Constantin Tudor

Da, domnule pre∫edinte, v„ mul˛umesc frumos. Tudor Constantin, Grupul conservator.

Stima˛i colegi,

Este un al patrulea proiect de lege pe care Ól lu„m Ón dezbatere privind administra˛ia public„ local„ de dup„ 1990. Dup„ cum cunoa∫te˛i, a fost Legea nr. 69/1991, modificat„ substan˛ial Ón 1996, Legea nr. 215/2001, care a fost un pas Ónainte ∫i, iat„, ∫i ea modificat„ Óntre timp (pentru c„, s„ nu uit„m, a ap„rut Constitu˛ia modificat„ ∫i ea, revizuit„ Ón 2003) ∫i, iat„, acum, Ónc„ un pas Ónainte, pe calea armoniz„rii legisla˛iei rom‚ne∫ti cu cea european„.

Din start vreau s„ v„ spun c„ grupul nostru sus˛ine adoptarea acestui proiect de lege, chiar dac„ a fost un proiect de lege stufos ∫i Ón comisie nu to˛i colegii no∫tri au avut timpul material necesar pentru a se apleca a∫a cum trebuie asupra unui asemenea proiect de lege.

Semnalez c‚teva aspecte pozitive ∫i s„ nu uit„m totu∫i c„ putem s„ c„dem Óntr-o capcan„, Óntruc‚t noi avem dou„ lucruri neprev„zute foarte expres Ón

Constitu˛ie. ™i dac„ tot se vorbe∫te acum de modificarea Constitu˛iei, la aceast„ lege trebuie s„ ˛inem cont de ele.

Œn primul r‚nd, Ón Constitu˛ie, aminti˛i-v„, prefectul, ca institu˛ie, este nominalizat la autorit„˛ile administra˛iei publice locale. Din p„cate, din acest proiect de lege venit de la Guvern, prefectul dispare complet ca institu˛ie Ón cadrul acestui corp de lege, chiar dac„ puteam s„-l preciz„m doar ca institu˛ie ∫i s„ spunem c„ atribu˛iile lui vor fi stabilite prin lege special„, a∫a cum avem Legea nr. 340, deja, ∫i amendat„ printr-o ordonan˛„ de urgen˛„ a Guvernului.

De asemenea, s-a spus aici de c„tre ini˛iator c„ secretarul unit„˛ii administrativ-teritoriale este mai bine clarificat ca institu˛ie Ón lege ∫i c„ el este scos de sub autoritatea prefectului. Dar din p„cate este b„gat sub autoritatea primarului, un element, eu zic, mai periculos dec‚t cel existent p‚n„ Ón momentul de fa˛„.

De ce fac aceast„ precizare? Pentru c„, stima˛i colegi, nici aceast„ institu˛ie, important„ la nivel local, nu este foarte bine precizat„. Ce reprezint„ secretarul unit„˛ii administrativ-teritoriale? Reprezint„ administra˛ia public„ central„ Ón teritoriu, deci, autoritatea statului, pentru c„ el are ni∫te atribu˛ii Ón lege care Ói dau acest drept, pentru c„ el vine ∫i contrasemneaz„ pentru legalitate sau face obiec˛ii asupra unui proiect de hot„r‚re al consiliului local ∫i chiar a hot„r‚rii, dup„ ce a fost adoptat„. C‚nd ajunge la prefect, secretarul poate s„ fac„ aceast„ men˛iune.

™i dac„ el reprezint„ aceast„ autoritate la nivel central, Ól l„s„m totu∫i, conform Legii nr. 188, dup„ concurs, cu toate cele de rigoare, s„ fie numit de primar. Este un pas, totu∫i, Ónainte. Aminti˛i-v„ prevederea veche — ∫i cei care am fost prefec˛i ne-am lovit de multe ori de ea —, pentru c„ aveam nevoie de aprobarea consiliului local, aprobare calificat„, cu dou„ treimi, ca s„ sanc˛ionezi un secretar de unitate teritorial„ sau, ∫i mai grav, s„ poat„ fi schimbat din func˛ie.