Romeo Rădulescu

Domnule președinte, Stimați colegi,

Legea descentralizării se înscrie, la fel ca și celelalte promisiuni ale PSD-ului și PNL-ului, pe linia nereușitei. Mai e un pic și se împlinesc doi ani de când ați promis multe și nu ați făcut mai nimic. Nu este prima oară când această guvernare de 75% nu dorește respectarea Constituției și guvernează cu ordonanțe de urgență la televizor. În acest moment, credem că se poate vorbi de teleordonanțele de urgență emise de guvernele Ponta.

Este și cazul reglementării legislative ce privește descentralizarea competențelor, prin care Executivul, practic, pune carul înaintea boilor, căci noi considerăm obligatoriu ca mai întâi să fie modificate actele normative ce privesc administrația locală, pentru a fi creat astfel un cadru legal și instituțional necesar descentralizării.

De asemenea, nici Programul de guvernare, nici realitățile sociopolitice ale țării și nici Legea descentralizării, pentru care Guvernul și-a asumat răspunderea în fața Parlamentului, nu justifică coerent vreo urgență în adoptarea măsurilor prevăzute în respectiva lege și, implicit, nu relevă că reglementarea în cauză trebuie să fie aprobată cu maximă celeritate.

De fapt, în această lege, Guvernul a preluat prevederi deja existente în legi ce privesc importante domenii de activitate, precum și din hotărâri de guvern, referitoare la organizarea și funcționarea unor autorități ale administrației publice centrale, pe care le-a transferat, cu _copy-paste_ , ca atribuții și responsabilități ale direcțiilor descentralizate din subordinea consiliilor județene, fără nicio corelare a nivelurilor și specificului responsabilităților între administrația centrală și cea locală, în detrimentul funcționării eficiente a administrației publice și, în consecință, a statului român. Această reglementare instituie _de facto_ o structură paralelă cu cea a prefecturii la nivelul consiliilor județene, iar prin transferarea competențelor către aceasta de la nivel central la nivel local golește de conținut rolul și atribuția instituției prefectului în teritoriu.

Totuși, în motivarea urgenței, Guvernul invocă necesitatea existenței unei garanții ferme că în anul 2014 autoritățile locale vor dispune și de resursele financiare necesare pentru cofinanțarea programelor europene, având în vedere că de la 1 ianuarie 2014 s-a intrat într-un nou exercițiu financiar al Uniunii Europene, iar aceasta reprezintă o nouă perioadă de alocare a fondurilor europene în perioada 2014–2020. Tot aici se specifică destul de clar că în aceste condiții este esențial ca transferul de competențe de la administrația centrală la cea locală să aibă loc înaintea începerii perioadei de programare, astfel încât structurile descentralizate să fie operaționale și pregătite pentru elaborarea de proiecte în vederea absorbției fondurilor în baza noilor competențe.

Și, surpriză!, suntem în luna aprilie 2014, iar Guvernul României nici măcar nu are aprobată de către Comisia Europeană Strategia privind cadrul financiar multianual 2014–2020, iar autoritățile de management al fondurilor comunitare în loc să fie transferate la nivel local au fost centralizate la Ministerul Fondurilor Europene, deci nici vorbă de o reală descentralizare.