul unei conven˛ii de tuning, care s-a finalizat cu un an mai t‚rziu ∫i care Ó∫i produce roadele ast„zi.

   Œn ceea ce prive∫te execu˛ia bugetului de venituri ∫i cheltuieli al Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare, comisia se finan˛eaz„ din venituri proprii. Œn 2002 am avut o situa˛ie financiar„ foarte bun„, pentru c„ veniturile au fost dep„∫ite cu 54%, tocmai datorit„ intr„rii Ón vigoare a legisla˛iei ∫i a dezvolt„rii indicatorilor pie˛ei valorilor mobiliare.

   Nu am s„ intru Ón detaliu Ón ceea ce prive∫te sursele de venit, ele sunt prev„zute Ón legea care reprezint„ Statutul Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare, cotele prev„zute Ón lege au fost prev„zute Ón limite maxime, iar noi am operat anumite diminu„ri pentru unele cote, Ón ideea de a impulsiona tranzac˛iile de pia˛„.

   Veniturile care au contribuit Ón mod deosebit la aceste rezultate financiare favorabile au fost cele din ofertele publice de cump„rare ∫i de preluare, dar ∫i veniturile din tranzac˛iile derulate la burs„.

   Au existat ∫i c‚teva surse de venit la care nu am reu∫it s„ ne Óncadr„m Ón bugetul aprobat, Ón sensul c„ Ón execu˛ie nu s-au atins sumele prev„zute prin buget. ™i anume, la ofertele publice de v‚nzare, la veniturile din plasament privat (pentru c„ aceast„ form„ de emisiune prin plasament privat nu a mai fost inclus„ Ón noua legisla˛ie), precum ∫i la postul alte venituri, post la care noi prev„zusem o anumit„ cot„ din amenzile pe care le aplic„m ∫i, datorit„ intr„rii Ón vigoare a Legii nr. 315, prin care se aproba Ordonan˛a nr. 30, toate veniturile din amenzi sunt preluate la bugetul de stat, deci, nici aici nu am avut realizarea la nivelul bugetului aprobat.

   La execu˛ia cheltuielilor, pe total, acestea au fost realizate Ón propor˛ie de aproape 70%, fa˛„ de bugetul aprobat: cheltuielile de personal — am avut economii de 33%, iar Ón cadrul acestora, la cheltuielile cu salariile, economii de 10%; de asemenea, cheltuielile materiale au fost cu economicitate efectuate ∫i aici avem economii; iar la cheltuielile de capital, gradul de realizare a fost de numai 54%, deoarece se prev„zuser„ investi˛ii pentru o nou„ arhitectur„ a re˛elei informatice a Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare, dar, prin intermediul Programului PHARE am primit o finan˛are Ón acest scop, deci, investi˛iile respective au fost efectuate din alte surse, motiv pentru care la acest capitol de cheltuieli nu am atins nivelul prev„zut.

   Cam aceasta este situa˛ia, bugetul s-a Óncheiat cu execedent, noi c„ut„m s„ report„m ∫i s„ sporim excedentul de la un an la altul, pentru a rezolva o dat„ pentru totdeauna problema sediului Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare. Chiar Ón aceste zile suntem Ón mare dificultate, pentru c„ proprietarul dore∫te s„ v‚nd„ cl„direa pe care noi am Ónchiriat-o.

   V„ mul˛umesc.

4. Nicolae V„c„roiu

   #11039

   V„ mul˛umesc foarte mult, stimat„ doamn„ pre∫edint„.

   V„ rog s„-mi permite˛i s„-i dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte ™tefan Viorel, al Comisiei pentru buget, finan˛e din Senatul Rom‚niei, pentru a prezenta raportul comisiilor pentru buget.

   4 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 65/12.V.2004

5. Viorel ™tefan

   #11383

   Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnilor pre∫edin˛i, Doamnelor ∫i domnilor,

   Comisiile pentru buget, finan˛e ∫i b„nci din Senat ∫i Camera Deputa˛ilor, precum ∫i Comisia economic„ din Senat ∫i Comisia pentru politic„ economic„, reform„ ∫i privatizare din Camera Deputa˛ilor au analizat raportul anual de activitate, raportul anual de audit financiar ∫i execu˛ia bugetului de venituri ∫i cheltuieli pentru anul 2002, depuse de Comisia Na˛ional„ a Valorilor Mobiliare spre analiz„, Ón conformitate cu prevederile art. 16 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 25/2002 privind aprobarea Statutului Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare, aprobat„ prin Legea nr. 514/12.07.2002.

   Raportul face referire la activitatea de reglementare a pie˛ei, performan˛ele pie˛ei valorilor mobiliare, autorizarea opera˛iunilor financiare ale societ„˛ilor comerciale pe pia˛a valorilor mobiliare, supravegherea pie˛ei valorilor mobiliare, rolul pie˛ei, raportul anual de audit ∫i contul de execu˛ie bugetar„.

   Av‚nd Ón vedere c„ raportul a fost distribuit Óntr-un timp suficient pentru a fi studiat de c„tre to˛i colegii no∫tri, v„ rog s„-mi permite˛i s„ dau citire doar concluziilor pe care comisiile noastre le prezint„ Ón finalul acestuia.

   Deci, comisiile permanente ale celor dou„ Camere, Ón urma analizei Raportului anual de activitate al Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare, Raportului anual de audit financiar ∫i a execu˛iei bugetului de venituri ∫i cheltuieli, formuleaz„ urm„toarele propuneri, pe care le supune aten˛iei dumneavoastr„:

   — Emiterea Ón totalitate a reglement„rilor, conform Legii 512/12.07.2002 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 27/2002 privind pie˛ele reglementate de m„rfuri ∫i instrumente financiare derivate, a Legii nr. 525/17.07.2002 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investi˛ii financiare ∫i pie˛ele reglementate, a Legii nr. 513/12.07.2002 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 26/2002 privind organismele de plasament colectiv Ón valori mobiliare.

   — Includerea ∫i prezentarea Ón raportul anual al comisiei a unei inform„ri privind activitatea burselor de m„rfuri ∫i stadiul autoriz„rii acestora.

6. Nicolae V„c„roiu

   #15230

   ## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

   V„ mul˛umesc foarte mult.

   V„ rog, dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Œn˛eleg c„ nu sunt.

   Stima˛i colegi,

7. Vot · Amânat

   Aprobarea unei modific„ri Ón ordinea de zi

8. Minic„ Boaj„

   #16341

   Raportul asupra execu˛iei bugetului Cur˛ii de Conturi a Rom‚niei pe anul 2001.

   Curtea de Conturi a Rom‚niei este, potrivit legii, institu˛ia suprem„ de control financiar ulterior extern ∫i, Ón conformitate cu dispozi˛iile art. 2 din legea sa de organizare ∫i func˛ionare, Ó∫i Óntocme∫te buget propriu, care se prevede distinct Ón bugetul de stat.

   Œn conformitate cu prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea ∫i func˛ionarea Cur˛ii de Conturi a Rom‚niei, modificat„ prin Legea nr. 77/2000, Comisia comun„ a Camerei Deputa˛ilor ∫i Senatului, instituit„ prin Hot„r‚rea Parlamentului nr. 19/iunie 2003, a procedat la efectuarea controlului execu˛iei bugetare a Cur˛ii de Conturi pe anul 2000, constat‚nd urm„toarele:

   Prin Legea bugetului de stat pe anul 2001 nr. 216/2001 Anexa 3/07 a Cur˛ii de Conturi, acesteia i-a fost aprobat un volum total de credite bugetare Ón sum„ de 426 de mii de miliarde de lei, a c„rui detaliere pe tipuri de cheltuieli este redat„ astfel: cheltuieli curente — 412 mii de miliarde; cheltuieli de personal — 376 de mii de miliarde; cheltuieli materiale de servicii — 31 mii de miliarde; transferuri — 4 mii de miliarde; contribu˛ie la programele realizate cu finan˛are interna˛ional„ — 4 mii de miliarde; cheltuieli de capital — 14 mii miliarde.

   Œn baza Ordonan˛ei Guvernului nr. 27/2001 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe 2001, prevederile bugetare aprobate Cur˛ii de Conturi a Rom‚niei prin Legea bugetului de stat nr. 216/2001 au r„mas acelea∫i pe total, modific„rile intervenite oper‚ndu-se Ón interiorul bugetului.

   Din analiza datelor prezentate mai sus rezult„ c„ Ón decursul anului 2001, cu ocazia rectific„rii bugetului de stat, bugetul Cur˛ii de Conturi a suferit corec˛ii la nivelul elementelor de cheltuieli, dup„ cum urmeaz„: cheltuieli de personal — 17 mii de miliarde; transferuri — 4 mii de miliarde; cheltuieli materiale — 2 mii de miliarde; cheltuieli de capital — 14 mii de miliarde. Creditele bugetare utilizate pentru cheltuieli de personal, salarii, contribu˛ii s-au Óncadrat la nivelul a 92,83 fa˛„ de creditele definitive.

   Referitor la respectarea normelor legale privind structura contului de execu˛ie Óntocmit de Curtea de Conturi a Rom‚niei pentru activitatea anului financiar 2001, s-a re˛inut c„ acesta a fost prezentat potrivit structurii prev„zute la art. 43 din Legea nr. 72/1996 privind finan˛ele publice.

9. Nicolae V„c„roiu

   #20674

   ## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

   Mul˛umesc foarte mult.

   V„ rog, dezbateri generale, Óntreb„ri, dac„ sunt? Nu sunt.

   Stima˛i colegi,

10. Vot · Amânat

    Aprobarea unei modific„ri Ón ordinea de zi

11. Antonie Iorgovan

    #22227

    ## Domnilor pre∫edin˛i,

    ## Stima˛i colegi parlamentari,

    Secretarul general al Camerei Deputa˛ilor ne-a adresat, Birourilor permanente, un memorandum intern, Ón leg„tur„ cu necesitatea modific„rii ∫i complet„rii anexei la Hot„r‚rea Parlamentului Rom‚niei nr. 29/1994, care are ca obiect organiza˛iile interna˛ionale la care particip„ Parlamentul Rom‚niei. Œn motivarea acestui proiect de hot„r‚re se sus˛in urm„toarele (v„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ re˛in aten˛ia):

    1. Œn cadrul Programului anual al activit„˛ilor de rela˛ii externe al Parlamentului Rom‚niei sunt prev„zute reuniuni anuale ale Adun„rii Generale a Asocia˛iei Secretarilor Generali ai Parlamentelor Francofone. Secretarul general al Camerei Deputa˛ilor face parte din biroul permanent al asocia˛iei, fiind ales Ón anul 2002 Ón func˛ia de secretar trezorier. Cu ocazia particip„rii la aceste reuniuni, se efectueaz„ ∫i plata cotiza˛iei care revine Camerei Deputa˛ilor, Ón sum„ de 30 de euro.

— Comunicarea activit„˛ii asocia˛iilor profesionale autorizate, a agen˛ilor, institu˛iilor sau organismelor pie˛ei reglementate, c„rora C.N.V.M. le-a delegat una sau mai multe din prerogativele Ónvestite prin lege.

— Transmiterea activit„˛ii consultan˛ilor de plasament.

— Analizarea activit„˛ii fondurilor cu capital de risc.

— Respectarea actelor normative Ón ceea ce prive∫te Ónfiin˛area Fondului de Compensare a Investi˛iilor conform art. 141 din Legea nr. 525/17.07.2002 pentru aprobarea Ordonan˛ei nr. 28/2002, care prevede c„ Ón maximum 6 luni de la data intr„rii Ón vigoare a ordonan˛ei de urgen˛„, Comisia Na˛ional„ a Valorilor Mobiliare va stabili prin regulament norme de organizare ∫i func˛ionare a fondului, va numi consiliul de administra˛ie ∫i va stabili modul de acoperire a cheltuielilor curente.

— Prezentarea modului de compensare a investitorilor, Ón condi˛iile Ón care Fondul de Compensare a Investitorilor nu s-a Ónfiin˛at nici p‚n„ Ón prezent ∫i nu s-au respectat obliga˛iile de contribu˛ie la fond.

— Solu˛ionarea propunerilor comisiilor permanente ale Parlamentului referitoare la Raportul Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare ∫i comunicarea acestora.

Œn baza Regulamentului de func˛ionare al celor dou„ Camere, Comisiile pentru buget, finan˛e ∫i b„nci din Senat ∫i Camera Deputa˛ilor ∫i Comisia economic„ din Senat, precum ∫i Comisia pentru politic„ economic„, reform„ ∫i privatizare din Camera Deputa˛ilor propun plenului Parlamentului spre dezbatere Raportul de activitate pe anul 2002 al Comisiei Na˛ionale a Valorilor Mobiliare.

V„ mul˛umesc.

Organizarea ∫i conducerea eviden˛ei operative ∫i contabile a respectat Óntocmai prevederile Legii contabilit„˛ii nr. 82/1991, republicat„, Ón concordan˛„ cu planul de conturi pentru institu˛iile publice, iar graficul privind circuitul documentelor justificative a fost Óntocmit Ón conformitate cu pct. 6 din Normele metodologice de

Óntocmire ∫i utilizare a formularelor comune privind activitatea financiar-contabil„ aprobate prin Ordinul ministrului finan˛elor nr. 426/1998.

Se re˛ine faptul c„ datele Ónscrise Ón contul de execu˛ie concord„ cu cele Ónscrise Ón eviden˛a contabil„, respect‚nd astfel modul de utilizare a creditelor bugetare definitive.

Efectuarea inventarierii la termenul prev„zut de lege ∫i valorificarea rezultatelor acesteia s-a f„cut Óntocmai, Ón baza Ordinului nr. 749/2000 emis de ordonatorul de credite Ón conformitate cu prevederile Legii contabilit„˛ii nr. 82/1991. Din punct de vedere organizatoric, m„surile luate pentru efectuarea inventarierii r„spund cerin˛elor Legii contabilit„˛ii. Rezultatele inventarierii au fost stabilite Ón func˛ie de stocurile ∫i soldurile scriptice, confirmate de compartimentul de contabilitate.

Fa˛„ de cele prezentate, se poate concluziona c„ datele Ónscrise Ón situa˛iile financiare anuale, bilan˛ ∫i cont de execu˛ie, reflect„ fidel ∫i real situa˛ia patrimonial„ a institu˛iei ∫i modul de cheltuire a fondurilor alocate. Angajarea, plata ∫i Ónregistrarea cheltuielilor s-a f„cut conform reglement„rilor legale ∫i Ón concordan˛„ cu prevederile legii bugetare.

Œn conformitate cu cele men˛ionate Ón cuprinsul prezentului raport, apreciem c„ execu˛ia bugetar„ a Cur˛ii de Conturi a Rom‚niei este Ón concordan˛„ cu reglement„rile legale Ón materie ∫i poate fi supus„ aprob„rii Parlamentului, potrivit dispozi˛iilor art. 20 alin. 3 din Legea nr. 94/1992, republicat„, modificat„ ∫i completat„ prin Legea nr. 77/2000.

Mul˛umesc.