Stenogramă plen

## **Domnul Viorel Riceard Badea**

**:**

Cu 107 voturi pentru, 11 voturi împotrivă și nicio abținere, ordinea de zi a fost aprobată.

Prezent!

Programul de lucru pentru această zi.

Așa cum știți, începere la ora 16.00, dezbatere până la epuizarea ordinii de zi.

Benea Adrian Dragoș Bulacu Romulus Butunoi Ionel Daniel Caracota Iancu Cazan Mircea Vasile Chițac Vergil prezent Cristina Ioan Diaconu Adrian Nicolae Dinu Nicoleta Ramona Dumitrescu Iulian Da, îl adăugăm pe domnul Caracotă Iancu.

Cine este pentru?

Mulțumesc. Cine este împotrivă? Abțineri?

În unanimitate, programul de lucru a fost aprobat. Rog... Domnule Oprea, vă rog. Microfonul central.

Vă mulțumesc foarte mult, domnule președinte.

Fejér László Ődőn absent Fenechiu Cătălin Daniel absent Filipescu Răducu George prezent Gorghiu Alina Ștefania prezentă Hadârcă Ion

Și cu scuzele de rigoare, și cu rugămintea de a fi de acord, am rămas dator la ședința trecută cu niște completări. Durează doar un minut.

La Comisia pentru politică externă responsabilitatea de vicepreședinte îi va reveni doamnei senator Alina Gorghiu. La Comisia economică, unde a rămas un loc nealocat, nu a fost anunțat nimeni din partea Grupului PNL. Îl nominalizăm pe domnul senator Florin Cîțu.

La Comisia pentru muncă, domnul senator Eugen Pîrvulescu vine în locul domnului senator Florin Cîțu.

La Comisia pentru învățământ, Mario Ovidiu Oprea, în locul domnului senator Cătălin Toma și domnul senator Leon Dănăilă, în locul doamnei senator Siminica Mirea.

La Comisia pentru românii de pretutindeni, domnul senator Ioan Cristina, în locul domnului senator Iancu Caracota.

La Comisia pentru egalitatea de șanse, domnul senator Eugen Pîrvulescu, în locul domnului senator Viorel Riceard Badea.

La Comisia pentru constituționalitate, domnul senator Alexandru Pereș, în locul domnului senator Daniel Fenechiu.

La Comisia pentru sănătate, domnul senator Marius Nicoară, în locul domnului senator Ioan Chirteș.

La Comisia pentru cultură, doamna senator Iuliana Scântei, în locul domnului senator Leon Dănăilă.

Vă mulțumesc foarte mult.

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Mulțumim domnului senator Oprea.

Vă

## **Domnul Cseke Attila Zoltan:**

Trecem la ordinea de zi și la punctul 1, secțiunea I a ordinii de zi.

Avem aprobarea procedurii de urgență pentru dezbaterea și adoptarea unei inițiative legislative.

Se supun aprobării plenului Senatului, conform prevederilor art. 108 din Regulamentul Senatului, dezbaterea și adoptarea în procedură de urgență, analizată în ședința Biroului permanent din 27 decembrie 2016, a următoarei inițiative legislative:

– Proiectul de lege privind ratificarea Acordului de împrumut (finanțare adițională pentru Proiectul privind controlul integrat al poluării cu nutrienți) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la Washington la 14 aprilie 2016.

Inițiator, Guvernul României.

Inițiatorul, doriți să luați cuvântul?

Aveți cuvântul.

## **Domnul Daniel Mărăcineanu** _– secretar de stat la_

_Departamentul pentru Relația cu Parlamentul_ **:**

Domnule președinte, Guvernul susține procedura de urgență.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Vă

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Mulțumim domnului senator.

Vă

O abținere.

A! Scuzați-mă, nu v-am văzut!

Cu o abținere, a fost aprobată schimbarea ordinii de zi. Și Titus?

Mulțumesc.

Vă rog. Microfonul 3.

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Explicația votului: de ce m-am abținut la solicitarea Guvernului pentru procedură de urgență.

Mi se pare total neserios pentru ca Guvernul României, cel care încă funcționează, să susțină aprobarea procedurii de urgență pentru un tratat internațional, corect pe fond și necesar, semnat la 14 aprilie, să solicite procedura de urgență în luna decembrie.

Mulțumesc.

Mulțumesc, domnule senator.

La punctul 2 al ordinii de zi este înscrisă Legea privind eliminarea unor taxe și tarife, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Reexaminare.

Vă rog. Procedură.

Microfonul central.

## **Domnul Eugen Țapu-Nazare:**

## Stimați colegi,

Constat că e prima ședință de după ședința de plen în care toți senatorii am depus jurământul și începem sesiunea parlamentară cu stângul.

Noua majoritate face un abuz clar, și anume calcă în picioare Regulamentul Senatului, pentru că, dacă o să citim Regulamentul Senatului, o să vedem că e nevoie ca raportul fiecărei comisii să fie adus la cunoștința fiecărui senator.

Și întrebarea mea este: când a avut loc ședința de comisie? Azi la ora 15.00, da? În cât timp s-a elaborat raportul și când a fost adus la cunoștința fiecărui senator?

Eu vă rog pe dumneavoastră, cei din majoritate, să nu vă faceți o obișnuință din a călca regulamentul în picioare. Vă mulțumesc.

## Mulțumim domnului senator.

Dacă nu mai sunt intervenții, declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul reprezentantului Guvernului pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului.

## **Domnul György Attila** – _secretar de stat_

_în Ministerul Finanțelor Publice_ **:**

## Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Proiectul de lege vizează modificarea și completarea mai multor acte normative în vederea eliminării unor taxe și tarife, în majoritate venituri cu caracter nefiscal încasate la diverse bugete, componente ale bugetului general consolidat.

De asemenea, anumite prevederi ale proiectului de lege prevăd alocații bugetare suplimentare pentru asigurarea finanțării în cuantum egal cu reducerea de venit propusă.

Punctul de vedere al Guvernului, elaborat în luna octombrie 2016, prevede faptul că Guvernul susține proiectul

legislativ, sub anumite rezerve, privind o serie de observații și propuneri care sunt detaliate în document. Vă mulțumesc.

Dau cuvântul domnului președinte al Comisiei pentru buget, finanțe, domnul Arcaș. Vă rog.

## Mulțumesc, domnule președinte.

Comisia pentru cultură și media a avizat favorabil legea trimisă la promulgare și a respins cererea de reexaminare.

Membrii Comisiei pentru buget au analizat legea trimisă la promulgare, precum și motivele cererii de reexaminare și au hotărât, cu 7 voturi pentru și un vot împotrivă, să respingă cererea de reexaminare și, în consecință, să adopte raport de admitere asupra legii trimise la promulgare.

Față de cele prezentate, supunem plenului Senatului, pentru dezbatere și adoptare, raportul de admitere și legea trimisă la promulgare.

Mulțumesc, domnule președinte.

Domnul senator Alexandrescu. La dezbateri. Vă rog.

## **Domnul Vlad Tudor Alexandrescu:**

## Domnule președinte,

## Doamnelor și domnilor colegi,

Grupul parlamentar al senatorilor Uniunii Salvați România ține să atragă atenția pe această cale că, sub pretextul tăierii unor taxe, se aduce o gravă atingere dreptului la informație al cetățeanului, așa cum este el definit în art. 31, îndeosebi la alin. (5) din Constituție, unde se arată expres: „Serviciile publice de radio și televiziune sunt autonome.”

Eliminarea taxei radio-TV, miza reală a acestui proiect legislativ, lovește puternic în caracterul autonom al serviciilor de radio și televiziune.

În loc să răspundă doar în fața cetățenilor, Societatea Română de Televiziune și Societatea Română de Radio vor trebui să dea socoteală Guvernului și politicienilor care vor propune, respectiv vor aproba bugetul lor.

În condițiile în care politizarea celor două servicii publice este și acum la cote alarmante, crearea unui cadru legal de dependență financiară față de Guvern riscă să le ducă la obediență totală față de putere, indiferent care va fi ea, încălcând flagrant articolul din Constituție menționat, al cărui scop este asigurarea dreptului la informații al cetățenilor.

Atragem atenția că această lege a fost adoptată, într-o primă fază, mimând dezbaterea publică. Legea ignoră complet opiniile profesioniștilor și ale asociațiilor nonguvernamentale din domeniul mass-mediei și este în contradicție cu bunele practici europene. De asemenea, subliniem faptul că în ultimii ani în rapoartele „Națiuni în tranzit” ( _Nations in Transit_ ), elaborate de Freedom House, privitoare la starea democrației din fostele țări europene, est-europene și sovietice, presa din România a primit în mod constant cele mai proaste calificative, mai proaste decât cele de la indicatorii corupție, justiție, societate civilă, proces electoral ori guvernanță democratică națională și locală.

În fapt, dacă ne-am raporta doar la scorul obținut la capitolul independența presei, România ar risca să fie plasată în rândul țărilor cu tendințe autoritariste. Iar această lege, care scurtează lesa în care oricum sunt ținute serviciile publice de presă din România, nu face decât să agraveze situația.

În plus, ca membru al Comisiei pentru cultură, am observat faptul că o tăiere a bugetului Radioului riscă să creeze premisele pentru desființarea posturilor Radio România Cultural și Radio România Muzical, să încalce astfel dreptul cetățenilor de acces la cultură.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc, domnule senator.

Domnul senator Șerban Nicolae, din partea Grupului parlamentar al PSD.

Microfonul central.

## **Domnul Șerban Nicolae:**

Mulțumesc, domnule președinte.

Stimați colegi,

Am ascultat două declarații politice. Eu rămân consecvent apelului pe care l-am făcut, de a înțelege că s-a terminat campania electorală și că declarațiile politice de genul celor care au făcut obiectul campaniei electorale nu-și mai găsesc rostul după ce se pronunță electoratul.

Suntem în fața unei cereri de reexaminare. Toți cei care știu cum funcționează procedurile parlamentare, și aici prezum, 136 de senatori, știu că nu mai suntem în faza în care să facem dezbateri de principiu cu privire la utilitatea acestei legi, la efecte potențiale și riscuri, câtă vreme Parlamentul s-a pronunțat.

Dar, pentru a face precizări, am să vă spun ce ne-a semnalat Președintele României. Și, cu deosebit respect, noi n-am avut nevoie să treacă nu știu ce sărbătoare ca să analizăm cu atenție și preocupare ceea ce Președintele României a scris. Ni se semnalează faptul că am putea să intrăm în conflict cu altă lege – probabil că îi spune cineva Președintelui României că se mai întâmplă ca legile să deroge de la alte legi și că nu sunt legi mai importante și legi mai puțin importante – și, de asemenea, ne invocă o culpă a Guvernului Cioloș. Poate nu pronunț corect „Cioloș”, cu „ș”-ul de la urmă. Dar vă atrag respectuos atenția că ni se spune în

această cerere că există un risc din cauza faptului că legea bugetului nu a intrat în procedură parlamentară.

Poate Președintele României se gândea să sancționeze Guvernul Cioloș pentru faptul că a încălcat grav legea netrimițând la Parlament până la 15 octombrie anul curent propunerea legislativă privind proiectul bugetului de stat și proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul următor. Faptul că n-a făcut-o și că ni se reproșează nouă o culpă a Guvernului este încă un motiv să respingem cererea de reexaminare.

Din acest punct de vedere însă, vreau să vă spun că această taxă de care se vorbește se colectează pe parcursul anului în mod lunar. Nu este vorba în niciun fel de afectare a bugetului Televiziunii publice și al Radioului public, întrucât se vor găsi resursele necesare în legea bugetului. Sunt convins că toți cei care au această preocupare, de bună-credință, vor fi adevărații gardieni ai bugetului, care să se asigure că la dezbaterea legii bugetului Televiziunea publică și Radioul public vor primi exact sumele de care au nevoie pentru a funcționa, pentru a nu desființa... așa cum s-a întâmplat, spre exemplu, în trecut cu TVR Cultural, Radio România Cultural și alte posturi, inclusiv studiourile teritoriale.

Din perspectiva Partidului Social Democrat, pot să vă spun că în vremea guvernării noastre s-au înființat posturi, nu s-au desființat. E adevărat, și spitale și alte asemenea.

De aceea, stimați colegi, respectuos vă rog să dăm un vot pentru respingerea cererii de reexaminare a Președintelui României, considerând că sunt resursele necesare pentru ca Televiziunea și Radioul să funcționeze fără a le pune în situația de dependență față de politic.

De altfel, din politic facem parte toți. Îmi pare rău că sunt încă unii colegi care au senzația că există o clasă politică toxică, eu știu?, blamabilă, dar din care Domniile Lor nu fac parte, deși au aceleași drepturi și același statut cu toți ceilalți. Dependența nu se asigură prin buget. Ar însemna că adoptăm bugetul privind Președinția României și președintele ar fi dependent de Parlament.

După cum ați văzut astăzi la ora 12.00, Președintele României nu e dependent nici măcar de votul cetățenilor, cu atât mai puțin de majoritatea parlamentară.

De aceea, eu vă rog încă o dată să dăm un vot pentru raportul Comisiei pentru buget, finanțe, să ținem cont și de avizul Comisiei pentru cultură și media, să respingem cererea de reexaminare a Președintelui României și să păstrăm legea în forma în care a fost adoptată de către Parlament.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Mulțumesc domnului senator.

Dau cuvântul domnului senator Florin Cîțu, din partea Grupului parlamentar al PNL.

Vă rog. ## Microfonul central?

La care doriți. Microfonul central. OK!

## **Domnul Florin Vasile Cîțu:**

Bună ziua!

Bună ziua, domnule președinte! Stimați colegi,

Îmi cer scuze pentru voce, sunt foarte răcit și, dacă nu se aude, o să vorbesc mai tare.

Astăzi, în Comisia pentru buget, finanțe ni s-a adus spre discuție și în fața dumneavoastră „legea celor 102 taxe”, spre reexaminare, iar Grupul parlamentar al PNL consideră că președintele are motive întemeiate pentru a cere această reexaminare.

Data trecută, poate vă aduceți aminte, când legea a venit prima dată în Parlament, nu a existat nicio dezbatere, erați în campanie electorală. Atunci nu făceam parte din Parlament, dar erați în campanie electorală și a trecut fără nicio dezbatere.

În acest moment... este adevărat ce spune domnul Șerban Nicolae, că nu se cere acest lucru, dar poate că era momentul acum, înainte de a se vota bugetul, să discutăm despre... în special despre această taxă, pentru că, din cele 102 taxe, taxa TVR și radio reprezintă 70%. Din acest impact pe buget de 1,6 miliarde, 1,1 miliarde sunt doar pentru taxa TVR și radio. 70% merită discutat.

Și să vedem dacă există surse în bugetul pentru 2017. Și vă spun de ce: fără să fi avut un guvern, în acest moment domnul Dragnea a crescut deja deficitul bugetar pentru 2017 de la 2,7% din PIB la 2,95% din PIB.

Dacă ne uităm la estimările domnului Dragnea pentru PIB, anul viitor, și le comparăm cu cele ale Comisiei Naționale de Prognoză, și presupunem că are dreptate Comisia Națională de Prognoză, înseamnă că la buget vom avea un minus de 2,4 miliarde de lei. Gândiți-vă că la acele minus 2,4 miliarde de lei vine și acest cost de 1,6 miliarde.

Nu ne opunem reducerilor de taxe, dar în acest moment, când deja avem un deficit estimat de 2,95% pentru 2017, este normal să discutăm despre această taxă radio și de televiziune.

Ar fi fost mult mai frumos dacă inițiatorii ar fi decuplat cele 101 taxe, cu un impact mai mic pentru buget, și ar fi rămas în discuție doar această taxă, despre TV. Dar, cum a fost campanie electorală, sunt sigur că nu aveau nicio intenție.

În concluzie, noi vom vota pentru cererea de reexaminare trimisă de Președintele României.

Mulțumesc.

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Mulțumesc domnului senator. Declar încheiate dezbaterile generale. Trecem la votul asupra legii.

Vă reamintesc că ne aflăm în fața unei cereri de reexaminare a legii, transmisă de Președintele României.

Raportul comisiei este de admitere a legii în forma transmisă la promulgare, în sensul respingerii obiecțiunilor de cerere de reexaminare formulate de domnul Președinte al României.

Legea face parte din categoria legilor organice. Senatul este prima Cameră sesizată, cu excepția art. 4, pentru care Senatul e Cameră decizională.

82 de voturi pentru, 32 de voturi împotrivă și nicio abținere.

Legea a fost adoptată, în sensul că a fost respinsă reexaminarea transmisă de către domnul Președinte al României.

Vă mulțumesc.

- 82... mai repetați... O secundă! 82 cu 36...

Mai numărați, domnii secretari, o dată.

Vreți să reluăm votul?

Domnul secretar al dumneavoastră a numărat.

- Vă mulțumesc.

Punctul 3...

Domnul Bădulescu. Microfonul 2.

Grupul parlamentar al PMP a votat împotriva raportului și, implicit, pentru cererea de reexaminare, atâta timp cât nu s-a eliminat discuția cu privire la taxa radio-TV. Această taxă a rămas eliminată. Nu există surse și nici o discuție pe modalitatea în care vor fi finanțate Televiziunea Română și Radioul public.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Niculae Bădălău:**

Mulțumim domnului senator.

Trecem la punctul 3...

Domnul... tot explicarea votului, nu?

Vă rog.

## **Domnul Eugen Țapu-Nazare:**

Și Grupul PNL a votat pentru reexaminare și împotriva raportului comisiei...

Da, dragi colegi, pentru că, practic, n-ați eliminat nicio taxă. Mutați o taxă directă, de la cetățean, într-o taxă indirectă, de la buget. Păcăliți oamenii!

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Dacă nu mai sunt intervenții, continuăm ședința cu punctul 3.

La punctul 3 din secțiunea I a ordinii de zi avem validarea magistraților aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii.

Vă informez că, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (4) din Legea nr. 317/2004 privind organizarea și funcționarea Consiliului Superior al Magistraturii, „Senatul, în prezența majorității membrilor săi, pe baza raportului Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări, validează lista cuprinzând magistrații aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii. Refuzul validării nu poate interveni decât în cazul încălcării legii în procedura alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii și numai dacă această încălcare a legii are drept consecință influențarea rezultatului alegerilor.”

Dau cuvântul doamnei președinte al Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări pentru a prezenta raportul și proiectul de hotărâre.

Vă rog, doamna președinte.

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Raport privind validarea listei cuprinzând magistrații aleși membri ai Consiliului Superior al Magistraturii

Biroul permanent al Senatului, cu adresa nr. 1.645 din 27 decembrie 2016, a transmis Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări scrisoarea Consiliului Superior al Magistraturii privind Hotărârea nr. 23.303 din 9 decembrie 2016, care cuprinde lista finală a judecătorilor și procurorilor aleși membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, precum și procesele-verbale ale adunărilor generale ale judecătorilor și procurorilor de la toate instanțele și parchetele de pe lângă acestea, în vederea validării lor pentru un mandat de 6 ani, începând cu data de 7 ianuarie 2017.

Președintele Consiliului Superior al Magistraturii, domnul judecător Mircea Aron, la adresa transmisă Senatului cu nr. 23.303/2016 (din 9 decembrie 2016), anexează Hotărârea nr. 1.445 din 22 noiembrie 2016 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, prin care a fost constatată legalitatea procedurilor de alegere a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. În adresă se face precizarea că mandatul actualilor membri ai Consiliului Superior al Magistraturii urmează să înceteze la data de 6 ianuarie 2017, având în vedere Decizia nr. 374 din 2016, pronunțată de Curtea Constituțională în soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 54 alin. (1) teza întâi din Legea nr. 317/2004.

Astfel, Comisia juridică a hotărât, cu unanimitate de voturi, să adopte raport favorabil de validare a listei membrilor aleși în Consiliul Superior al Magistraturii.

Anexăm prezentului raport următoarele:

– adresa CSM nr. 23.303/2016 din 9 decembrie 2016;

– CV al magistraților aleși în adunările generale ale magistraților ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii;

– Proiectul de hotărâre a plenului Senatului privind validarea listei cuprinzând magistrații aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii (anexa nr. 3).

Dau citire proiectului de hotărâre.

Proiect de hotărâre privind validarea magistraților aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii

În temeiul prevederilor art. 133 alin. (2) lit. a) și alin. (4) din Constituția României, republicată, precum și ale art. 18 alin. (4) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

având în vedere Decizia Curții Constituționale nr. 374 din 2016 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 54 alin. (1) teza întâi și ale art. 57 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Articol unic. – Se validează, pentru un mandat de 6 ani, care va expira la data de 6 ianuarie 2023, magistrații aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, prevăzuți în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 27 decembrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

Anexă: Lista magistraților aleși ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii

1. Marcu Simona Camelia – Înalta Curte de Casație și

Justiție;