Vin azi în fața dumneavoastră după zeci de audieri, de adrese și răspunsuri, mii de pagini de documente și numeroase controverse.
Vin, spuneam, pentru a vă prezenta concluziile la care a ajuns Comisia specială de anchetă a Senatului și Camerei Deputaților pentru verificarea aspectelor ce țin de organizarea alegerilor din 2009 și de rezultatul scrutinului prezidențial.
Înainte de toate, țin să vă reamintesc cadrul și condițiile în care noi, cei 15 membri, ne-am desfășurat activitatea.
Această comisie a luat naștere ca urmare a apariției în spațiul public a unor suspiciuni și informații cu privire la o posibilă fraudare a alegerilor prezidențiale din 2009, cu implicarea unor înalți funcționari ai statului român.
Parlamentul s-a autosesizat și a pus în mișcare acest instrument de control prevăzut în Constituție. Au fost invitate pentru audiere 45 de persoane și s-a purtat corespondență cu 11 instituții.
Din păcate, insuficienta reglementare legislativă a determinat sesizarea Curții Constituționale de nu mai puțin de patru ori în patru luni. Curtea a enunțat mai multe principii de drept, printre care:
– controlul parlamentar trebuie să fie deplin;
– Parlamentul trebuie să dispună de posibilitatea de a lua orice măsură pentru a da conținut acestei competențe;
– ancheta parlamentară poate fi exercitată în paralel cu o anchetă judiciară și nu aduce prejudicii activității justiției;
– principiul colaborării loiale decurge din prevederile Constituției și se impune în relația dintre instituțiile și autoritățile statului, indiferent de puterea din care acestea fac parte;
– lipsa unei legi speciale pentru funcționarea comisiilor de anchetă îngreunează și limitează desfășurarea activității acestora.
Mare parte din concluziile acestor decizii se regăsesc într-o propunere legislativă care are ca scop reglementarea activității comisiilor speciale de anchetă ale Parlamentului, pe care vă rog să o studiați și să o susțineți în procedura de adoptare.
Ancheta a scos la iveală o serie de fapte care pot alimenta suspiciunile de fraudă a scrutinului prezidențial din 2009.
Din declarațiile martorilor audiați și mai ales din documentele studiate de către comisie și anexate raportului, se poate observa un mecanism de control și organizare pus la punct cu minuțiozitate de cei ce conduceau Guvernul la acea vreme.
Acțiunile s-au desfășurat în două planuri: cel din teren și cel de comandă. În teren – practicile de tip turism electoral și vot multiplu au fost posibile prin înființarea la debutul campaniei electorale a peste 3.000 de secții de vot speciale, pentru alegătorii care în ziua votării se aflau în altă localitate decât cea de domiciliu. În lipsa unor proceduri sigure de verificare a votului, acest fapt a creat suspiciuni încă de atunci.
Votul din diaspora, pe bază de titlu de călătorie, a fost, așa cum a sesizat Curtea Constituțională, lipsit de orice posibilitate de supraveghere, având în vedere că autoritățile din țările respective nu au competență în această privință, făcând posibilă desfășurarea nestingherită, în străinătate, a unor practici de tipul turism electoral și mită electorală. În plus, în secțiile de votare în care numărul persoanelor propuse de formațiunile politice pentru a face parte din Biroul electoral a fost insuficient, membrii au fost desemnați de către șefii misiunilor diplomatice, din rândurile personalului diplomatic, adică funcționari ai Ministerului de Externe, aflați sub controlul ierarhic direct al Executivului.
Pentru a avea un control total, se impunea purificarea politică a structurilor administrative. Astfel, cu o rapiditate ieșită din comun, la 1 septembrie 2009, imediat după depunerea jurământului de către miniștrii Guvernului proaspăt remaniat, au fost demiși și înlocuiți 20 de prefecți, fără respectarea procedurilor legale relative funcțiilor publice.
Trebuie amintit faptul că prefectul este un personaj-cheie în procesul electoral, el fiind reprezentantul Guvernului în județ, coordonând instituțiile deconcentrate și supraveghind procesul electoral.
Mai mult, în luna imediat următoare s-a trecut, firesc, la decapitarea întregii structuri a deconcentratelor. Din analiza actelor de la acea vreme, doar în perioada 2 octombrie – 9 decembrie 2009 au fost făcute nu mai puțin de 1.231 de schimbări în conducerea serviciilor publice deconcentrate.
Instrumentul prin care au fost operate aceste schimbări – Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2009 – a fost declarat neconstituțional de către Curte, prin Decizia nr. 1.629/2009, care a constatat că: „Prin întreg conținutul reglementării, Guvernul a intervenit într-un domeniu pentru care nu avea competență materială, încălcând astfel dispozițiile art. 115 alin. (6) din Constituție.”
Aici trebuie să fac o precizare. Această Ordonanță nr. 105, în baza căreia s-au decapitat șefii deconcentratelor, prelua aproape integral dispozițiile unei alte ordonanțe de urgență, Ordonanța nr. 37, care și ea fusese declarată neconstituțională, cu doar o zi înaintea emiterii Ordonanței nr. 105. Bănuiesc că e o simplă coincidență.
O situație deosebită s-a creat prin transmiterea către Autoritatea Electorală Permanentă a două liste cu propuneri distincte de președinți ai Birourilor electorale ale secțiilor de votare. O listă transmisă de prefectul demis și o altă listă transmisă de noul prefect numit în funcție. Acesta a solicitat rapid anularea avizului acordat de către Autoritatea Electorală Permanentă pe baza primei liste.
Cu privire la de acum celebra „sufragerie”. În noaptea de 6 spre 7 noiembrie 2009, noaptea turului 2 al alegerilor prezidențiale, în casa domnului Gabriel Oprea, la acea vreme senator independent, s-au întâlnit persoane cu funcții de conducere în autorități publice, printre care: domnul George Maior, directorul Serviciului Român de Informații; domnul Florian Coldea, prim-adjunctul directorului SRI; doamna Laura Codruța Kövesi, procuror general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și alte persoane publice, printre care: domnul Dan Andronic, jurnalist; domnul Neculai Onțanu, primarul sectorului 2; domnul Anghel Iordănescu, senator.
Prezența tuturor a fost confirmată și de Ordonanța de clasare din 20 iunie 2017 a Dosarului nr. 213/2017 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Pentru lămurirea unor chestiuni de interes public legate de suspiciunile referitoare la implicarea unor autorități, fără a avea competențe legale, în procesul electoral din decembrie 2009, comisia parlamentară de anchetă a adresat invitații celor care au participat la acea întâlnire.
După cum bine știți, unii au refuzat să se prezinte, iar alții nu au oferit răspunsuri clarificatoare pentru ca membrii comisiei să-și poată forma o opinie.
Toate acestea alimentează suspiciunea că, în seara alegerilor, persoane publice cu funcții de decizie în autoritățile statului s-au întâlnit la un eveniment privat, cu un scop precis – acela de influențare a rezultatului votului.
Cu toate acestea, din probele administrate în cadrul anchetei parlamentare, nu se poate trage o astfel de concluzie.
Cu mențiunea că, în cele 132 de pagini ale sale, raportul comisiei conține mai multe propuneri concrete de îmbunătățire a legislației electorale, am să vă dau citire concluziilor la care a ajuns Comisia specială de anchetă a Senatului și Camerei Deputaților pentru verificarea aspectelor ce țin de organizarea alegerilor din 2009 și de rezultatul scrutinului prezidențial.
Comisia a constatat acțiuni concrete ale instituției prezidențiale reprezentate de domnul Traian Băsescu și ale Guvernului condus de domnul Emil Boc pentru favorizarea fraudării alegerilor în avantajul candidatului Traian Băsescu. Aceste acțiuni ale celor două instituții au fost perfect sincronizate, dovedind, astfel, că făceau parte dintr-un plan amplu și bine pus la punct, acțiunile fiind premeditate.
În realizarea planului privind fraudarea alegerilor prezidențiale, reprezentanții celor două instituții au acționat în forță, cu rea-credință, în total dispreț față de lege.
Pe cale de consecință, ținând cont de faptul că diferența dintre cei doi candidați a fost de doar 70.321 de voturi, respectiv 0,68% din voturile valabil exprimate, și că acțiunile de natură a determina fraudarea alegerilor erau în favoarea candidatului Traian Băsescu, concluzionăm că amploarea acțiunilor a fost de natură a schimba rezultatul alegerilor.
Stimați colegi, cred că putem să privim lucrurile și dintr-o altă perspectivă, dincolo de celebra „sufragerie”.
Dreptul la vot nu a fost întotdeauna garantat. Istoric vorbind, dreptul la vot era condiționat de avere, de studii și de gen, pentru că femeile au obținut dreptul de vot mult mai târziu.
În 1989, în București și în orașele țării, oamenii au murit pentru ca noi să alegem, să fim aleși, să votăm. De aceea eu consider că voturile românilor sunt sfinte și nimeni nu are dreptul să-și bată joc de ele.
Și, pentru că suntem aici, înseamnă că am fost votați și, atunci, nu avem voie să ne văităm că lucrurile nu funcționează, ci trebuie să facem ceva să schimbăm..., ceea ce nu merge să putem schimba.
De aceea, eu vă rămân recunoscătoare dacă ați lua în considerare măcar o parte din propunerile de modificare a legislației electorale care se găsesc în prezentul raport. Vă mulțumesc frumos.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.