Au cuv‚ntul reprezentan˛ii Guvernului pentru a prezenta un r„spuns la mo˛iune.
Am fost informat c„ domnul ministru Bogdan Olteanu va prezenta o prim„ parte a acestui r„spuns, urm‚nd ca domnul ministru Borbély s„ completeze punctul de vedere al Guvernului la mo˛iune, sigur, Ón intervalul total de 45 minute, la care, sigur, Ón final vor fi posibile ∫i comentarii.
De asemenea, domnul ministru ne-a rugat s„ fim de acord cu distribuirea unor anexe ale punctului de vedere al Guvernului; prin distribuirea Ón sal„ a acestor anexe ve˛i primi unele materiale care vor ad„uga elementele de concrete˛e pentru punctul de vedere pe care-l va exprima Guvernul.
Rog, p‚n„ la finalizarea interven˛iei membrilor Guvernului, s„ transmite˛i la prezidiu, pentru secretarii de ∫edin˛„, lista vorbitorilor, conform duratelor de timp stabilite pentru interven˛ii.
Domnule ministru Olteanu, ave˛i cuv‚ntul.
## **Domnul Bogdan Olteanu** — _ministru delegat pentru rela˛ia cu Parlamentul_ **:**
## Domnule pre∫edinte,
## Doamnelor ∫i domnilor deputa˛i,
A∫ fi privit cu deta∫are mo˛iunea de ast„zi dac„ prezentul text nu ar fi sunat ca o tragic„ ironie din partea P.S.D. la adresa celor care se lupt„ cu inunda˛iile. Œn condi˛iile Ón care ˛ara se afl„ din nou sub ape, din cauza schimb„rilor climatice, consider„m cel pu˛in iresponsabil modul Ón care actuala opozi˛ie Ón˛elege s„ blocheze lucr„rile Parlamentului cu tot felul de artificii ∫i ini˛iative, cum este ∫i aceast„ mo˛iune. A∫a c„, pentru a Óncheia c‚t mai rapid participarea noastr„ la acest act demonstrativ, voi intra direct Ón subiect, cu men˛iunea c„ de∫i mo˛iunea este scris„ Óntr-o manier„ derizorie, r„spunsul meu va fi
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 135/5.X.2005
c‚t se poate de serios, pentru c„ Ól adresez, Ón primul r‚nd, oamenilor, celor de fa˛„ ∫i celorlal˛i.
S„ nu uit„m c„ gestionarea dezastrelor provocate de inunda˛ii trebuie f„cut„ pe o infrastructur„ ce nu a f„cut pasul spre modernitate, din cauza sistemului clientelar al P.S.D. de acordare a contractelor. Œn condi˛iile Ón care Ón perioada 2000—2004 o mare parte a de˛in„torilor func˛iilor de decizie din direc˛iile descentralizate ale institu˛iilor statului au fost promova˛i Ón func˛ie pe grade de rudenie, acum nu ne r„m‚ne dec‚t a repara efectele deciziilor gre∫ite pe care ace∫tia le-au luat. Mul˛i dintre ace∫tia ocup„ respectivele pozi˛ii ∫i ast„zi, conform Statutului func˛ionarului public, iar adev„rata lor valoare a putut fi observat„ Ón momente grele, cum au fost cele din perioada primelor inunda˛ii, din aprilie 2005.
Œn timpul guvern„rii P.S.D., contractele de proiectare ∫i execu˛ie a lucr„rilor de amenajare a cursurilor de ap„ ∫i de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor au fost atribuite Ón procent de aproximativ 90% prin procedura de negociere cu o singur„ surs„. Pentru a evita procedurile legale de licita˛ie ∫i pentru a alimenta clientela politic„, P.S.D.-ul a Óncredin˛at direct, pe banii publici, proiectarea ∫i execu˛ia lucr„rilor, f„r„ ca acestea s„ fie afectate.
Œn unele cazuri, capacit„˛ile tehnice efectiv realizate sunt mult mai mari dec‚t cele aprobate prin studiile de fezabilitate sau actele normative emise. Exemplu: obiectivul de investi˛ii îRegularizarea ∫i Óndiguirea r‚ului Bistra, pe sectorul O˛elul Ro∫u—Iaz“, promovat prin hot„r‚re a Guvernului, cu o valoare ini˛ial„ de 20 miliarde lei, ajunge — nejustificat! — la o valoare de 300 miliarde lei. Œn plus, s-au decontat lucr„ri fictive, neexecutate, cum este cazul Cantonului din comuna Obreja, jude˛ul Cara∫Severin, Ón valoare de aproximativ 4,6 miliarde lei, sum„ care fusese, de fapt, alocat„ pentru regularizarea ∫i Óndiguirea r‚ului Bistra. Cantonul exista din anul 1968 pe teren ∫i a fost raportat Ón mod fictiv ca lucrare nou„ de ap„rare Ómpotriva incendiilor. Pentru unele lucr„ri din zonele afectate de inunda˛ii nici p‚n„ Ón prezent nu au fost Óncheiate procese-verbale de recep˛ie final„, prin care s„ se confirme c„ lucr„rile au fost corect executate.
Nu Óncerc„m s„ ne scuz„m ∫i nici s„ facem un nou rechizitoriu al celor patru ani de guvernare, dar consider„m c„, afla˛i cu doar o lun„ Ónaintea raportului de ˛ar„, raport ce poate influen˛a data ader„rii Rom‚niei la Uniunea European„, ∫i Ón contextul recentelor inunda˛ii, avem datoria s„ ne dovedim solidaritatea ∫i responsabilitatea de a face Parlamentul s„ func˛ioneze, ∫i nu s„-l transform„m Ón c‚mpul de b„taie al orgoliilor politice, cu acuze ∫i tertipuri ce nu fac dec‚t s„ ne creeze o imagine proast„.
Œn r„spunsul pe care vi-l d„m v„ punem la dispozi˛ie, inclusiv Ón anexa care s-a distribuit, toate datele pe care le-a˛i solicitat, date din care pute˛i vedea c„ responsabilitatea guvern„rii, chiar ∫i lu‚nd Ón considerare efectele negative ale proastei gestiuni a celor 4 ani de P.S.D., ne-am asumat-o cu toat„ t„ria, pentru a putea fi acel sprijin al cet„˛eanului lovit de furia naturii.
Poate c„ prin∫i Ón lupta pentru salvarea vie˛ilor omene∫ti ∫i a bunurilor materiale nu am avut timp s„ organiz„m conferin˛e de pres„ ∫i nici s„ ne perind„m pe la televiziuni, dar consider„m nedrept ∫i politicianist a intitula o mo˛iune îNep„sarea“, Ón condi˛iile Ón care fenomenele meteorologice au atins maxime istorice pentru Rom‚nia. Acest fapt arat„ diferen˛a dintre dorin˛a noastr„ de implicare ∫i responsabilitate Ón actul de guvernare ∫i
sistemul corupt pe care P.S.D. l-a promovat ∫i pe care, prin aceast„ mo˛iune, demonstra˛i c„ Ónc„ Ól ap„ra˛i.
Nep„sarea caracterizeaz„ guvernarea N„stase, lucru demonstrat ∫i de faptul c„ la preluarea mandatului Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor era Ón paragin„ din punct de vedere institu˛ional, dup„ o perioad„ Ón care fusese chiar ∫i desfiin˛at. Patru ani de zile Guvernului P.S.D. nu i-a p„sat de infrastructura de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor, Ón schimb, foarte mul˛i responsabili P.S.D. Ón domeniu s-au ales cu vile Ónfloritoare, Ón dispre˛ fa˛„ de cet„˛eni.
Doamnelor ∫i domnilor deputa˛i din opozi˛ie,
Trebuie s„ recunoa∫te˛i c„ nu este deloc l„udabil gestul dumneavoastr„ de a lovi prin toate mijloacele Guvernul Rom‚niei, atunci c‚nd ˛ara are nevoie de solidaritate pentru binele cet„˛enilor care v-au ales ∫i pe dumneavoastr„. Este nevoie de fapte, de fapte care s„ demonstreze solidaritatea, ∫i nu de declara˛ii pe holurile Parlamentului.
Œn baza rapoartelor deja existente, pe care le pute˛i consulta oric‚nd, ve˛i putea contura concluzia c„, Ón condi˛iile pe care le-au avut, to˛i factorii implica˛i Ón ac˛iunile ce au vizat Ónl„turarea efectelor inunda˛iilor au reu∫it rezolvarea problemelor cet„˛enilor din zonele sinistrate ∫i cre∫terea elementului de solidaritate uman„ la nivelul Óntregii ˛„ri.
Domnule pre∫edinte,
Doamnelor ∫i domnilor deputa˛i,
Conform prevederilor legisla˛iei din domeniul prevenirii ∫i gestion„rii situa˛iilor de urgen˛„, Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor trebuie s„ asigure prin intermediul prefecturilor, sub coordonarea unitar„ a Inspectoratului General pentru Situa˛ii de Urgen˛„, informarea, Ón∫tiin˛area ∫i avertizarea popula˛iei cu privire la posibilitatea producerii de fenomene hidrometeorologice periculoase. Este foarte grav c„ autorii mo˛iunii ignor„ importan˛a avertiz„rii hidrometeorologice, care are un rol decisiv pentru preÓnt‚mpinarea pierderilor de vie˛i omene∫ti, acesta fiind obiectivul primordial al autorit„˛ilor Ón situa˛ii de urgen˛„.
Referitor la acuza˛ia privind refuzul actualilor guvernan˛i de a declara starea de urgen˛„, acuza˛ia este eronat„, av‚nd Ón vedere c„ Ón situa˛iile de genul celor produse Ón ultimele luni Ón Rom‚nia sarcina prioritar„ a Guvernului este aceea de a mobiliza toate resursele materiale ∫i umane existente pentru ajutorarea sinistra˛ilor ∫i Ónl„turarea efectelor calamit„˛ilor. Declararea st„rii de urgen˛„ ar fi generat efecte complexe, nejustificate de Ómprejur„ri, precum ∫i limitarea exercit„rii unor drepturi ∫i libert„˛i ale cet„˛enilor. Totodat„, declararea st„rii de urgen˛„ ar fi afectat Ón mod deosebit derularea unor programe sociale at‚t de necesare unor categorii ale popula˛iei, precum ∫i implementarea unor m„suri ∫i programe obligatorii Ón cadrul programului de preg„tire pentru aderarea Rom‚niei la Uniunea European„. Guvernul Rom‚niei a decis, Ón mod firesc, s„ intervin„ Ón sprijinul celor afecta˛i de inunda˛ii cu utilizarea efectivelor ∫i echipamentelor armatei Óntr-un cadru de perfect„ normalitate, f„r„ m„suri for˛ate, care Ón situa˛ia creat„ nu-∫i g„seau locul.
Lipsa de informa˛ii a autorilor mo˛iunii este impardonabil„ ∫i consider aceast„ dezbatere o pierdere de timp. Resping cu vehemen˛„ politica bazat„ pe specularea suferin˛ei cet„˛eanului rom‚n, aflat Ón aceste zile, iat„, din nou, sub furia apelor. Nu v„ cerem, stima˛i
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 135/5.X.2005
colegi, dec‚t s„ fi˛i obiectivi ∫i s„ v„ reaminti˛i c„ cei care v-au trimis acum Ón Parlament au interesul major ca Rom‚nia s„ continue drumul spre Europa, s„ reu∫easc„ s„ se dezvolte Óntr-un climat s„n„tos.
Referitor la solicit„rile adresate Ón mo˛iunea dumneavoastr„, v„ prezent„m ac˛iunile prioritare Óntreprinse Ón vederea diminu„rii efectelor prezentelor ∫i eventualelor inunda˛ii Ón trimestrul IV al anului 2005:
— executarea Óntr-un ritm sus˛inut a lucr„rilor pentru refacerea construc˛iilor hidrotehnice grav afectate de viiturile produse Ón perioada aprilie—august 2005;
— organizarea unor ac˛iuni de verificare a st„rii tehnice ∫i func˛ionale a construc˛iilor hidrotehnice cu rol de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor de pe r‚urile interioare ∫i de la Dun„re;
— stabilirea m„surilor ∫i lucr„rilor necesare pentru punerea Ón siguran˛„ a acestora, cu termene ∫i responsabilit„˛i;
— verificarea stocurilor de materiale ∫i mijloace de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor, existente la de˛in„torii de lucr„ri ∫i la comitetele jude˛ene ∫i locale pentru situa˛ii de urgen˛„, precum ∫i a modului lor de depozitare;
— verificarea modului de organizare a fluxului informa˛ional hidrometeorologic, de avertizare-alarmare a popula˛iei, la nivel de bazin hidrografic ∫i jude˛ean, cu stabilirea m„surilor necesare pentru Ómbun„t„˛irea acestuia;
— verificarea Ón teren, la nivelul fiec„rui jude˛, a zonelor prestabilite Ón planurile de ap„rare pentru inundarea dirijat„ Ón situa˛ii de urgen˛„, pentru cunoa∫terea caracteristicilor acestora ∫i a criteriilor pe baza c„rora au fost stabilite;
— organizarea unor instruiri la nivelul fiec„rui bazin hidrografic, cu participarea personalului implicat Ón activitatea de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor, Ón vederea complet„rii ∫i reactualiz„rii planurilor de ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor, existente la nivel local, jude˛ean ∫i bazinal.
A fost finalizat draftul strategiei na˛ionale de gestionare a inunda˛iilor. Este Ón curs de elaborare un proiect de hot„r‚re a Guvernului privind programul de realizare a Planului na˛ional pentru prevenirea ∫i combaterea inunda˛iilor ∫i finan˛area acestuia.
A fost prezentat spre consultare ∫i spre formularea de observa˛ii ministerelor implicate ∫i opiniei publice îManualul primarului“. Va fi finalizat„ o metodologie pentru elaborarea Planului de ac˛iune Ón situa˛ii de urgen˛„ Ón domeniul apelor, la nivelul bazinului hidrografic. Este ini˛iat„ elaborarea unei proceduri de inspec˛ie a lucr„rilor hidrotehnice.
A fost modificat„ ∫i completat„ Legea apelor. Prin noul proiect al Legii apelor se interzice t„ierea la ras a perdelelor forestiere de protec˛ie a digurilor ∫i a lacurilor de acumulare. Se interzice realizarea de balastiere sau lucr„ri de excavare Ón albie, Ón zona podurilor. Se interzice circula˛ia autovehiculelor pe coronamentul digurilor ∫i barajelor neamenajate Ón acest scop. Se interzice blocarea golirilor de fund ale barajelor, cu scopul de a re˛ine Ón lacul de acumulare volume de ap„ suplimentare.
Conform noilor reglement„ri, activitatea de extragere a balastului f„r„ autoriza˛ie de gospod„rire a apelor constituie infrac˛iune, iar nerespectarea autoriza˛iei constituie contraven˛ie. Œnc„lcarea acestor obliga˛ii va fi pe viitor sanc˛ionat„ mult mai drastic, Óntruc‚t au fost
majorate semnificativ amenzile, limita maxim„ ajung‚nd la 800 milioane lei.
Se afl„ Ón derulare o propunere de hot„r‚re a Guvernului privind realizarea unui sistem informa˛ional decizional integrat, la nivelul Óntregii ˛„ri, pentru prevenirea ∫i combaterea efectelor dezastrelor.
Consider„m c„ nu am fost niciodat„ Óntr-o stare de nep„sare, iar m„surile de urgen˛„ pentru prevenirea unor noi pierderi umane ∫i pagube materiale sunt puse deja Ón aplicare.
De asemenea, suntem Ón termen cu angajamentele asumate Ón fa˛a celor dou„ Camere ale Parlamentului Rom‚niei Ón aceast„ var„, privind Óntreprinderea m„surilor pentru ajutarea celor sinistra˛i.
Œn acest sens, v„ prezent„m raportul transparent ∫i exact al modului de gestionare a fondurilor destinate Ónl„tur„rii efectelor calamit„˛ilor. Œn anexe, legile sunt deja distribuite celor prezen˛i Ón sal„, precum ∫i reprezentan˛ilor mass-media.
Av‚nd Ón vedere cele expuse mai sus, solicit„m plenului Camerei Deputa˛ilor s„ resping„ ast„zi, prin votul s„u, mo˛iunea care a f„cut obiectul dezbaterii.
V„ mul˛umesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.