Gheorghe Saghian

Declarația politică se intitulează „Atragerea fondurilor europene”.

Stimați colegi,

Doamnelor și domnilor,

Atragerea fondurilor europene este un subiect intens dezbătut de foarte multe persoane, în medii numeroase. Experiența pe care am dobândit-o în ultimii ani trebuie să fie fructificată în perioada următoare pentru a demara proiecte de o calitate superioară. Dincolo de acest fapt însă, este nevoie de o mai mare coerență în coordonarea activităților ce țin de atragerea și absorbția fondurilor europene.

Numeroși actori din domeniul acesta au adus în prim-plan problemele pe care le întâmpină. Astfel, s-a menționat lipsa resurselor umane, a documentațiilor tehnice nu foarte corecte sau chiar incapacitatea de a asigura cash-flow-ul în timpul proiectelor. Numeroși beneficiari au o problemă de cofinanțare deoarece sectorul bancar nu-i ajută foarte mult, instituțiile publice au o problemă de cash-flow.

Este nevoie de strategii locale, de studii de impact, stabilitate în sensul de echipă și motivare a resurselor umane. Legislația este încă foarte stufoasă și nearmonizată cu statele partenere, iar ea trebuie simplificată optim.

Alte probleme întâmpinate de cei interesați în accesarea fondurilor europene sunt legate de durata excesiv de lungă a procesului de evaluare a propunerilor de proiecte, aplicarea neuniformă și discreționară a criteriilor de evaluare a propunerilor de proiecte, probleme multiple legate de prefinanțare, nerespectarea termenului contractual pentru efectuarea rambursării cheltuielilor, insuficiența numerică a resurselor umane din cadrul autorităților de management, coroborată cu necunoașterea cadrului legislativ și oferirea de soluții uneori diametral opuse pentru aceeași problemă, durata excesiv de lungă pentru aprobarea actelor adiționale, calitatea deficitară a serviciului de tip help desk, care oferă informații eronate sau contradictorii.

Este destul de clar că fondurile structurale nu pot fi absorbite la maximum cu actualul sistem. Beneficiarii din teritoriu sunt din ce în ce mai puțin interesați de accesarea fondurilor structurale și, din păcate, există o tentativă de politizare a acestor proiecte. Pentru politica monetară, accesibilitatea la fonduri europene este o problemă de interes național, de strategie națională și împreună trebuie să rezolvăm o nouă construcție instituțională și legislativă de accesare a acestor fonduri.

Trebuie luate măsuri de natură urgentă, pe termen scurt, care să rezolve problema personalului nemotivat financiar, insuficiența numerică a personalului, plecarea profesioniștilor din sistem și pe termen mediu.

Modelele polonez și ceh presupun amândouă descentralizarea la nivelul unităților administrativ-teritoriale. Polonia a centralizat managementul fondurilor prin concentrarea autorităților de management, iar Republica Cehă examinează opțiunea recentralizării unei părți a prerogativelor autorităților locale în această materie.