Daniel Ionescu

Domnilor pre∫edin˛i ai Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor,

Doamnelor ∫i domnilor parlamentari,

Ca Ón fiecare an, Guvernul uzeaz„ de dreptul s„u de a propune Parlamentului rectificarea execu˛iei bugetare aferente anului Ón curs.

Conform ordinii de zi stabilite, plenul Parlamentului, uz‚nd de atributul s„u constitu˛ional, trebuie s„ decid„ prin vot dac„ modific„rile propuse cu privire la administrarea banilor publici ∫i a contribu˛iilor sociale private, respectiv, dac„ rectificarea bugetului de stat pe 2003 ∫i rectificarea bugetului asigur„rilor sociale de stat pe anul 2003 corespund intereselor ˛„rii ∫i, implicit, na˛iunii.

Trec‚nd peste faptul cel pu˛in neobi∫nuit c„ raportul comun al comisiilor de specialitate din cele dou„ Camere ale Parlamentului asupra proiectului Legii de rectificare a bugetului de stat, Ónaintat la sf‚r∫itul lunii trecute, a devenit caduc prin solicitarea expres„ a Guvernului de a rectifica rectificarea, context Ón care comisiile au Óntocmit un raport suplimentar, se impun c‚teva considera˛ii cu privire la probitatea moral„ a demersului ∫i, mai grav, cu privire la modul Ón care Executivul Ón˛elege s„ respecte prevederile constitu˛ionale cu privire la func˛ia Parlamentului Ón domeniul cheltuirii banului public ∫i a contribu˛iilor private ale popula˛iei.

Primul aspect. Faptul c„ veniturile la buget au crescut nu e un semn dec‚t c„ se Ónregistreaz„ un randament mai mare Ón colectarea impozitelor ∫i taxelor ∫i nimic altceva, pentru simplul motiv c„ nivelul de cre∫tere economic„ preliminat, de 5,2%, se situeaz„ sub prognoz„, adic„ la 4,8%.

Al doilea aspect. Faptul c„ volumul cheltuielilor bugetare a crescut Ónseamn„ altceva. Œnseamn„ c„, f„r„ aprobarea Parlamentului, s-au consumat bani publici, ceea ce, Ón dreptul pozitiv care guverneaz„ execu˛ia bugetar„, semnific„ o Ónc„lcare a legii.

S„ zicem, totu∫i, c„ anumite cheltuieli din bani publici erau imperios necesare. Dac„ era a∫a, atunci exista calea at‚t de b„tut„, cu care ne-a obi∫nuit Executivul, adic„ ordonan˛a de urgen˛„, care, surprinz„tor, nu a fost uzitat„.

Al treilea aspect. Ca urmare a raportului Óntocmit de Guvern Ón sus˛inerea proiectului de buget pentru anul 2004, ar fi trebuit s„ beneficiem cu to˛ii de elementele necesare pentru evaluarea rezultatelor execu˛iei bugetare

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 148/27.XI.2003 pentru anul 2003, inclusiv motiva˛ia acestor rectific„ri, a∫a cum trebuie.

Raportul nu face vorbire dec‚t par˛ial, dar sunt de relevat c‚teva aspecte, pe care, de fapt, le-am reiterat an de an, de-a surda.

Œn toamna anului trecut, conform practicii neonorante pe care o perpetueaz„ Executivul Ónc„ din anul 2001 Ón domeniul finan˛elor publice, s-a supus aprob„rii Parlamentului doar o parte a bugetului consolidat, respectiv, bugetul de stat, Ón care, printr-o îdescentralizare bugetar„“, a fost inserat ∫i bugetul Fondului unic de asigur„ri sociale de s„n„tate, ∫i bugetul fondurilor asigur„rilor sociale de stat, Ón care, ca parte distinct„, se reg„se∫te ∫i bugetul asigur„rilor de ∫omaj, f„c‚ndu-se uitate proiectele privind bugetele locale, bugetul activit„˛ilor de privatizare ∫i proiec˛ia strict necesar„ pentru evaluarea s„n„t„˛ii bugetului consolidat, a Óndator„rii publice interne ∫i externe Ón anul 2003.