Romeo Marius Raicu

Declara˛ie politic„ referitoare la conceptul de îbun„ guvernare“

Discu˛ia despre buna guvernare, ca pilon al securit„˛ii na˛ionale din viitoarea Strategie na˛ional„ de securitate a suscitat dezbateri aprinse Ón mediile politice, cu at‚t mai mult cu c‚t o parte important„ a clasei politice, ∫i Ón special opozi˛ia, s-a sim˛it mai mult sau mai pu˛in vizat„. îProasta guvernare“ sau îguvernarea ineficient„“ nu sunt Óns„ dec‚t termeni antitetici ai paradigmei îbun„ guvernare“, folosit„ Ón mediile interna˛ionale, cu prec„dere la nivelul institu˛iilor financiare interna˛ionale sau la nivelul organiza˛iilor pentru dezvoltare economic„. Potrivit B„ncii Mondiale, termenul de îguvernare“ semnific„ exerci˛iul autorit„˛ii politice ∫i utilizarea resurselor institu˛ionale pentru realizarea managementului nevoilor ∫i intereselor societ„˛ii ∫i statului.

Dac„ termenul de guvernare semnific„ procesul de luare a deciziilor ∫i procesul prin care acestea sunt implementate sau, Ón alte cuvinte, modul Ón care puterea este exercitat„ de guvern Ón procesul de management al resurselor sociale ∫i economice, termenul de îbun„ guvernare“ implic„, conform unor defini˛ii at‚t ale Fondului Monetar Interna˛ional, c‚t ∫i ale Consiliului Economic ∫i Social al Na˛iunilor Unite, 8 caracteristici majore: este participatorie, orientat„ spre consens, responsabil„, transparent„, receptiv„, eficient„, echitabil„ ∫i incluziv„, se supune domniei legii. Totodat„ paradigma de îbun„ guvernare“ implic„ minimalizarea corup˛iei ∫i respectul fa˛„ de drepturile minorit„˛ilor. _Per a contrario,_ proasta guvernare va reprezenta neÓntrunirea cumulativ„ a acestor caracteristici.

Participarea. Caracterul participativ al bunei guvern„ri implic„ participarea Óntregii societ„˛i, Ón egal„ m„sur„ a ambelor sexe, la procesul de luare al deciziilor. Aceast„ participare poate fi fie direct„, fie indirect„, prin intermediul institu˛iilor legitime reprezentative. Totodat„, caracterul participativ are dou„ dimensiuni: una referitoare la libertatea de expresie ∫i asociere ∫i cealalt„ referitoare la existen˛a unei societ„˛i civile organizate.

Orientat„ spre consens. O bun„ guvernare necesit„ implicarea Ón medierea Óntre diferitele segmente ale societ„˛ii, Óntre diferitele sectoare de activitate, Óntre diferite interese ale membrilor societ„˛ii, Ón scopul ob˛inerii unui consens general asupra perspectivei de dezvoltare pe termen lung. Acest aspect este esen˛ial pentru evitarea apari˛iei unor falii majore Óntre diversele grupuri sociale sau de interese, pentru evitarea fragment„rii societ„˛ii, care conduce Ón mod inevitabil la convulsii sociale ∫i chiar la un proces de dezintegrare dac„ exist„ ∫i o coordonat„ geografic„.

Responsabilitatea. Responsabilitatea este o cerin˛„ esen˛ial„ pentru o bun„ guvernare. At‚t institu˛iile interna˛ionale, c‚t ∫i sectorul privat ∫i societatea civil„ trebuie s„-∫i asume responsabilitatea Ón fa˛a institu˛iilor abilitate.