Mihai Viorel Fifor

Declarația politică se intitulează „Pachetul de legi privind achizițiile publice”.

Domnule președinte,

## Doamnelor și domnilor senatori,

În ședința de ieri, 9.02.2016, am dezbătut și aprobat în plenul Senatului, cu unanimitate de voturi, pachetul de legi promovat de Guvernul PSD referitor la Strategia națională în domeniul achizițiilor publice. Este vorba de proiectele de legi privind „achizițiile publice”, „achizițiile publice sectoriale”, „concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii”, respectiv „remediile și căile de atac în materie de atribuire

a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor”.

Simpla enumerare a acestor proiecte de acte normative este, cred eu, suficientă pentru a înțelege importanța lor deosebită privind îmbunătățirea legislației naționale în sfera achizițiilor publice în termeni de transparență, corectitudine, claritate și simplificare, cu impact potențial evident în ceea ce privește perspectivele de consolidare a mediului de afaceri și investițional în România, în paralel cu stimularea activității agenților economici mai mari sau mai mici, inclusiv a sectorului IMM-urilor.

Trebuie subliniat, în același timp, faptul că adoptarea acestui pachet de legi se înscrie în demersurile constante și susținute ale Parlamentului României și Senatului, în calitate de primă Cameră parlamentară sesizată, privind alinierea legislației naționale la prevederile acquis-ului comunitar în domeniu, inclusiv în ceea ce privește implementarea unor elemente importante din jurisdicția Curții de Justiție a UE în materia achizițiilor publice și a concesiunilor.

Dincolo de detaliile tehnice aferente celor patru legi, este important să remarcăm că adoptarea pachetului de legi în sfera achizițiilor publice vine să corijeze o serie de disfuncționalități și minusuri evidente care persistau în acest domeniu la nivel național, cu referire expresă la: întocmirea de documentații necorespunzătoare; operarea de modificări nelegale în contractele încheiate; impunerea de cerințe excesiv de restrictive; exces de suprareglementare și birocrație, mai ales pe aspecte procedurale; aplicarea defectuoasă a unor directive europene. Toate acestea au avut de multe ori drept consecință apariția unui număr semnificativ de contestații, depășirea termenelor de implementare a proiectelor și, nu în ultimul rând, pierderea unor finanțări europene nerambursabile.

În elaborarea pachetului de legi în sfera achizițiilor publice s-a plecat de la problemele specifice țării noastre pe diverse domenii. Apar, astfel, reguli noi, care vor permite statului să ia în considerare și alte criterii în afara celui al prețului cel mai scăzut în acordarea unor contracte, cum era cazul până în prezent. Noile criterii avute în vedere includ aspecte referitoare la: raportul preț-calitate; costul pe ciclul de viață; condițiile de livrare și plată; extinderea serviciilor de consultanță și înlocuire post-vânzare; factorii de mediu sau sociali, inclusiv din perspectiva protecției mediului ambiant și a dezvoltării durabile, cu referire expresă la utilizarea eficientă a resurselor, reducerea la minimum a deșeurilor și diminuarea poluării; folosirea unor utilaje eficiente energetic; promovarea integrării sociale a persoanelor dezavantajate.