Stenogramă plen

## **Domnul Petru Gabriel Vlase:**

Stimați colegi,

Rog liderii grupurilor parlamentare să-și invite colegii în sală, să începem ședința.

Un domn secretar..., un domn coleg secretar de la..., domnul Ghinea, de la USR... sau de la opoziție...

Doamnelor și domnilor deputați,

Declar deschisă ședința de astăzi a Camerei Deputaților, vă invit să luați loc, în cadrul sesiunii extraordinare convocate în temeiul prevederilor art. 66 alin. (2) din Constituție și art. 32 alin. (1) lit. b) și art. 84 alin. (8) și alin. (10) din regulament și vă anunț că, din totalul celor 327 de deputați ale căror mandate au fost validate, sunt în exercițiul mandatului, până în acest moment, 326, iar 156 suntem prezenți în sală, deci putem lucra.

Proiectul ordinii de zi și proiectul programului de lucru, stabilite de Biroul permanent al Camerei și Comitetul liderilor grupurilor parlamentare pentru această ședință, înscrise în anexa la decizia de convocare a sesiunii, au fost distribuite tuturor deputaților.

În conformitate cu art. 84 alin. (9) din regulament, ordinea de zi și programul de lucru pentru sesiunea extraordinară se aprobă de Camera Deputaților.

Vă consult dacă sunt obiecții sau comentarii în legătură cu proiectul ordinii de zi?

Nu. Mulțumesc.

## **Domnul Emil Marius Pașcan:**

Mulțumesc, domnule președinte.

Jurământ de credință față de țară și popor

Eu, Pașcan Emil Marius, deputat ales în Circumscripția electorală nr. 28 Mureș,

Jur credință patriei mele, România;

Jur să respect Constituția și legile țării;

Jur să apăr democrația, drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor, suveranitatea, independența, unitatea și integritatea teritorială a României;

Jur să-mi îndeplinesc cu onoare și fidelitate mandatul încredințat de popor.

Așa să mă ajute Dumnezeu!

Întrucât, stimați colegi, și mă adresez liderilor de grup, întrucât rapoartele de vacantare n-au sosit încă de la Comisia juridică, cele care erau prevăzute la punctul 2 al ordinii de zi de astăzi, vă rog să acceptați să așteptăm, să trecem la punctul 3 al ordinii de zi și vom relua când vom avea hotărârile de la Comisia juridică.

Domnul Nicolicea.

Vă rog.

Comisia juridică s-a întrunit, a validat și rapoartele de vacantare, a validat și ceea ce aveam pe ordinea de zi, și anume raportul privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

Vă rugăm să îngăduiți câteva minute, pentru a fi aduse în original de stafful tehnic.

Deci continuăm cu ordinea de zi și revenim la punctul 2 când vin hotărârile, da?

Mulțumesc.

Punctul 3. Proiectul de hotărâre privind modificarea anexei la Hotărârea Camerei Deputaților nr. 125/2016 pentru aprobarea componenței nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputaților.

Intervenții, vă rog?

Nu sunt.

Mulțumesc.

Punctul 4. Proiectul de lege pentru modificarea Legii

- nr. 227/2015 privind Codul fiscal – lege cu caracter ordinar. Dacă din partea inițiatorilor dorește să ia cineva cuvântul? Nu.

Comisia sesizată, Comisia pentru buget?

Vă rog, domnule vicepreședinte Leonardo Badea.

în sensul eliminării veniturilor din pensii din categoria veniturilor supuse impozitului pe venit, precum și al modificării bazei de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din pensii și al indemnizației de incapacitate temporară de muncă, sumele urmând să fie prevăzute și suportate de bugetul de stat.

Membrii comisiei au examinat proiectul de lege menționat mai sus în ședința din 4 ianuarie 2017.

La lucrările comisiei și-au înregistrat prezența un număr de 25 de deputați din totalul de 25 de membri.

La dezbaterea acestui proiect de lege au fost prezenți, în calitate de invitați, reprezentanți ai Ministerului Finanțelor Publice și ai Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

În urma examinării proiectului de lege și a opiniilor exprimate, deputații prezenți la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună spre dezbatere și adoptare plenului Camerei Deputaților Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu amendamente prevăzute în anexa nr. 1.

În cursul dezbaterii...

...amendamentele admise prevăzute în anexa nr. 1.

În cursul dezbaterii, comisia a respins amendamentele care se găsesc în anexa nr. 2.

În raport cu obiectul și conținutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Dezbateri generale? Nu sunt.

Avem amendamente admise, de la punctul... Vă rog, nu v-am văzut. Domnii secretari...?

Mulțumesc, domnule președinte.

Raport asupra Proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal

Comisia pentru buget, finanțe și bănci a fost sesizată spre dezbatere pe fond cu Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal prin adresa trimisă, PL-x 335 din 19 septembrie 2016.

Camera Deputaților este Cameră decizională pentru acest proiect.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în ședința din data de 6 septembrie 2016.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ, Comisia juridică, de disciplină și imunități și Comisia pentru politică economică, reformă și privatizare. Comisia pentru muncă și protecție socială a transmis un aviz negativ.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015,

## **Domnul Bogdan Iulian Huțucă:**

## Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor deputați,

Acest proiect de lege de modificare a Codului fiscal își propune reducerea poverii fiscale asupra unei categorii de contribuabili, persoanele care obțin venituri din pensii, cu scopul de a le asigura un nivel de trai mai decent.

Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal susține eliminarea impozitării la nivelul tuturor veniturilor din pensii, respectiv a sumelor primite din fonduri constituite din contribuții la sisteme de asigurări sociale și a pensiilor facultative. Aceasta este și forma în care a fost adoptat proiectul de Senatul României.

De asemenea, tot în această formă, noi, în campania electorală, am propus această măsură cu intenția ca munca să nu fie impozitată de două ori.

Nu putem fi de acord cu instituirea unui plafon, a unui prag arbitrar. Autorii acestui amendament n-au reușit să prezinte Comisiei pentru buget, finanțe un studiu, o analiză din care să rezulte care este impactul social al acestui proiect, câți pensionari și între ce niveluri de pensii se află sub acest prag și peste acest prag, ce reprezintă acest plafon, cum a fost el fundamentat.

Simt nevoia să aduc aminte că sistemul de pensii publice în România respectă un set de principii foarte clare, menționate în legea specială, printre care principiul egalității, care prevede și asigură tuturor participanților la sistemul de pensii în România un tratament nediscriminatoriu.

Trebuie să înțelegem că introducerea unui sistem de impozitare diferențiat, progresiv, afectează modul cum este determinată pensia în România pentru majoritatea pensionarilor, în funcție de contributivitate și în funcție de stagiu, de vârstă, creează o disproporționalitate în modul cum pensionarii beneficiază de aceste venituri.

Doamnelor și domnilor,

Principiul egalității în domeniul fiscal se traduce printr-o exigență extrem de simplă. În cadrul aceleiași categorii de contribuabili sunt interzise și privilegiile, și discriminările.

Din aceste considerente și pentru a asigura un tratament egal tuturor beneficiarilor de venituri din pensii din România, susținem eliminarea acestei impozitări la nivelul tuturor veniturilor din pensii, în același mod în care aceeași lege prevede pentru contribuțiile de asigurări sociale de sănătate să fie suportate de la buget, pentru toți pensionarii.

Mulțumesc. Domnul...?

Doamna Cătăniciu? Nu.

Hotărâți-vă, că sunteți...

Domnul Borza, din partea Grupului..., din partea ALDE.

## **Domnul Remus Adrian Borza:**

Mulțumesc, domnule președinte. Doamnelor,

Domnilor colegi,

Grupul ALDE, evident, va susține acest proiect de modificare a Codului fiscal, câtă vreme chiar ne aparține această inițiativă legislativă.

Trebuie să plecăm de la o realitate cruntă, din păcate. În România, astăzi, sunt 5,2 milioane de pensionari, evident, la 4,7 milioane de salariați. De aici și acel dezechilibru major și deficit al Fondului național de pensii, de 85 de miliarde de lei,

altfel spus de 2,6% din PIB-ul României sau 4 miliarde de euro, anual, ca deficit.

Trebuie să mai știm un lucru, că în România sunt peste 500.000 de pensionari cu o pensie minimă de 400 de lei și sunt peste 2,5 milioane de pensionari cu o pensie până în 1.000 de lei. Și sigur că ne întrebăm: chiar oare se poate trăi din astfel de sume?

Evident, eu nu pot decât să fiu de acord, în principiu, cu propunerea colegilor de la PNL. Toate pensiile ar trebui până la urmă să fie scutite de CAS și de impozit pe venit, dar, totodată, lucrăm cu materialul clientului, și anume cu bugetul de stat.

Din păcate, bugetul României, astăzi, nu permite să fim atât de generoși.

Evident, evident, în România sunt și pensii de peste 5.000 sau peste 10.000 de lei, acele pensii speciale pe care cu toții le știm.

N-ar fi echitabil, nu ar fi moral să operăm cu astfel de beneficii la aceste pensii.

Inițiatorii au avut în vedere acele categorii și nu sunt puține, vorbim de peste 3 milioane de români care au venituri mici, ce înseamnă 400 de lei sau până în 1.000 de lei, pensie.

Din punctul acesta de vedere – da, așa este, domnule coleg –, din punctul acesta de vedere, iarăși, salut inițiativa alianței de guvernare PSD-ALDE de a crește punctul de pensie de la 871 de lei la 1.000 de lei.

Dar aceste creșteri de venituri înseamnă..., înseamnă un efort bugetar suplimentar de aproape 5 miliarde de lei. Și, evident, noul ministru al finanțelor, pe care l-am încurajat și l-am felicitat ieri, domnul Ștefan Viorel, va avea o mare provocare și o mare răspundere, totodată, să poată să acopere aceste deficite – 5 miliarde de lei la majorarea punctului de pensie și alte 9 miliarde de lei la majorarea, anul acesta, cu 15% a salariilor profesorilor și medicilor și cu 20% a salariilor bugetarilor, în condițiile în care, după cum bine știți, anul trecut am avut cel mai mic grad de colectare a veniturilor bugetare din ultimii 5 ani de zile, doar 30%, față de 2015, pe vremea Guvernului Ponta... – domnule deputat, să trăiți! –, cu un record al gradului de colectare...

de 32,8.

Deși anul trecut s-a relaxat fiscalitatea, o scădere a TVA-ului de la 24% la 20%, din păcate, ANAF-ul, anul trecut, cu acest Guvern tehnocrat, a reușit performanța, evident negativă, de a colecta cu 6 miliarde de lei mai puțin, de la 233 de miliarde de lei, în Guvernul Ponta, la 227 de miliarde de lei, anul trecut.

Deci iată care sunt constrângerile pentru care nu putem fi atât de generoși.

E un prim pas, pentru care evident că felicit inițiatorii...

Vă rog să încheiați, domnule deputat.

Poftim?

Vă rog să încheiați. Sunt timpii limitați aici, nu ca la Uzina Electrică...

Mulțumesc.

În concluzie, sigur că vom vota. Vom vota pentru. Atât.

Mulțumesc, domnule deputat.

Cu toate acestea, impactul în izolare este de 2,2 miliarde RON, în care trebuie să se înțeleagă și impactul pe celelalte măsuri prioritare.

Este important ca acești pensionari să câștige mai mult, fără doar și poate. Răspunsul este, fără doar și poate, „da”. Întrebarea mea este: ne putem permite?

Până când nu ne asigurăm că răspunsul este „da”, nu vom putea vota „da” pentru această inițiativă.

De aceea, suntem foarte interesați să avem această discuție. Când reușim să avem o discuție integrală asupra sistemului de pensii, în general, și asupra priorităților pe termen scurt și mediu pe care acest Guvern ni le-a propus? Vă mulțumesc.

Dragilor...

Vă mulțumesc, domnule deputat.

Mulțumesc. Grupul UDMR?

## Domnule președinte,

Eu voi fi foarte scurt.

...cred că o să trebuiască să vin la voi, la liberali...

Domnule deputat, vă rog frumos...

...că la ALDE, ați văzut, noi avem doar 4 minute...

Domnul deputat Manuel Costescu, din partea Grupului USR.

Domnul Manuel Costescu, vă rog.

## Doamnelor și domnilor,

Este un moment dificil, în care trebuie să luăm o decizie dificilă, de a vota „da” sau „nu”.

Reprezint USR-ul, care va vota „nu” în această situație, și vă voi explica și motivele pentru care vom face acest lucru.

Există multe priorități, în funcție de Programul de guvernare, care a fost expus ieri. În aceste priorități intră Legea salarizării unitare, intră scăderea de taxe și impozite, pe mai multe categorii, inclusiv pentru salariile sub 2.000 RON, intră 2% pentru apărare, intră multe alte priorități, pe termen scurt și mediu.

Fără o discuție generală a impactului bugetar al tuturor acestor priorități, nu avem siguranța că nu vom periclita într-un mod fundamental și semnificativ impactul bugetar.

De aceea... În plus de asta, aceste măsuri, de a crește pragul de la 1.050 la 2.000, afectează un număr relativ redus de pensionari și nu e... Fără doar și poate, este încă un număr important de pensionari care este afectat și cărora bineînțeles că toată lumea ar vrea să le crească pensiile.

Din partea UDMR-ului, noi am venit cu o anumită propunere, și anume că suntem de acord cu scutirea totală a tuturor pensiilor care sunt finanțate din Fondul național de asigurări sociale, adică din fondul public de pensii, dar propunem menținerea impozitării peste 2.000 de lei a tuturor pensiilor care se acordă pe baza unor legi speciale.

În acest sens, am depus niște amendamente și, la momentul respectiv... – bineînțeles, amendamentele noastre au fost respinse... – la momentul respectiv, o să vă rog să-mi permiteți să susțin aceste amendamente.

Mulțumesc mult.

## Mulțumesc.

Mai e cineva la dezbateri generale? Domnul Movilă, Grupul PMP.

## Domnule președinte,

Stimați colegi,

Sigur că România este aceeași, și cea din sala de ședințe, și cea din campania electorală, unde PSD–ALDE au promis că este posibilă scutirea integrală de impozite pentru pensii.

Programul de campanie a fost diminuat de Programul de guvernare, unde s-au mai redus din promisiuni și, sigur, acum venim să plângem la microfon că este greu, că nu știm ce am vorbit.

Este un lucru pe care românii trebuie să-l vadă și poate pe viitor vor fi atenți la aceste lucruri.

Sigur că în precampanie, la Senat, grupul majoritar PSD–ALDE a votat reducerea tuturor impozitelor, în sensul că a fost eliminat impozitul pe venituri la pensii, cota de impozit, venitul impozabil, reținerea impozitului pe venituri din pensii. Imediat după, adică în aceste zile, în comisiile de specialitate s-a modificat art. 100 din Codul fiscal, după cum urmează: venitul impozabil lunar din pensii se stabilește prin deducerea din venitul de pensie a unei sume neimpozabile lunare de 2.000 de lei.

Vedem o grijă foarte mare pentru păstrarea deficitului bugetar.

Însă PMP consideră că, pentru a asigura o viață decentă pensionarilor, sistemul legal de impunere trebuie să asigure o justă repartizare a sarcinilor fiscale.

Prin urmare, Partidul Mișcarea Populară va vota proiectul de lege care vine în sprijinul pensionarilor cu pensii mai mici de 2.000 de lei, dar vă solicităm majorității PSD–ALDE să vă respectați promisiunile de campanie și în timpul cel mai scurt să veniți cu această corecție.

Și vă solicităm acest lucru dumneavoastră, pentru a nu lansa un concurs de inițiative legislative pe modificarea sistemului de pensii, pentru că datoria morală este a dumneavoastră.

Vă mulțumesc.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat, doamna Rovana Plumb.

Vă rog.

## Mulțumesc, domnule președinte. Dragi colege și colegi,

Mă bucur că astăzi facem primul pas în implementarea programului și viziunii pe care Partidul Social Democrat, împreună cu aliații noștri, cu ALDE..., program care a fost votat ieri în Parlament. Facem primul pas, astfel încât, într-adevăr, creșterea economică să se resimtă în buzunarul românilor și începem astăzi cu eliminarea impozitului pentru toți pensionarii care au o pensie până în 2.000 de lei și cu reducerea contribuțiilor de asigurări de sănătate.

Asta înseamnă că 5.200.000 de pensionari nu vor mai plăti contribuțiile de asigurări de sănătate și, de asemenea, faptul că peste 4 milioane de pensionari nu vor mai plăti acel impozit de 16%.

Doamne-ajută ca în continuare să avem o creștere economică sănătoasă și o creștere a veniturilor pentru toți românii!

Mulțumesc.

## Mulțumesc.

Încheiem dezbaterile...

Vă rog, domnul Ignat, din Grupul minorităților, vă rog.

## Mulțumesc, domnule președinte.

## Stimați colegi,

Se vede că anul 2017 a venit cu o rază de speranță, o rază de bucurie, o rază de soare pentru populația României.

Alături de eliminarea celor 102 taxe, acum discutăm și eliminarea impozitului și a CASS-ului pentru pensionari.

Mergând în teritoriu, discutând cu alegătorii, mai ales cu cei în vârstă... Așteptau cu mare bucurie să simtă o creștere cât de mică pentru pensiile lor, prin reducerea acestui impozit de 16% și a CASS-ului.

Noi, Grupul parlamentar al minorităților naționale, susținem, în unanimitate, acest proiect de lege. Mulțumesc.

Înțeleg că domnul Costescu mai are o corecție de făcut la... sau... domnul Stanciu.

- Domnul Stanciu.

- Vă rog, un minut.

## **Domnul Lucian Daniel Stanciu-Viziteu:**

## Bună ziua!

Aș vrea să corectez câteva afirmații făcute înainte. Deci această lege este făcută să ajute niște oameni.

Dacă cineva avea răbdarea să facă calculele, vedea următoarele lucruri: 66% dintre pensionari, cei care ar avea cea mai mare nevoie, nu vor beneficia cu nimic de această lege. Aceștia sunt oamenii cu cele mai mici venituri din pensii. Și pentru ei legea nu face nimic. Legea va oferi câțiva bani în plus celor cu venituri între 1.000 și 2.000 și mult mai mult celor cu venituri peste 2.000 de lei, pensia brută.

Deci 66% din pensionarii țării, adică 3 milioane, nu vor face nimic.

## Mulțumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole. Sunt amendamente admise, de la punctul 1 la 23, și respinse, de la 1 la 14. O să le iau pe rând.

Vă rog, la marginal 1. Intervenții? Nu.

Marginal 2. Intervenții? Vă rog.

La capitolul Amendamente respinse, marginal 2, art. I pct. 1, la art. 61, lit. e) se abrogă. Noi spunem că se elimină, adică rămâne. Acesta este amendamentul nostru.

Scopul propunerii este de a scuti de la plata impozitului pe venit numai pensiile provenite din sistemul asigurărilor sociale de stat, drepturi stabilite potrivit principiului contributivității.

Mulțumesc, domnule deputat. Mai aveți și la altele? Am înțeles.

Alte intervenții la acest articol? Nu. Voturi pentru? Voturi pentru amendamentul propus. 56.

Voturi împotrivă? 172. Abțineri? Nu.

Deci amendamentul a fost...

Abțineri? Mă scuzați, nu vă văd din cauza monitorului. 40 de abțineri.

Amendamentul a fost respins.

Supunem la vot amendamentul..., poziția inițială din raport.

Voturi pentru? 172. Împotrivă? 57.

Abțineri? Mulțumesc. Marginal 3. Intervenții? Nu.

Marginal 4. Intervenții? Nu.

Marginal 5. Intervenții? Nu.

Marginal 6. Intervenții? Nu.

Marginal 7? Nu. Marginal 8? Nu. Marginal 9? Nu. Marginal 10? Nu. Marginal 11? Nu. Marginal 12? Nu. Marginal 13? Nu. Marginal 14? Nu. Legea merge la votul final. Mulțumesc.

Ne întoarcem la... Între timp au venit și vacantările de la Comisia juridică, revenim deci la punctul 2 al ordinii de zi.

2. Proiectul de hotărâre privind vacantarea unui loc de deputat, ca urmare a demisiei domnului deputat Călin Ionel Dobra, și Proiectul de hotărâre privind vacantarea unui loc de deputat, ca urmare a demisiei doamnei deputat Andaluzia Luca.

Începem cu primul.

Proiectul de hotărâre privind vacantarea locului de deputat al domnului deputat Dobra.

Potrivit art. 236 alin. (1) din regulament, în cazul în care deputatul și-a depus demisia, președintele, în prima ședință publică a Camerei, îl întreabă pe deputat dacă stăruie în demisie și, dacă acesta răspunde afirmativ sau nu se prezintă în ședința de plen pentru a răspunde, președintele ia act de demisie și supune votului plenului Camerei adoptarea hotărârii prin care se vacantează locul de deputat.

Domnule Dobra, sunteți în sală?

Nu este în sală.

Nefiind prezent, înseamnă că nu insistă prea mult și am luat act de demisie.

Proiectul de hotărâre a fost întocmit de Comisia juridică. Din partea Comisiei juridice, să citească cineva raportul. Doamna vicepreședinte, da? Vă rog.

Comisia juridică, de disciplină și imunități a primit demisia domnului Dobra Călin Ionel din calitatea de deputat, înregistrată la cabinetul președintelui Camerei Deputaților.

Această demisie a fost transmisă Comisiei juridice, de disciplină și imunități, în vederea întocmirii proiectului de hotărâre, după cum urmează:

Având în vedere demisia din calitatea de deputat a domnului Dobra Călin Ionel, deputat ales în Circumscripția electorală nr. 37 Timiș, în temeiul dispozițiilor art. 70 alin. (2) din Constituția României, republicată, ale art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (3) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, precum și ale art. 235 și art. 236 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, președintele Camerei Deputaților a luat act de încetarea acestui mandat de deputat.

Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (3) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, precum și ale art. 235 și art. 236 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre.

Articol unic – Camera Deputaților declară vacant locul de deputat deținut de domnul Dobra Călin Ionel, deputat ales în Circumscripția electorală nr. 37 Timiș, începând cu data de 4 ianuarie 2017.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc. Proiectul de hotărâre a fost distribuit. Obiecții, comentarii... de ordin general? Nu.

Pe articole? La titlu? Nu. Adoptat. La preambul? Nu. La articolul unic? Nu.

Dezbaterile sunt finalizate la acest punct.

Am luat act de această demisie, iar proiectul de hotărâre rămâne la votul final.

Continuăm cu Proiectul de hotărâre privind vacantarea unui loc de deputat, ca urmare a demisiei doamnei deputat Andaluzia Luca.

Reamintesc dispozițiile art. 236 alin. (1) din regulament. În cazul în care deputatul și-a depus demisia, președintele, în prima ședință publică a Camerei, îl întreabă pe deputat dacă stăruie în demisie și, dacă acesta răspunde afirmativ sau nu se prezintă în ședința de plen pentru a răspunde, președintele ia act de demisie și supune votului plenului Camerei adoptarea hotărârii prin care se vacantează locul de deputat.

Doamna deputat este prezentă? Nu.

Luăm act de această demisie.

La fel, Comisia juridică. Vă rog să dați citire proiectului de hotărâre, doamna vicepreședinte.

Comisia juridică, de disciplină și imunități a primit demisia doamnei Luca Andaluzia din calitatea de deputat, înregistrată la cabinetul președintelui Camerei Deputaților.

Această demisie a fost transmisă Comisiei juridice, de disciplină și imunități, în vederea întocmirii proiectului de hotărâre, după cum urmează:

Având în vedere demisia din calitatea de deputat a doamnei Luca Andaluzia, deputat ales în Circumscripția electorală nr. 38 Tulcea, în temeiul dispozițiilor art. 70 alin. (2) din Constituția României, republicată, ale art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (3) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, precum și ale art. 235 și art. 236 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, președintele Camerei Deputaților a luat act de încetarea acestui mandat de deputat.

Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (3) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, precum și ale art. 235 și art. 236 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre.

Articol unic – Camera Deputaților declară vacant locul de deputat deținut de doamna Luca Andaluzia, deputat ales în Circumscripția electorală nr. 38 Tulcea, începând cu data de 4 ianuarie 2017.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc. Proiectul a fost distribuit. Obiecții, comentarii? Nu.

## Pe articole?

La preambul? La articolul unic?

Nu.

Dezbaterile sunt finalizate pe acest punct. Am luat act de demisie și proiectul de hotărâre merge la votul final.

Și am ajuns la ultimul punct al ordinii de zi.

5. Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a

emite ordonanțe, PL-x 1/2017.

Potrivit prevederilor art. 115 din regulament, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgență.

- Conform prevederilor regulamentului, urmează să trecem

- la dezbaterea proiectului de lege.

- Are cuvântul inițiatorul, din partea Guvernului. Vă rog, doamnă ministru.

## **Doamna Grațiela Leocadia Gavrilescu** _– ministrul_

_pentru relația cu Parlamentul_ **:**

## Domnule președinte,

## Doamnelor și domnilor deputați,

Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, care se află azi în dezbaterea plenului Camerei Deputaților, a fost elaborat de Guvern în temeiul art. 115 din Constituția României, care instituie competența Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe.

Proiectul de lege a fost structurat în 11 domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice.

Cele 11 domenii sunt următoarele: finanțe-publice și economie, administrație publică și dezvoltare regională, sănătate, muncă și protecție socială, fonduri europene, educație și cercetare, agricultură și dezvoltare rurală, turism, antreprenoriat și mediu de afaceri, mediu, comunicații și societate informațională, prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

În cadrul acestor domenii generale sunt cuprinse materii ce vor fi reglementate în concret, pe calea ordonanțelor ce vor fi emise în baza acestei legi.

Totodată, în proiect se prevede că Guvernul va putea emite ordonanțe simple pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii și începutul primei sesiuni parlamentare din anul 2017.

Comisia, vă rog. Comisia juridică.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege. Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a dezbătut și adoptat proiectul de lege în ședința din data de 5 ianuarie 2017.

Camera Deputaților este Cameră decizională.

Obiectul de reglementare este abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe de la intrarea în vigoare a prezentei legi și până la reluarea lucrărilor Parlamentului, în prima sesiune ordinară a anului 2017.

La ședința comisiei au fost prezenți 21 de deputați.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au hotărât, cu majoritate de voturi, 16 voturi pentru și 5 voturi împotrivă, să propună plenului Camerei Deputaților adoptarea Proiectului de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

## Mulțumesc.

Dezbateri generale din partea grupurilor parlamentare? Domnul Mihai Voicu, Grupul PNL.

Mulțumesc mult, domnule președinte de ședință. Doamnă ministru,

Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal nu respinge așa, de principiu, dreptul Guvernului de a putea legifera în perioada vacanței parlamentare prin ordonanțe de Guvern.

De fiecare dată când avem în față un proiect de lege privind abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe, trebuie purtată o discuție pe legalitate și constituționalitate și o discuție pe oportunitate.

Nu mă voi referi deloc la a doua parte a acestei discuții, pentru că problemele de legalitate și constituționalitate sunt foarte grave.

În intervenția sa, reprezentantul Comisiei juridice a menționat că avizul Consiliului Legislativ este unul favorabil – aceasta dacă citim ultimul rând din acel aviz, pentru că, dacă citim toate celelalte pagini, vom constata că însăși esența unei legi cu privire la abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe, și anume ca aceste ordonanțe să nu se refere la legi care se fac prin lege organică, este încălcată de acest proiect de lege în numeroase puncte.

## Să dau doar câteva exemple:

La punctul II nr. 1 – „Măsuri privind organizarea și funcționarea instituțiilor publice din administrația centrală”. Aceste reglementări se fac prin lege organică.

Punctul III nr. 3 – Domeniul protecției sociale, conform Constituției României, se face prin legi organice, se reglementează prin legi organice. Așadar nu poate fi inclus într-un proiect privind abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe.

Aceeași situație este și la punctul VI nr. 2 – Cercetare și învățământ superior. Este de domeniul evidenței că învățământul superior se reglementează prin lege organică. Nu doar atât. O lege care este prevăzută în mod expres, Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, a fost adoptată prin lege organică și nu poate fi modificată altfel decât tot prin lege organică.

Partidul Național Liberal nu cere altceva decât introducerea în lege..., însușirea tuturor amendamentelor Consiliului Legislativ, pentru că, dacă aceste amendamente nu sunt introduse în lege, legea devine vădit neconstituțională.

Mulțumesc. Alte intervenții? Domnul Cătălin Drulă, Grupul USR.

Stimați colegi,

Dincolo de aspectele de legalitate care au fost menționate, mai este și o chestiune de oportunitate, aici, și de consecvență.

Ieri am auzit niște discursuri, de aici, foarte impresionante, așa, despre rolul Parlamentului, cum lucrurile se vor schimba, nu va mai fi nimic ca înainte, Parlamentul va fi consultat și își va relua rolul lui natural, de legiferator.

Avem 10 domenii pe care Guvernul vrea să legifereze în următoarele trei săptămâni, deci în luna ianuarie.

Constatăm același lucru și la comisii, și în toată funcționarea Parlamentului. Suntem convocați pentru ora 14.31 să discutăm la ora 14.30, deci cu un minut înainte, aceste lucruri. Evident că avem de-a face cu un buldozer, buldozerul majorității care trece peste orice fel de regulă.

E normal, aveți voturile, dar haideți să respectăm Parlamentul și rolul lui. N-aveți nevoie să dați legi în toate aceste 10 domenii. Domnul Nicolicea a mai adăugat niște amendamente care sunt foarte vag formulate. Adaugă la poziția... cred că 29 marginal – mă scuzați, tehnica legislativă... –, „reglementarea unor măsuri de încurajare și susținere pentru domeniul agriculturii”, adaugă „precum și pentru completarea și modificarea unor acte normative”.

Deci înțelegem că Guvernul vrea să refacă toată legislația României pe aceste 10 domenii în următoarele trei săptămâni și că e neapărat și urgent, deși Parlamentul este foarte respectat.

Grupul USR va vota împotrivă.

## Mulțumesc.

Alte intervenții la dezbateri generale? Domnul Turcescu, Grupul PMP.

## **Domnul Robert Nicolae Turcescu:**

Bună ziua, domnule președinte! Bună ziua, dragi colegi!

A fost un concurs de legiferare prin ordonanțe de urgență în ultimii ani, mulți, în România. Ar fi și păcat, nu-i așa, pentru un guvern învestit ieri, cu mare și largă majoritate, să înceapă în felul acesta activitatea în Palatul Victoria.

Pe de altă parte, am constatat un lucru și permiteți-mi să-l citez aici pe președintele absent al Camerei Deputaților, pe domnul Dragnea, care spunea deunăzi că vrea să redea Parlamentului României, Camerei Deputaților, locul pe care ar trebui să-l ocupe în societatea românească.

Ce-am observat? Am observat ieri că atât de mult pune accentul domnul Dragnea pe ceea ce înseamnă onoarea, demnitatea Parlamentului României, încât în comisiile în care a trebuit să audiem miniștri – n-am audiat pe cine știe cine, ci miniștrii! – au rezervat doar 10-15 minute, maximum, în legătură cu această activitate despre care eu cred că trebuia privită cu maximă importanță și cu mare atenție.

Atât de mult respectă domnul Dragnea și vrea să redea onoarea și demnitatea Parlamentului, încât astăzi Guvernul abia învestit cere să legifereze rapid prin ordonanțe de urgență, și nu aici, în Camera Deputaților sau în Senatul României.

Ei bine, Grupul parlamentar al Partidului Mișcarea Populară va vota împotriva abilitării Guvernului de a legifera prin ordonanțe de urgență și, desigur, suntem absolut convinși că, în actualul context, noul șef al Executivului, domnul Grindeanu, împreună cu domnul Dragnea ar avea timp, dacă nu s-ar ocupa de legiferare prin ordonanțe de urgență, să predea celorlalți membri ai cabinetului lecțiile din Programul de guvernare, pe care au dovedit că nu le-au învățat atunci când s-au prezentat la audierile din comisii. Vă mulțumesc foarte mult.

Și eu vă mulțumesc. Domnule Ponta, vă rog, din partea Grupului PSD.

## **Domnul Victor Viorel Ponta:**

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Vreau totuși să înțeleagă și colegii aflați la primul mandat ce votăm. Nu votăm Legea de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe de urgență.

Știu, ordonanțe de urgență..., ordonanțe simple... Le învățați cu timpul.

Problema este că...

, dacă Guvernul consideră necesar în această perioadă constituțională de vacanță parlamentară să emită ordonanțe de urgență, adică în domeniul legilor organice, poate să o facă, cu o singură consecință: în 5 zile noi trebuie să venim la serviciu.

Dacă nu, însă, până pe 30 ianuarie ordonanțele simple, așa cum explica foarte bine fostul ministru pentru relația cu Parlamentul, domnul Mișu Voicu, când era ministru pentru relația cu Parlamentul și cerea legi de abilitare pentru Guvernul de atunci. Guvernul trebuie să poată să funcționeze... Bine ziceai atunci, Mișu, că trebuie lege de abilitare. Trebuie să funcționeze.

Dacă nu-i dăm dreptul să emită nici ordonanțe simple, degeaba am mai învestit ieri un Guvern.

Deci vreau doar, pentru..., repet, pentru colegii mai noi în mandat, să înțelegeți că votăm ceea ce s-a votat de fiecare dată pentru fiecare vacanță parlamentară, și anume o lege de abilitare pentru emiterea de ordonanțe simple, care după aceea vin la noi, în fața Parlamentului, să redăm Parlamentului puterea pe care și-a dorit-o.

Vă mulțumesc.

Și, când mai aveți nevoie de consultanță, vă stau la dispoziție, domnule Turcescu.

## **Domnul Petru Gabriel Vlase:**

Mulțumesc.

Domnul Mihai Voicu...

Vă rog, vă rog, stimați colegi...

Domnul Mihai Voicu, drept la replică, un minut.

## **Domnul Mihai Alexandru Voicu:**

Domnule prim-ministru,

Termenul de ordonanță simplă nu există, vă referiți la ordonanță de guvern, evident.

Și, în al doilea rând, să știți că...

Și, în al doilea rând, să știți că nu mi-a picat niciodată vreo lege de abilitare la Curtea Constituțională. Aceasta o să pice.

Mulțumesc. Domnul Borza. Mai vorbiți?

Și încheiem dezbaterile generale aici.

Ce păcat că am făcut aceeași facultate și în același timp cu deputatul Victor Ponta! Practic voiam să spun ceea ce a spus dânsul adineauri, cu câteva nuanțări.

Sigur că e multă demagogie și ipocrizie. Guvernul tehnocrat, anul trecut, a dat un număr record de 99 de ordonanțe într-o singură zi, pe 29 iunie, anul trecut, că unii tot mai vin cu „marțea neagră” sau „miercurea neagră”. Într-o singură zi, Guvernul tehnocrat a dat 99 de ordonanțe.

Vorbeați de constituționalitate. La art. 115 din Legea fundamentală a națiunii se prevede clar această capacitate, abilitate, a Guvernului unei țări de a da ordonanțe.

Evident că pe perioada vacanței parlamentare Guvernul trebuie să funcționeze, trebuie să emită ordonanțe, după caz, de guvern sau ordonanțe de urgență.

În cazul nostru, noi astăzi abilităm Guvernul pentru a da ordonanțe de guvern pe acele domenii care nu sunt reglementate de legi organice. Evident, și aceste ordonanțe vin să fie ulterior cenzurate de Parlament.

Deci nu văd pentru ce atâta discuție, atâta consum de energie, absolut inutil.

Mulțumesc. Încheiem dezbaterile generale aici.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Există un amendament, înțeleg, de ordin tehnic la punctul 30,

domnule Nicolicea?

Vă rog.

## **Domnul Eugen Nicolicea:**

Exact așa. Se cunoaște parlamentarul vechi.

La art. 30 am îndreptat o eroare materială. Scria „legumicultură” și s-a înlocuit cu „agricultură”.

Deci aceasta este marea modificare pe care au semnalat-o cei de la USR.

Acum, voiam să vă... Da, sigur că da, vă explic, ca să înțelegeți.

În momentul în care faci o modificare la un alineat, un articol, mai modifici două-trei, ca să pui în acord cu restul legii. Și pornind de la 30, care a fost marea modificare, a trebuit să modifici și 29, ca să faci o corelare cu el.

Acum, cu privire la desfășurarea lucrărilor Comisiei juridice. Tocmai le-am mulțumit colegilor, inclusiv celor de la USR, pentru modalitatea în care a decurs ședința, într-un ritm alert, ca să ne încadrăm, din respect pentru dumneavoastră, care ne așteptați aici.

Relatarea colegului care n-a participat la ședința comisiei mă dezamăgește. Chiar de dimineață am avut o ședință la Comisia juridică, le-am explicat modalitatea în care ne va veni acest proiect legislativ, le-am explicat că va veni când va termina Senatul, că va fi o presiune de timp pentru acest vot în plen, urmat apoi de avioane și de vremea rea, și i-am rugat să fie în stand-by, că vor fi chemați de urgență.

Deci acel SMS cu „Veniți la ora 14.30” era anunțat de la ora 14.00, ca să știți. Dânsul n-a participat nici la ședința comisiei...

Domnule deputat, vă rog, încheiați!

Bun. Cu privire la amendamentele respective, să știți că a fost adoptată exact forma Senatului, care cuprinde în interior toate modificările aprobate după Consiliul Legislativ, observațiile Consiliul Legislativ, cu mica modificare de la Camera Deputaților, acea îndreptare tehnico-legislativă, cu corelarea de rigoare.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Alte intervenții la dezbaterea pe articole? Nu sunt.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Vă propun o pauză de trei minute. Începem votul final la 16.05, să primiți materialul. Eu am deja lista, dar să o primiți și dumneavoastră. Deci la 16.05, 16.06, votăm.

Mulțumesc.

## **Domnul Petru Gabriel Vlase:**

Stimați colegi, vă rog să luați loc în bănci. Începem ședința de vot final.

Începem cu proiecte de hotărâri ale Camerei Deputaților.

1. Proiectul de hotărâre privind modificarea anexei la Hotărârea Camerei Deputaților nr. 125/2016 pentru aprobarea componenței nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputaților.

Voturi pentru?

234.

Împotrivă? Abțineri? Nu sunt.

Mulțumesc.

Adoptat.

2. Proiectul de hotărâre privind vacantarea unui loc de deputat, ca urmare a demisiei domnului deputat Călin Ionel Dobra.

Voturi pentru? 234. Împotrivă?

Nu sunt.

Abțineri? Nu sunt.

Mulțumesc. Adoptat. 3. Proiectul de hotărâre privind vacantarea unui loc de deputat, ca urmare a demisiei doamnei deputat Andaluzia Luca.

Voturi pentru? 235. Împotrivă? Nu. Abțineri? Nu. Adoptat.

Legi ordinare – adoptări.

Punctul 4 al ordinii de zi, Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății. Lege ordinară.

Comisia pentru buget propune adoptarea proiectului de lege. Suntem Cameră decizională.

Voturi pentru? 207. Împotrivă? 29. Abțineri? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 5, Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe. Lege ordinară, în procedură de urgență, cu propunere de adoptare din partea Comisiei juridice. Suntem Cameră decizională.

Voturi pentru? 150. Împotrivă? 83. Abțineri? Nu sunt.

Proiectul de lege a fost adoptat. Vă mulțumesc, stimați colegi.

Ședința de vot a luat sfârșit.

Vă rog, un minut, trebuie o scurtă informare.

Vă informez că, în conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, astăzi, 5 ianuarie 2017, s-au depus la secretarul general al Camerei Deputaților, în vederea exercitării de către deputați a dreptului de sesizare a Curții Constituționale, următoarele legi adoptate de ambele Camere: Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercială Română — S.A. — Sucursala „Unirea” București și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relații cu publicul, București, șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 și 021.401.00.72 Tiparul: „Monitorul Oficial” R.A.

&JUYDGY|944176]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 4/11.I.2017 conține 12 pagini.**

Prețul: 30,00 lei