Acsinte Gaspar

Deci, spuneam c„ textul constitu ˛ ional prevede c„ Legea de abilitare va stabili, Ón mod obligatoriu, domeniul ∫i data p‚n„ la care se vor emite ordonan ˛ e.

Œn interpretarea acestui text constitu ˛ ional, Curtea Constitu ˛ ional„, prin mai multe decizii, a f„cut preciz„ri c„ domeniul este modul general de stabilire a obiectului de reglementare ∫i c„ Parlamentul are posibilitatea ca atunci c‚nd proiectul de lege de aprobare a ordonan ˛ ei se trimite spre dezbatere ∫i adoptare s„ verifice dou„ lucruri esen ˛ iale: Ón primul r‚nd dac„, prin ordonan ˛ „, ceea ce se reglementeaz„ intr„ Ón domeniul pentru care a c„p„tat Guvernul abilitarea din partea Parlamentului ∫i, Ón al doilea r‚nd, dac„ nu cumva Ón cuprinsul acestei ordonan ˛ e se g„sesc norme care ˛ in de domeniul legilor organice ∫i pentru care nu putea s„ reglementeze, av‚nd Ón vedere c„ textul constitu ˛ ional interzice ca, pe calea ordonan ˛ elor simple, s„ se reglementeze rela ˛ ii care ˛ in de domeniul legilor organice.

Deci posibilitatea de control al Parlamentului asupra modului Ón care Guvernul Ó∫i exercit„ aceast„ prerogativ„ constitu ˛ ional„, de altfel, exist„ pe deplin.

Pe de alt„ parte, vreau s„ spun c„ — ∫i m„ refer aici la problema cu ordonan ˛ ele de urgen ˛ „ — noi nu ne amintim dac„, Ón decursul acestei legislaturi, Parlamentul a respins vreo ordonan ˛ „ de urgen ˛ „ pe motivul c„ nu se Óncadreaz„ Ón dispozi ˛ iile art. 114 alin. (4), adic„ nu reglementeaz„ o situa ˛ ie excep ˛ ional„. Dimpotriv„, adopt‚ndu-le, implicit, Parlamentul a recunoscut situa ˛ ia excep ˛ ional„ pentru care a fost adoptat„ ordonan ˛ a.

Pe de alt„ parte, nu trebuie uitat c„ totu∫i, prin votul dumneavoastr„, a ˛ i aprobat un Program de guvernare ∫i a ˛ i Ónvestit echipa guvernamental„ care s„ aduc„ la Óndeplinire acest Program de guvernare. Or, realizarea Programului de guvernare nu se poate face dec‚t cu instrumentele juridice necesare. Sigur c„ s-a intervenit,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 74/16.VI.2003 dar g‚ndi ˛ i-v„ c„ noi, c‚nd am plecat Ón decembrie 2000 —ianuarie 2001, a trebuit, Ón primul r‚nd, s„ lu„m asupra noastr„, din portofoliul r„mas de la vechiul Parlament, 806 proiecte de lege care trebuia reexaminate — ∫i majoritatea dintre ele, ordonan ˛ e de urgen ˛ „ ∫i ordonan ˛ e simple, trebuia reexaminate —, pentru a putea s„ vedem Ón ce m„sur„ ele pot s„ sprijine sau s„ nu sprijine Programul de guvernare.

Sigur c„ a existat Ón preocuparea Guvernului ∫i exist„ ca, Óntr-adev„r, s„ uz„m c‚t se poate de pu ˛ in de calea ordonan ˛ elor de urgen ˛ „. De altfel, vreau s„ v„ spun c„ s-a instituit o procedur„ special„ Ón ceea ce prive∫te promovarea ordonan ˛ elor de urgen ˛ „, Ón sensul c„ acestea primesc, Ón prealabil, un aviz de oportunitate, dac„ reglementarea respectiv„ este necesar s„ fie f„cut„ pe calea ordonan ˛ ei de urgen ˛ „ sau pe calea unui proiect de lege trimis Parlamentului Ón procedur„ de urgen ˛ „.