Ioan Muraru

## Doamnelor ∫i domnilor deputa˛i,

Eu voi r„spunde plec‚nd de la tehnicile constitu˛ionale de legiferare, pentru c„ avocatul poporului nu face politic„ ∫i, ca atare, nu pot s„ spun ce au f„cut guvernele.

La punctul 122 se propune ca Legea special„ de abilitare a Guvernului s„ fie adoptat„ la finalul fiec„rei sesiuni, merg‚ndu-se pe ideea c„ se consacr„ o practic„ parlamentar„.

Permite˛i-mi s„ observ c„ aceast„ practic„ parlamentar„ nu acoper„ Ón totalitate delegarea legislativ„. Oric‚nd Parlamentul poate delega Guvernul s„ emit„ ordonan˛e. Pot fi momente Ón timpul sesiunii parlamentare c‚nd Parlamentul este foarte aglomerat ∫i consider„ c„ anumite lucruri de mai mic„ importan˛„ eventual trebuie acordate Guvernului. Iat„ de ce aceast„ prim„ propunere este, a∫ spune, mai mult sentimental„, fa˛„ de cutuma constitu˛ional„ de la noi, dar nu este ∫i pragmatic„, nu este Ón general folosit„ Ón practica parlamentar„.

Se face ∫i o a doua propunere, tot la acest punct, ∫i anume: îNu se supun aprob„rii Parlamentului ordonan˛ele care Ón„untrul termenului de abilitare ∫i-au Óndeplinit efectul pentru care au fost emise.“

Da˛i-mi voie s„ observ, tot din punct de vedere al tehnicilor de guvernare, c„ ar conveni Guvernului un asemenea lucru, pentru c„ poate da o ordonan˛„ care Ón trei s„pt„m‚ni ∫i-a Óndeplinit efectul, o ordonan˛„ care poate fi criticat„, ∫i Parlamentul nu mai are controlul.

Trebuie s„ v„ supun aten˛iei faptul c„ ∫i aici suntem Ón zona unei tehnici de legiferare.

Mai Ónt‚i, trebuie s„ observ„m c„ aprobarea despre care vorbe∫te textul nostru constitu˛ional are un dublu rol. Pe de o parte, Parlamentul exercit„ un control asupra modului Ón care Guvernul ∫i-a Óndeplinit delega˛ia, deci mandatul dat, iar, pe de alt„ parte, prin aceast„ aprobare Parlamentul descarc„ Guvernul de r„spunderea pe care a avut-o, pentru c„ ordonan˛a continu„ dup„ aceea s„ produc„ efecte ca lege.

Mai mult dec‚t at‚t, dac„ ve˛i accepta aceast„ parte din amendament, venim Ón conflict cu punctul 5[1] propus de comisie, care punct 5[1] este un mare pas Ónainte, comisia spun‚nd acolo: îŒn cazul Ón care Parlamentul respinge o ordonan˛„, trebuie s„ arate ∫i ce se Ónt‚mpl„ cu efectele juridice produse“. Mai exact, f„r„ a intra Ón detalii, s„ spunem c„, dac„ printr-o ordonan˛„ s-au produs pagube cet„˛enilor, ∫i Parlamentul nu o aprob„, Parlamentul are obliga˛ia s„ spun„ cum se repar„ aceste pagube. Dac„ introducem acest text, Parlamentul nu va mai discuta o asemenea ordonan˛„, iar pagubele produse cet„˛enilor nu mai pot fi reparate.

Iat„ de ce, sub acest aspect, cred c„ este bine s„ p„str„m textele comisiei ∫i textele actuale. V„ mul˛umesc.