Romeo Marius Raicu

Declara˛ie politic„: îC‚t„ eficien˛„ opera˛ional„, at‚ta legitimitate democratic„“

NeÓncrederea ∫i prezum˛ia de vinov„˛ie pot eroda orice tip de rela˛ie social„, cu at‚t mai mult raportul delicat dintre cei doi termeni institu˛ionali asupra c„rora ne concentr„m acum: serviciile de informa˛ii ∫i comisiile Óndrituite s„ le supravegheze func˛ionarea democratic„. Ne propunem s„ reevalu„m formula: cu c‚t serviciile au mai multe atribu˛ii, Ón numele eficien˛ei opera˛ionale, cu at‚t mai pu˛in democratic vor func˛iona.

De ce fel de securitate avem Óntr-adev„r nevoie? Credem c„ doar o securitate care se fundamenteaz„ pe nevoile reale ale popula˛iei ∫i pe cooperare interna˛ional„ poate Ónt„ri cu adev„rat leg„tura dintre pace, dezvoltare ∫i democra˛ie. Institu˛iile din sectorul de securitate pot ocaziona percep˛ii contrare scopului pentru care au fost create, dac„ entitatea ultim„ pe care ar trebui s„ o apere ∫i promoveze individul se simte amenin˛at„ Ón numele unor scopuri mai importante. Ne referim, desigur, la securitatea na˛ional„, societal„, grupal„, regional„ sau interna˛ional„.

Distinc˛ia dintre securitatea na˛ional„ ∫i cea interna˛ional„ devine inoperabil„ de Óndat„ ce referin˛a principal„ este individul uman, respectiv cet„˛eanul.

Atunci c‚nd criteriul relevant rezid„ Ón indicii concre˛i de calitate a vie˛ii, Ón bun„stare, educa˛ie, s„n„tate ∫i, finalmente, demnitate uman„, legitimitatea Óndeplinirii misiunilor serviciilor de informa˛ii presupune instituirea unor mecanisme care s„ implementeze garan˛iile juridice referitoare la protejarea drepturilor ∫i libert„˛ilor fundamentale ale cet„˛enilor. Recomandarea 1713 din 23 iunie 2005 a Adun„rii parlamentare a Consiliului Europei privind controlul democratic al sectorului de securitate Ón statele membre fixeaz„ criteriile generale ale oric„rui astfel de mecanism de control: legalitatea — care presupune existen˛a unui cadru legal limpede Ón domeniu ∫i monitorizarea respect„rii acestuia; legitimitatea — adic„ protec˛ia drepturilor fundamentale ale omului ∫i

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 162/10.XI.2006 respectarea standardelor de bun„ guvernare — ∫i eficien˛a opera˛ional„, pentru care serviciile ar trebui s„ dispun„ de resurse suficiente, utilizate optim, iar direc˛iile lor de activitate ar trebui s„ derive din scopurile definite de reprezentan˛ii liber ale∫i ai cet„˛enilor.

S-a spus Ón nenum„rate r‚nduri c„ serviciile Ó∫i politizeaz„ activitatea. Paradoxal, se mai suspecteaz„ ∫i se repro∫eaz„ contrariul, la fel de amendabil, deciden˛ii politici ar fi cei manipula˛i, ei neav‚nd acces dec‚t la informa˛iile care avantajeaz„ serviciile ∫i pe proteja˛ii lor sau care pot fi folosite pentru a distruge opozi˛ia politic„.

Œn ce m„sur„ calitatea controlului parlamentar asupra respect„rii cadrului legal, a drepturilor ∫i libert„˛ilor individuale ale cet„˛enilor este volens, nolens limitat„ de num„rul de competen˛e legal atribuite serviciilor sau de bugetele acestora?