Daniela Popa

Declara˛ie politic„ privind incompatibilitatea Óntre calitatea de parlamentar ∫i func˛ia de ministru Œn Constitu˛ia Rom‚niei, la alineatul (2) al articolului 69 este prev„zut c„ îOrice mandat imperativ este nul“.

Tot Constitu˛ia Rom‚niei, la art. 71, prevede calitatea de deputat sau de senator ca fiind incompatibil„ cu exercitarea oric„rei func˛ii publice de autoritate, cu excep˛ia celei de membru al Guvernului. De asemenea, Legea nr. 161/2003 privind unele m„suri pentru

asigurarea transparen˛ei Ón exercitarea demnit„˛ilor publice, a func˛iilor publice ∫i Ón mediul de afaceri, prevenirea ∫i sanc˛ionarea corup˛iei, la art. 84 alin. (1), reglementeaz„ incompatibilitatea dintre func˛ia de membru al Guvernului cu orice alt„ func˛ie public„ de autoritate, cu excep˛ia celei de deputat sau de senator. La aceste prevederi se mai adaug„ ∫i Regulamentul Camerei Deputa˛ilor Ón care, la art. 196, se specific„: îCalitatea de deputat este incompatibil„ cu exercitarea oric„rei func˛ii publice de autoritate, cu excep˛ia celei de membru al Guvernului, precum ∫i cu alte func˛ii stabilite prin lege.“ Astfel, constat„m c„, Ón practic„ exist„ situa˛ii de mandat imperativ implicit, astfel:

— c‚nd un ministru care este ∫i parlamentar voteaz„ mo˛iuni, proiecte de lege ale Guvernului ∫i, Ón general, se exprim„ parlamentar pentru ac˛iuni ale Guvernului al c„rui membru este;

— concomiten˛a calit„˛ii de ministru ∫i prim-ministru cu cea de parlamentar, solidaritatea guvernamental„ impun‚nd un anume vot ∫i nu numai votul ca no˛iune generic„.

Problema incompatibilit„˛ii dintre func˛ia de membru al Guvernului ∫i calitatea de parlamentar trebuie privit„, Ón primul r‚nd, ca m„sur„ de protec˛ie a mandatului parlamentar. Este unanim recunoscut„ de tehnicienii dreptului ideea c„ realizarea eficient„ a mandatului de parlamentar implic„ independen˛a deputatului sau senatorului contra oric„ror presiuni exterioare, de orice natur„.

Œn al doilea r‚nd, ne raport„m la un aspect pur tehnic: asigurarea cvorumului de lucru Ón ∫edin˛ele de plen sau a asigur„rii num„rului de voturi necesar ca un act normativ s„ fie votat Ón varianta propus„ de guvernan˛i. Un exemplu recent Ól constituie votul asupra proiectului de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie, care a fost respins de Senat, Ón calitate de Camer„ decizional„, Óntrunind 47 de voturi pentru, 33 de voturi Ómpotriv„ ∫i 9 ab˛ineri. Este evident faptul c„ un membru al Guvernului, care este Ón acela∫i timp ∫i parlamentar, nu poate asigura prezen˛a sa at‚t la ∫edin˛a de Guvern, c‚t ∫i la ∫edin˛a de plen din Camera Deputa˛ilor sau Senat.

Œn opinia Partidului Conservator, o solu˛ie ar fi reconsiderarea problemei incompatibilit„˛ii dintre func˛ia de membru al Guvernului ∫i calitatea de parlamentar, idee exprimat„ ∫i cu ocazia consult„rilor recente cu pre∫edintele Rom‚niei. Instituirea acestui tip de incompatibilitate ∫i eliminarea mandatului imperativ presupun revizuirea Constitu˛iei. P‚n„ la revizuirea constitu˛ional„ ∫i p‚n„ la modificarea celorlalte legi Ón cauz„, Partidul Conservator propune o m„sur„ provizorie, ∫i anume obligativitatea votului secret pentru toate ini˛iativele Guvernului, pentru mini∫trii care sunt ∫i parlamentari.