Florin Mircea Andrei

Declarația politică este intitulată „Măsuri pentru îmbunătățirea accesării fondurilor europene”. Domnule președinte,

Stimați colegi,

Guvernul a aprobat un set de reglementări în scopul creșterii gradului de absorbție a fondurilor structurale și de coeziune.

În acest sens, Guvernul a adoptat, printr-o hotărâre, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență.

Actul normativ adoptat este extrem de important din cel puțin două puncte de vedere: introduce reguli foarte clare, foarte stricte, aplicabile tuturor instituțiilor responsabile de absorbția fondurilor europene, precum reglementări referitoare la acordarea și retragerea prefinanțărilor și finanțărilor pentru proiectele europene.

Actul normativ adoptat de Guvern este rezultatul activității unui grup de lucru a cărui activitate a început în luna decembrie 2011 și care include reprezentanți ai tuturor instituțiilor implicate în gestionarea fondurilor comunitare.

Hotărârea normativă preia în mare parte reglementările Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2.548/2009 și introduce o serie de prevederi menite să îmbunătățească fluxurile financiare la nivelul beneficiarilor, dar și să-i responsabilizeze în privința respectării termenelor de implementare a proiectelor, termene asumate prin graficul de depunere a cererilor de rambursare aferent contractului de finanțare.

Dat fiind că au fost deja luate măsuri ca autoritățile de management să efectueze rambursările de cheltuieli în termen de 45 de zile – termen prevăzut în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 –, iar prevederile noupromovate pot contribui la îmbunătățirea cash-flow-ului la nivelul proiectelor, promovarea acestui act normativ va contribui la îmbunătățirea gradului de absorbție a instrumentelor structurale.

Ministrul afacerilor europene a prezentat cele mai importante elemente de noutate introduse de actul normativ.

Astfel, în ceea ce privește îmbunătățirea fluxurilor financiare la nivelul beneficiarilor, actul normativ introduce următoarele reglementări:

– reduce cota de recuperare a prefinanțării din cererile de rambursare depuse de la nivelul de 30% la o cotă cel puțin egală cu cea conform căreia s-a acordat prefinanțarea la nivelul proiectului;

– pentru beneficiarii aflați sub incidența ajutorului de stat care sunt obligați să depună garanții pentru obținerea prefinanțării, s-a creat posibilitatea ca această garanție să poată fi diminuată pe măsură ce este recuperată prefinanțarea. Această modificare va permite beneficiarului să-și îmbunătățească fluxurile financiare, mai ales dacă această garanție este constituită de un depozit colateral;

– a fost majorată cota maximă de acordare a prefinanțării de la 10% la 20% pentru proiectele care au integral finanțare nerambursabilă și pentru proiectele care au o valoare eligibilă mai mică de un milion de lei. A fost luată această măsură având în vedere că pentru implementarea acestor tipuri de proiecte cota de 10% prefinanțare era insuficientă pentru a asigura începerea derulării activităților.