Stenogramă plen

Aceste reuniuni au loc la Bucure∫ti, Ón contextul prelu„rii pentru urm„toarele ∫ase luni de c„tre Rom‚nia a pre∫edin˛iei Comitetului Mini∫trilor.

Doamnelor ∫i domnilor,

Personalitate marcant„ a vie˛ii politice europene, cunoscut promotor al diploma˛iei parlamentare, domnul pre∫edinte René van der Linden este membru al Parlamentului olandez din 1977 ∫i p‚n„ Ón prezent a de˛inut func˛ia de pre∫edinte al Grupului Popular Cre∫tinDemocrat din Adunarea Parlamentar„ a Consiliului Europei.

A fost reprezentantul Parlamentului olandez la Conven˛ia pentru Viitorul Uniunii Europene, aduc‚ndu-∫i contribu˛ia la promovarea ∫i ap„rarea drepturilor omului, a valorilor democra˛iei ∫i principiilor statului de drept at‚t Ón plan intern, c‚t ∫i Ón plan interna˛ional.

Œn calitatea sa de pre∫edinte al Adun„rii Parlamentare a Consiliului Europei, ∫i-a Óndreptat eforturile pentru a crea un cadru c‚t mai bun, pentru o colaborare eficient„ Óntre statele membre ∫i pentru promovarea principiilor de solidaritate, de egalitate Ón solu˛ionarea problemelor aflate pe agenda Consiliului.

Prin participarea activ„ la activit„˛ile Adun„rii Parlamentare a Consiliului Europei, parlamentarii rom‚ni s-au familiarizat de-a lungul anilor cu preocup„rile parlamentarilor din ˛„rile membre ale acestei prestigioase organiza˛ii.

Stima˛i colegi,

Vreau s„ afirm ∫i Ón calitate de fost membru al delega˛iei parlamentarilor rom‚ni la Adunarea Parlamentar„ a Consiliului Europei faptul c„, pentru mul˛i

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 189/1.XII.2005 dintre noi, A.P.C.E.-ul a reprezentat ∫i reprezint„ Ón continuare o ∫coal„ extraordinar„ de parlamentarism, reprezint„ un loc extraordinar unde am putut s„ afl„m mai repede, mai bine care sunt problemele adev„rate, care sunt problemele importante la nivelul Europei.

Suntem Óntr-un moment important. Rom‚nia se apropie de finalizarea procesului de aderare la Uniunea European„. Pe acest drum avem nevoie Ón continuare de profesionalism, de expertiz„, de o clarificare a valorilor care, adeseori, reprezint„ nucleul cel mai important al legifer„rii na˛ionale.

Vrem s„ v„ asigur„m, domnule pre∫edinte van der Linden, Óntr-un moment Ón care arhitectura institu˛ionaleuropean„ se redefine∫te, c„ vom Óncerca Ómpreun„ s„ g‚ndim care sunt cele mai bune solu˛ii pentru viitor, lu‚nd Ón considerare ∫i deciziile celui de-al treilea Summit al Consiliului Europei care s-a desf„∫urat recent la Var∫ovia.

Domnule pre∫edinte, a∫tept„m cu interes s„ ne Ómp„rt„∫i˛i viziunea Consiliului Europei, a parlamentarilor membri ai Adun„rii Parlamentare a Consiliului Europei despre viitorul Europei, despre rela˛iile dintre Rom‚nia ∫i Adunarea Parlamentar„ a Consiliului Europei.

Domnule pre∫edinte, ave˛i cuv‚ntul.

**Domnul René van der Linden** _— pre∫edintele Adun„rii Parlamentare a Consiliului Europei_ **:**

## Domnule pre∫edinte, Domnilor colegi,

Doamnelor ∫i domnilor,

Este, Óntr-adev„r, o mare pl„cere ∫i onoare pentru mine s„ pot s„ m„ adresez Parlamentului dumneavoastr„ ast„zi. Am deja mul˛i prieteni Ón Rom‚nia, Ón Consiliul Europei ∫i, de asemenea, Ón Conven˛ie, de un an ∫i jum„tate… Acea perioad„ a fost extrem de interesant„ pentru mine Ón via˛a mea politic„ ∫i sper sincer c„ Constitu˛ia Uniunii Europene, Constitu˛ia European„, va face progrese dup„ o anumit„ perioad„ de reflec˛ie, deoarece Europa are nevoie de aceast„ Constitu˛ie.

A∫a cum acum v„ preg„ti˛i s„ v„ al„tura˛i unei alte familii europene, Ón 2007, ∫i anume a Uniunii Europene, noi, Ón Consiliul Europei ∫i Adunarea Parlamentar„, suntem m‚ndri de realiz„rile dumneavoastr„.

Am Ónso˛it Rom‚nia Ón procesul ei de a deveni o societate modern„, deschis„ ∫i liberal„, o ˛ar„ democratic„ care respect„ valorile centrale ale organiza˛iei noastre, drepturile omului, democra˛ia ∫i statul de drept.

Reformele politice, juridice ∫i consolidarea democra˛iei ∫i a institu˛iilor democratice Ón ˛ara dumneavoastr„ sunt rezultatul unui dialog ∫i al cooper„rii intensive cu Consiliul Europei ∫i Adunarea Parlamentar„ a acestuia. Œn acest context, a∫ vrea s„ aduc un omagiu activit„˛ii excelente desf„∫urate de delega˛ia rom‚n„ la Adunarea Parlamentar„, care aduce o at‚t de important„ contribu˛ie la aceast„ cooperare.

Realiz„rile dumneavoastr„ sunt o m„rturie a poten˛ialului de expertiz„ ∫i instrumente de care dispune Consiliul Europei care, atunci c‚nd sunt folosite de o ˛ar„ hot„r‚t„ s„ beneficieze de ele din plin, ar putea sluji drept o foaie de parcurs c„tre integrarea european„ ∫i atlantic„.

Acum opt ani, Adunarea Parlamentar„ a decis s„ Óncheie procedura de monitorizare a Rom‚niei. Œncheierea

procedurii de monitorizare a deschis calea c„tre urm„torul pas, c„tre integrarea european„, c„tre ob˛inerea calit„˛ii de membru al Uniunii Europene.

Acum, opt ani mai t‚rziu, suntem convin∫i c„ voin˛a politic„, Ón combina˛ie cu munca asidu„ ∫i hot„r‚rea de a continua cu fermitate reformele Ón domenii Ón care progresele au fost lente, vor duce la ob˛inerea de c„tre Rom‚nia a calit„˛ii de membru al Uniunii Europene Ón 2007.

Drumul ce se a∫terne Ón fa˛a Rom‚niei e plin de provoc„ri. Cel mai recent raport de monitorizare al Uniunii Europene este un semnal puternic c„ Rom‚nia trebuie s„ ac˛ioneze imediat pentru a r„spunde criticilor Uniunii Europene.

Rom‚nia trebuie s„ defineasc„ o strategie clar„ ∫i eficient„ de lupt„ Ómpotriva corup˛iei ∫i controlul grani˛elor. Trebuie s„ fi˛i mai fermi Ón privin˛a reformei, s„ nu face˛i compromisuri Ón privin˛a corup˛iei, hot„r‚˛i s„ dovedi˛i c„ Rom‚nia este o democra˛ie adev„rat„. Doar atunci ve˛i putea lini∫ti temerile din Europa.

Sondajele de opinie recente au ar„tat c„ publicul european, mai ales Ón Europa de Vest, are Óntr-adev„r foarte multe Óndoieli Ón privin˛a extinderii. Climatul public s-a schimbat, iar dumneavoastr„ trebuie s„ ˛ine˛i seama de asta.

Asemenea temeri au dus la rezultatul foarte dezam„gitor Ón privin˛a votului asupra Tratatului constitu˛ional din Fran˛a ∫i din ˛ara mea, ∫i anume din Olanda. Este evident c„ orice extindere pe viitor va fi strict urm„rit„, va urm„ri foarte strict performan˛ele ˛„rii candidate. Performan˛a dumneavoastr„, pe l‚ng„ cea a noilor state membre, ∫i a Bulgariei va ar„ta calea c„tre orice extindere pe viitor.

Datora˛i altor ˛„ri care aspir„ la calitatea de membru al Uniunii Europene s„ ave˛i performan˛e bune. Datora˛i Consiliului Europei, care a Ónvestit o mul˛ime de munc„ ∫i a pus mult„ Óncredere Ón rela˛ia cu Rom‚nia, dar mai ales o datora˛i propriilor dumneavoastr„ cet„˛eni.

Rezolvarea anumitor chestiuni care continu„ s„ submineze progresul Ón Rom‚nia nu e doar o chestiune de integrare Ón Uniunea European„,. Trebuie s„ rezolva˛i aceste probleme cu hot„r‚re pentru viitorul ˛„rii dumneavoastr„, deoarece democra˛ia, respectul pentru drepturile omului ∫i statul de drept sunt condi˛ii-cheie pentru o pace, o stabilitate ∫i o cre∫tere economic„ sustenabil„ ∫i durabil„.

Guvernul dumneavoastr„ a declarat c„ corup˛ia este o amenin˛are la securitatea na˛ional„. Œntr-adev„r, este o amenin˛are care continu„ s„ submineze buna guvernare, func˛ionarea institu˛iilor democratice ∫i a statului de drept Ón ˛ara dumneavoastr„. Ea a dus la o pierdere a Óncrederii din partea cet„˛enilor rom‚ni Ón propriile lor institu˛ii publice, lideri politici, autorit„˛i ∫i oficialit„˛i. Aceasta risc„ s„ pun„ Ón pericol eforturile dumneavoastr„ de a consolida democra˛ia ∫i institu˛iile democratice ∫i de a ajunge la calitatea de membru al Uniunii Europene Ón 2007. De asemenea, amenin˛„ investi˛iile str„ine care sunt destul de importante pentru dezvoltarea Ón continuare a economiei dumneavoastr„.

Dragi colegi,

Cred Ón rolul primordial pe care noi, ca parlamentari, putem ∫i trebuie s„-l juc„m Ón codul ∫i Ón verificarea codului de conduit„ democratic„. Noi hot„r‚m, Ón numele cet„˛enilor, priorit„˛ile bugetare, nivelul cheltuielilor ∫i impozitarea. Œn consecin˛„, avem obliga˛ia de a garanta utilizarea corespunz„toare a resurselor publice.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 189/1.XII.2005 Lupta dumneavoastr„ Ómpotriva corup˛iei poate avea un e∫ec dac„ nu ave˛i un sistem judiciar independent ∫i trebuie s„ ajunge˛i la r„d„cinile corup˛iei ∫i s„ rezolva˛i problema re˛elelor complexe, ∫i trebuie s„ ave˛i asemenea institu˛ii democratice care s„ lupte Ómpotriva corup˛iei.

De∫i a existat o cre∫tere a num„rului condamn„rilor de succes Ón cadrul anumitor urm„riri penale, totu∫i, noi, ca parlamentari, trebuie s„ fim exemplu, trebuie s„ d„m o declara˛ie corespunz„toare a surselor de venit, precum ∫i a conflictelor de interese poten˛iale. Nimeni nu trebuie s„ fie imun Ómpotriva urm„ririi, indiferent de pozi˛ia pe care o de˛ine, ∫i niciodat„ imunitatea parlamentar„ nu trebuie s„ Ónsemne imunitate Ón general. Astfel, ultimul raport al Consiliului Europei a f„cut recomand„ri cu privire la felul Ón care Rom‚nia a trebuit s„ combat„ corup˛ia. ™i trebuie s„ v„ asigura˛i c„ se confisc„ c‚∫tigurile ilegale. Apoi, trebuie s„ v„ Óncurajez s„ semna˛i Conven˛ia Consiliului Europei cu privire la sp„larea de bani ∫i finan˛area terorismului.

Apoi, Conven˛ia Consiliului Europei recomand„ s„ folosim instrumentele necesare ∫i cadrul necesar pentru a fi mai eficiente. Apoi, trebuie s„ ave˛i o performan˛„ mai Ónalt„ a administra˛iei publice ∫i sunt Ón favoarea moderniz„rii administra˛iei publice care angajeaz„ aproape un milion de oameni. Œn plus, trebuie s„ schimba˛i legisla˛ia, a trebui s„ schimba˛i legisla˛ia foarte rapid Ón ultimii 15 ani. Este foarte greu s„ ˛ii pasul cu asemenea schimb„ri fantastice.

Spun‚nd acesta, trebuie ca dumneavoastr„ ∫i guvernul dumneavoastr„ s„ remedia˛i problemele din cadrul administra˛iei publice ∫i s„ le orienta˛i c„tre eforturile de combatere a corup˛iei.

Domnilor pre∫edin˛i,

Stima˛i colegi,

Rom‚nia va trebui s„ se ocupe de dou„ probleme importante, ∫i anume: traficul cu fiin˛e umane ∫i respectarea tuturor minorit„˛ilor na˛ionale. Rom‚nia este Ónc„ o ˛ar„ principal„ de origine a tranzitului ∫i destina˛iei pentru victimele traficului de fiin˛e umane. Acest lucru este de neacceptat Óntr-o ˛ar„ democratic„. Acest lucru a dus la o deteriorare a imaginii ˛„rii dumneavoastr„ Ón str„in„tate. De aceea, trebuie s„ Óntreprinde˛i ac˛iuni urgente pentru a duce la sf‚r∫itul acestei forme moderne de sclavagism.

Conven˛ia Consiliului Europei ofer„ o baz„ legal„ pentru a ac˛iona. De aceea, v„ Óncurajez s„ Óncepe˛i rapid cu ratificarea ∫i implementarea acestui acord.

Traficul de fiin˛e umane este o problem„ pentru Rom‚nia ∫i este una foarte serioas„. Acest lucru nu trebuie l„sat doar Ón m‚na O.N.G.-urilor active Ón aceast„ zon„, ci trebuie s„ fie o prioritate de baz„ pentru autorit„˛i ∫i este nevoie de o strategie guvernamental„ coordonat„.

Rom‚nia a realizat un progres substan˛ial Ón a acorda drepturi ample minorit„˛ii maghiare. Din p„cate, nu acela∫i lucru se poate spune despre popula˛ia rom„. Trebuie ar„tat c„ ave˛i voin˛a politic„ ∫i curajul politic de a schimba lucrurile.

Trebuie s„ existe toleran˛„ zero pentru toate formele de rasism ∫i xenofobie, Ón particular, acum c‚nd vedem o cre∫tere a actelor de rasism ∫i intoleran˛„ Ón Europa.

Este ∫ocant s„ auzi c„ forme de rasism ∫i xenofobie sunt exprimate de persoane care au func˛ii Ón Rom‚nia, ∫i mass-media trebuie s„-∫i cunoasc„ rolul Ón acest

domeniu, s„-∫i cunoasc„ responsabilit„˛ile profesionale ∫i legale pe care le au.

Adunarea Parlamentar„ reitereaz„ pozi˛ia, opinia men˛ionat„ c„ Rom‚nia Ón continuare s„ fie angajat„ Ón combaterea rasismului, xenofobiei ∫i intoleran˛ei Ón special cu privire la popula˛ia rom„.

Dragi colegi,

Cred c„ dac„ vrem s„ fim mai conving„tori ∫i credibili Ón fa˛a cet„˛enilor trebuie s„ punem nevoile lor Ón primul r‚nd. Ca parlamentari putem juca un rol crucial Ón convingerea guvernului ∫i cet„˛enilor s„ se implice Ón asigurarea ∫i m„rirea sprijinului pentru implementarea legisla˛iei-cheie. Trebuie s„ avem o rela˛ie activ„, de lucru Óntre Parlament ∫i oameni.

Cet„˛enii, uzual, trebuie Óncuraja˛i s„ vad„ ∫i s„ participe la procesul legislativ din interior. Acest lucru duce la transparen˛„, astfel Ónc‚t publicul s„ Ón˛eleag„ mai bine obiectivele, limit„rile ∫i toate lucrurile a∫a cum le vedem din perspectiva parlamentar„.

Sprijinul societ„˛ii civile este foarte important Ón acest context, Ón vremuri Ón care publicul ∫i cet„˛enii sunt tot mai Óngrijora˛i de politic„ ∫i politicieni. Trebuie s„ ne facem treaba mult mai eficient Ón Parlament. Este o institu˛ie democratic„, dar trebuie s„ Óncuraj„m participarea mai multor femei Ón via˛a politic„.

Parlamentul este o institu˛ie democratic„ central„. Sunt dou„ fa˛ete ale muncii acestuia. Œn primul r‚nd, trebuie s„ adopte legisla˛ia ∫i, Ón al doilea r‚nd — ∫i cel mai important —, trebuie s„ supravegheze implementarea legisla˛iei de c„tre Guvern.

Domnule pre∫edinte,

Dragi colegi,

Œn acest moment, a∫ dori s„ spun c‚teva lucruri despre acuza˛iile legate de existen˛a unor centre de deten˛ie C.I.A., care au ap„rut Ón pres„ recent.

Anul acesta, Adunarea Parlamentar„ a solicitat asigurarea faptului c„ facilit„˛ile nu au fost folosite pentru deten˛ia secret„. Acum dou„ s„pt„m‚ni au existat acuza˛ii c„ au avut loc transferuri secrete de prizonieri c„tre facilit„˛i din anumite ˛„ri, inclusiv ˛ara dumneavoastr„.

Vreau s„ folosesc aceast„ ocazie, s„ solicit Parlamentului dumneavoastr„ s„ investigheze aceste acuza˛ii Ón cooperare complet„ cu Consiliul Europei, Adunarea Parlamentar„ ∫i alte organisme interna˛ionale. Aceast„ problem„ este legat„ de mandatul drepturilor omului al Consiliului Europei.

Dragi colegi,

Noi consider„m c„ Rom‚nia este un partener foarte important Ón rezolvarea unor probleme geopolitice — Transnistria, Kosovo, anumite ˛„ri balcanice ∫i Caucazul — ∫i s„ vorbesc pu˛in despre situa˛ia din Transnistria.

Consiliul Europei, cu experien˛a sa Ón domeniul democra˛iei, statului de drept ∫i respectului drepturilor omului, poate ∫i este preg„tit s„ joace un rol Ón democratizarea Transnistriei, s„ Óncurajeze colegii din Rom‚nia, din Parlamentul rom‚n s„ joace un rol Ón acest sens.

Adunarea Parlamentar„ este de acord cu extinderea formatului de negociere pentru Transnistria, statele Uniunii Europene ∫i Statele Unite, ∫i ne-am exprimat faptul c„ Consiliul Europei poate fi inclus ca element de garantare a drepturilor omului ∫i a acestor principii. Rom‚nia, ca membr„ a Consiliului Europei, trebuie s„ Óncurajeze un asemenea angajament.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 189/1.XII.2005 ## Domnule pre∫edinte,

Dragi colegi,

Participarea dumneavoastr„ Ón Consiliul O.N.U. vine la momentul oportun, astfel Ónc‚t aceste dou„ organiza˛ii s„ promoveze reformele democratice Ón regiune pentru a g„si solu˛ii pacifiste ∫i durabile pentru rezolvarea conflictelor.

Ca pre∫edinte al Adun„rii Parlamentare, doresc s„ conlucrez foarte Óndeaproape cu pre∫edin˛ii Comitetului de Mini∫tri ∫i dorim s„ Ónt„rim dialogul intercultural ∫i interreligios.

Uniunea European„ trebuie s„ foloseasc„ instrumentele Consiliului Europei, cum ar fi: Comitetul Antitortur„, Organismul de Monitorizare Antirasism ∫i Comisia de la Vene˛ia. Este clar c„ raportul primului-ministru Junker trebuie s„ fie o paz„, un cadru pentru m„rirea cooper„rii dintre Consiliul Europei ∫i Consiliul Uniunii Europene.

Nici o negociere nu trebuie ini˛iat„ f„r„ a respecta acest raport al domnului prim-ministru Junker. De aceea, ar fi bine ca domnul prim-ministru Junker s„ realizeze acest raport Ónainte de Ónceperea negocierii asupra memorandumului de Ón˛elegere.

## Dragi colegi,

Promovarea dialogului intercultural ∫i interreligios este una dintre priorit„˛ile mele Ón func˛ia mea. Adunarea Parlamentar„ reune∫te politicieni de diverse credin˛e ∫i culturi din Europa. De aceea, este important c„ acesta func˛ioneaz„ ca un forum important pentru dialogul intercultural ∫i interreligios.

Consiliul Europei ∫i Adunarea Parlamentar„ trebuie s„ joace un rol central Ón ini˛iativa luat„ de Turcia ∫i Spania pentru Alian˛a Civiliza˛iilor, ca ∫i un parteneriat, pentru un parteneriat euro-mediteranean.

Aceste ini˛iative trebuie s„ previn„, s„ reduc„ problemele culturale, educa˛ionale dintre a∫a-zisele ˛„ri din vest ∫i cele musulmane. Suntem la Ónceputul acestui dialog ∫i exist„ inten˛ia clar„ de a dezvolta la maximum poten˛ialul Consiliului Europei Ón acest domeniu.

## Domnule pre∫edinte,

Dragi colegi,

Sunt convins c„ Adunarea pe care o prezidez ∫i Parlamentul Rom‚n vor g„si solu˛ii comune pentru a avansa Ón aceast„ agend„ a Consiliului Europei Ón aceste probleme.

Œn final, vreau s„ urez poporului rom‚n succes Ón activitatea sa ∫i s„-∫i realizeze obiectivele ∫i v„ urez s„ deveni˛i membri ai Uniunii Europene la 1 ianuarie 2007! V„ mul˛umesc.