Noua moþiune simpl„, intitulat„ îŒntreþinerea“, semnat„ de 56 de reprezentanþi ai Partidului Naþional Liberal, Partidului Democrat ∫i Partidului Rom‚nia Mare se Ónscrie, dup„ opinia noastr„, Óntr-o serie de gesturi politice ∫icanatorii, menite s„ critice, cu obstinaþie, orice iniþiativ„ guvernamental„ Ón direcþia soluþion„rii gravelor probleme nerezolvate de cei care au fost la guvernare timp de patru ani. îMoþioni∫tii“ de acum vor s„ fie cu orice preþ campionii inflaþiei. Dac„ Ón anii trecuþi au fost campionii inflaþiei economice, acum vor cu orice preþ s„ devin„ campionii inflaþiei de moþiuni.
Felicit‚nd pe semnatarii moþiunii c„ au citit Programul de guvernare ∫i, Ón acela∫i timp, au Ónþeles principalele realiz„ri Ón sectorul energetic, voi c„uta s„ vin Ón sprijinul dumneavoastr„ cu unele preciz„ri care s„ scoat„ Ón evidenþ„ ce s-a realizat, iar dumneavoastr„ s„ aveþi t„ria profesional„ ∫i moral„ s„ recunoa∫teþi aceste lucruri.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Œn leg„tur„ cu afirmaþia din moþiune c„ Ón Programul de guvernare au fost evidenþiate numai acþiunile pentru dep„∫irea iernii 2000—2001, f„r„ vreo preocupare pentru iernile viitoare, trebuie s„ facem de la Ónceput precizarea c„ aceasta este parþial corect„, Ón sensul c„ timp de patru ani nu a existat nici o preocupare pentru trecerea iernii, guvernele dumneavoastr„ baz‚ndu-se numai pe bunul Dumnezeu, fiind, practic, necesar s„ introducem un program de urgenþ„ real pentru trecerea Ón bune condiþii a primei ierni.
V„ reamintim, dac„ mai este cazul, c„ la preluarea guvern„rii, Ón decembrie 2000, starea infrastructurii publice de gospod„rie comunal„ ∫i aprovizionarea cu
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 44/30.III.2002.
combustibil se g„sea Óntr-o situaþie critic„. Aceasta, nu numai datorit„ dep„∫irii cu mulþi ani a duratei normale de viaþ„ a echipamentelor ∫i dot„rilor, ci mai ales faptului c„ Ón timpul guvern„rii din perioada 1996—2000 nu s-au realizat reparaþiile scadente ∫i nu s-au f„cut nici un fel de lucr„ri de modernizare, dar, Ón special, a modului iresponsabil Ón care s-a folosit energia hidro Ón vara ∫i toamna anului 2000, c‚nd, practic, nivelul de acumul„ri Ón lacuri era sub limita de siguranþ„ a sistemului, iar stocurile de combustibil erau insuficiente, dar achiziþionate din import, Ón special la preþuri enorme. Œn aceste condiþii, credem c„ orice Guvern responsabil ∫i-ar fi pus ca ∫i noi, cu prioritate problema ie∫irii din iarna Ón care se afla c‚nd a preluat guvernarea.
Œn planul m„surilor socioeconomice, prin Hot„r‚rea Guvernului nr. 215/2001 a fost majorat cuantumul ajutoarelor b„ne∫ti care s-au acordat categoriilor sociale cu venituri reduse, ale c„ror locuinþe sunt racordate la sistemele centralizate de furnizare a energiei termice. Pentru preg„tirea iernii 2001—2002, deci o nou„ iarn„, prin Hot„r‚rea de Guvern nr. 607/2001 s-a aprobat programul de iarn„ pentru perioada octombrie 2001 — martie 2002, primul program energetic aprobat de un Guvern dup„ 1996. Obiectivele acestui program de iarn„ au fost Óndeplinite integral, Ónregistr‚ndu-se niveluri superioare ale stocurilor existente de combustibil. Dac„ analiz„m, de exemplu, data de 15 decembrie 2001, deci perioada cea mai grea a iernii, stocurile erau: la lignit — 3.780.000 de tone faþ„ de 2.800.000 Ón anul 2000; la huil„ — 458.000 de tone faþ„ de 208.000 de tone Ón anul 2000; stocul de energie Ón lacuri — 78% faþ„ de 24% Ón anul 2000; Ónmagazinarea de gaze naturale, record Ón industria acestei activit„þi Ón Rom‚nia — 1.568.000.000 m[3] faþ„ de 1.300.000.000 m[3] Ón anul 2000.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c„ factura energetic„ a anului 2001 este mai mic„ dec‚t aceea a anului 2000, Ón condiþiile unei ierni mai grele.
Œn perioada octombrie — decembrie 2000, îTermoelectrica“ a importat o cantitate total„ de aproximativ 565.000 de tone de p„cur„ la un preþ mediu de 156,5 dolari/ton„, contravaloarea acestei cantit„þi fiind de aproximativ 89 de milioane de dolari. Œn aceea∫i perioad„ a anului 2001, Ón condiþii climaterice mult mai grele, îTermoelectrica“ a importat o cantitate total„ de aproximativ 765.000 de tone de p„cur„, la un preþ mediu de 99,6 dolari pe ton„, contravaloarea acestei cantit„þi fiind de aproximativ 76 de milioane. Analiz‚nd comparativ cele dou„ perioade, se observ„ c„, la o cantitate mai mic„ de p„cur„ cu circa 26% importat„ Ón anul 2000, s-a pl„tit mai mult cu 11% dec‚t cantitatea achiziþionat„ Ón anul 2001.
A∫ dori s„ mulþumesc semnatarilor moþiunii c„ au recunoscut faptul c„ preþul gazului metan cump„rat de d‚n∫ii a fost Ónc„rcat de valoarea comisioanelor intermediarilor, din moment ce acest preþ era Ón medie peste 155 de dolari pe mia de metri cubi la preluarea guvern„rii, iar ast„zi, Ón urma negocierilor cu acela∫i fur-
nizor pe care l-a menþionat distinsul domn senator, este sub 110 dolari pe mia de metri cubi.
Cu privire la imaginara surs„ de cheltuieli, rezultat„ din diferenþa dintre preþul energiei achiziþionate ∫i cel cu care este v‚ndut„ populaþiei, facem precizarea c„ practicarea preþului de referinþ„ la energia termic„ exclude total aceast„ posibilitate. Diferenþele Óntre preþul la energia termic„ v‚ndut„ populaþiei ∫i preþul real al energiei termice se acoper„ de la bugetul de stat ∫i bugetele locale sub form„ de subvenþii.
V„ inform„m, de asemenea, c„ Ón cursul lunii august 2001 au fost eliminate subvenþiile Óncruci∫ate dintre consumatorii casnici ∫i cei industriali de gaze naturale. Totodat„, Óncep‚nd cu 1 octombrie 2001, Ón conformitate cu ordinul comun A.N.R.G.N.-A.N.R.E, s-au diferenþiat preþurile reglementate pentru consumatorii captivi, Ón funcþie de soluþia tehnic„ de conectare. Œn privinþa politicilor de preþuri ∫i tarife Ón sectorul energiei electrice ∫i termice, Guvernul anterior nu a þinut cont de inform„rile A.N.R.E privind necesitatea corel„rii preþurilor la energie electric„ ∫i energia termic„ cu valoarea inflaþiei.
Œngheþarea preþului pe raþiuni electorale, Ón iunie 2000, la nivelul de 44,3 dolari pe MWh a determinat deprecierea acestuia la 38 de dolari pe MWh, impun‚nd, practic, major„rile din 2001. De reþinut c„ toate aceste major„ri au adus preþul la nivelul de 43,4 dolari pe MWh, Ón fapt, la o valoare mai mic„ dec‚t cea din iunie 2000. Œngheþarea preþurilor a condus la cumularea unor pierderi uria∫e Ón sector, cu circa 23.000 de miliarde, îTermoelectrica“ ajung‚nd, practic, Ón pragul falimentului. De asemenea, uzinarea apelor din lacurile de acumulare sub limita minim„ de siguranþ„ a pus Ón pericol chiar siguranþa sistemului energetic naþional.
Œn anul 2001, printr-o politic„ raþional„ a producþiei de energie electric„, am reu∫it s„ cre∫tem nivelul apelor din lacuri cu o cot„ cu 308% mai mare dec‚t Ón anul 2000, Ón condiþiile Ón care producþia de energie a fost mai mare cu 3%. Actualul Guvern a ref„cut nivelul preþurilor care s„ reflecte costurile reale, inclusiv influenþele evoluþiei preþurilor combustibililor pe piaþa intern„ ∫i internaþional„, þin‚nd Óns„ cont ∫i de gradul de suportabilitate al populaþiei. Œn urm„toarea etap„, urmeaz„ a se accelera programul de reducere a costurilor ∫i reducere a pierderilor.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Av‚nd Ón vedere situaþia prezentat„ p‚n„ acum, precum ∫i necesitatea acut„ a reform„rii ∫i dezvolt„rii sectorului energetic, actualul Cabinet a demarat programe ∫i acþiuni ample Ón Óncercarea de a recupera timpul pierdut Ón cei patru ani ai guvern„rii dumneavoastr„. A fost realizat ∫i finanþat din Fondul de dezvoltare energetic un program concret de reparaþii, ce a condus la diminuarea pierderilor Ón sistem. De asemenea, a fost posibil„ finalizarea ∫i punerea Ón funcþiune a Grupului 3 de 100 MW de la CET Bucure∫ti-Sud, Grupul 5 de 330 MW de la Rovinari, precum ∫i crearea condiþiilor necesare pentru punerea Ón funcþiune p‚n„ la finele acestei luni a celui mai modern grup energetic din Rom‚nia, Grupul 4 de 330 MW de la Turceni. Œn strategia îTermoelectrica“,
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 44/30.III.2002
pentru perioada 2002—2004, s-a prev„zut finalizarea reabilit„rilor ∫i retehnologiz„rilor la obiective energetice ce Ónsumeaz„ peste 5.000 MWh. Œn subsectorul energetic nuclear, de care dumneavoastr„ habar n-aþi avut p‚n„ Ón anul 2000, Ón cursul anului 2001 au fost reluate Ón forþ„ lucr„rile la Unitatea nr. 2 a ™antierului de la Cernavod„, iar Ón anul 2001 au fost alocate 1.640 de miliarde de lei, iar pentru acest an sunt prev„zute 2.147 miliarde de lei. Pentru îHidroelectrica“ s-a demarat o ampl„ acþiune de atragere a capitalului privat, prin lansarea unei oferte internaþionale pentru 21 de amenaj„ri hidroenergetice, care au lucr„rile de construcþie-montaj Ón diverse stadii de execuþie. Toate aceste investiþii, Ón sectorul de producþie, sunt menite a produce energie electric„ ∫i termic„ la costuri reduse.
Compania Naþional„ de Transport Energie Electric„ îTranselectrica“ a trecut, de asemenea, la un amplu proces de restructurare. Menþionez Ón acest context c„ pentru modernizarea ∫i dezvoltarea infrastructurii de transport a energiei electrice a fost demarat proiectul de reabilitare ∫i modernizare a sistemului de transport, Ón valoare de 227 de milioane de dolari, finanþat de B.E.R.D, B.E.I ∫i PHARE, al„turi de finalizarea lucr„rilor de reabilitare la o serie de staþii de 400 kV — Ureche∫ti, Þ‚nþ„reni, Porþile de Fier. Totodat„, Ón cursul anului 2001 au fost electrificate 6.112 gospod„rii din 195 de localit„þi, din care 311 gospod„rii Ón 6 localit„þi rurale total neelectrificate, 3.242 gospod„rii Ón 144 localit„þi rurale parþial electrificate, 2.559 gospod„rii Ón 45 localit„þi urbane care necesit„ extinderi, fondurile aferente fiind de circa 200 miliarde de lei.
Œn cursul anului 2001 îElectrica“ ∫i-a elaborat pentru prima dat„ propria sa strategie pe termen mediu, 2001— 2004.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Preocuparea actualului Guvern pentru protecþia social„ a populaþiei s-a concretizat ∫i prin aplicarea din luna ianuarie 2002 a Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat. Conform prevederilor acestei legi, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 1.134.000 lei pentru familiile formate din dou„ persoane, 1.575.000 lei pentru familiile formate din 3 persoane, 1.953.000 lei pentru familiile formate din patru persoane, 2.331.000 lei pentru familiile formate din 5 persoane. Œn situaþia persoanelor singure, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 630.000 lei. Prin aceea∫i lege s-au stabilit ajutoarele pentru Ónc„lzirea locuinþei, Ón cuantum de 500.000 de lei pe familie, Ón cazul utiliz„rii c„ldurii provenite din sistemele centralizate, ∫i 200.000 de lei pe familie, Ón cazul utiliz„rilor altor tipuri de combustibili. De aceste ajutoare beneficiaz„ aproape 2,6 milioane de familii. Œn acest scop, Guvernul a f„cut eforturi considerabile pentru identificarea volumului necesar de subvenþii a c„ror valoare pentru anul 2002 este estimat„ la 4.700 miliarde lei. Œn plus, prin Ordonanþa de urgenþ„ a Guvernului nr. 6/2002 s-au introdus ajutoare pentru Ónc„lzirea locuinþelor din sistemele centralizate, pentru perioada 1 ianuarie — 31 martie, Ón cuantum cuprins Óntre 700.000 lei ∫i
1.100.000 lei, Ón funcþie de venitul mediu pe membru de familie, calculate la nivelul facturilor pentru lunile noiembrie ∫i decembrie.
Totodat„, m„surile de protecþie datorit„ cre∫terii preþului gazelor naturale, stabilite prin Ordonanþa de urgenþ„ a Guvernului nr. 115/2001, au fost extinse ∫i pentru perioada 1 ianuarie — 31 martie. Œn luna martie 2002, preocupat de situaþia grea a unor categorii sociale cu venituri reduse, Guvernul a solicitat organelor de specialitate o analiz„ privind posibilitatea reducerii facturii de energie electric„ la consumatorii casnici. Rezultatul acþiunii s-a concretizat Ón Ordinul A.N.R.E nr. 3/2002, prin care s-a extins tran∫a 1 a tarifului social de la 50 la 60kWh/lun„. Prin aceast„ m„sur„ s-a m„rit num„rul consumatorilor casnici protejaþi cu 375.000 lei. Efortul financiar este de 222 miliarde de lei.
O a doua m„sur„ a vizat reducerea cu 50% a taxei la tarifele opþionale cu abonament. De aceast„ m„sur„ beneficiaz„ peste 4 milioane de consumatori, iar efortul financiar aferent este de 1.216 miliarde de lei. De asemenea, a fost aprobat un preþ social cu 25% mai mic la gazele naturale, pentru un consum de 100 m[3] pe lun„ vara ∫i 300 m[3] pe lun„ iarna.
Doamnelor ∫i domnilor,
Œn leg„tur„ cu afirmaþia privind pretinsa lips„ de voinþ„ a Guvernului Ón ceea ce prive∫te privatizarea producþiei ∫i distribuþiei de electricitate, c„ldur„ ∫i gaze naturale, apreciem c„ aceasta este total fals„, fiind f„cut„ de reprezentanþii unor partide politice care au fost la guvernare ∫i care au dovedit incompetenþ„ ∫i ineficienþ„, sancþionate, de altfel, de c„tre electorat. Realitatea demonstreaz„ c„ noi am Óntreprins acþiuni concrete pentru restructurarea domeniului energetic, care au vizat cre∫terea eficienþei economice, simultan cu asigurarea protecþiei sociale posibile, Ón condiþiile constr‚ngerilor economice existente ∫i care au condus, practic, la accelerarea procesului de reform„ ∫i la progrese vizibile Ón continuitatea ∫i siguranþa serviciilor.
Astfel, Ón cursul anului 2001 ∫i primele dou„ luni din acest an, m„surile de restructurare ∫i preg„tire a sectorului energetic pentru privatizare au vizat: reorganizarea Companiei Naþionale îTranselectrica“, Ónfiinþarea Societ„þii Comerciale îElectrica“ Deva, îElectrocentrale“ Deva, majorarea gradului de deschidere a pieþei de energie electrice gradual la 25% ∫i, din luna februarie 2002, la 33%, restructurarea îElectrica“ — S.A., care a f„cut posibil„ demararea acþiunii de privatizare a sucursalelor de distribuþie Constanþa ∫i Timi∫oara ce se va finaliza Ón acest an, Ónfiinþarea Societ„þii Naþionale de Gaze Naturale îRomgaz“ ∫i demararea procesului de privatizare la societ„þile de distribuþie a gazului, reorganizarea Societ„þii îPetrom“ — S.A., transferarea Ón administrarea consiliilor locale a unui num„r de 15 centrale de termoficare de la îTermoelectrica“.
Prin aceast„ ultim„ m„sur„, capacit„þile care se transfer„ c„tre autorit„þile locale vor produce energia termic„ necesar„ localit„þii respective ∫i, Ón acest fel, se realizeaz„ o relaþie funcþional„, direct„, Óntre furnizorul
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 44/30.III.2002.
agentului termic pentru Ónc„lzire ∫i autorit„þile administraþiei publice responsabile, conform Legii nr. 326/2001 privind serviciile publice de gospod„rie comunal„.
Guvernul va sprijini autorit„þile locale s„-∫i modernizeze capacit„þile respective ∫i s„ reduc„ costurile de producþie ∫i furnizare, asigur‚nd accesul la credite, inclusiv de la instituþiile financiare internaþionale ∫i garantarea de c„tre stat a acestora. Œntruc‚t problematica serviciilor publice de gospod„rire comunal„ este Ón spiritul legilor ∫i a principiilor europene, de competen þ a autorit„ þ ii administraþiei publice locale, nu se mai poate accepta faptul ca un minister sau o companie naþional„ s„ asigure serviciul de Ónc„lzire urban„ pentru comunit„þile locale. Trebuie s„ Ónþelegem clar c„ acest atribut revine exclusiv consiliilor locale ale municipiilor ∫i ora∫elor. Menþion„m c„ Ón prezent peste 70% din cantitatea de energie termic„ necesar„ pentru Ónc„lzirea populaþiei, prin sisteme de termoficare, se produce de c„tre regii ∫i societ„þi ce aparþin autorit„þilor administraþiei publice locale.
Œn leg„tur„ cu presupusa lips„ a programelor economice viabile ale Guvernului Ón domeniul energetic, realitatea infirm„ Ón totalitate aceste aprecieri. Astfel, prin hot„r‚re de Guvern au fost aprobate: Strategia naþional„ de dezvoltare energetic„ a Rom‚niei pe termen mediu, 2001—2004; Strategia Ón domeniul gazelor naturale pe perioada 2001—2005 ∫i perspectiva 2000—2020. De asemenea, este Ón curs de aprobare Strategia naþional„ privind dezvoltarea ∫i modernizarea serviciilor publice de gospod„rire comunal„ pe termen mediu 2002—2005 ∫i pe termen lung p‚n„ Ón 2030.
Totodat„, Guvernul a aprobat Programul naþional energetic pe perioada 2002—2004, care prevede: modernizarea sectorului termoelectric, reprezent‚nd peste 5.000 MWh, realizarea unei producþii de 27 milioane tone lignit pe an ∫i peste 4 milioane tone de huil„ pe an, modernizarea sectorului hidroelectric prin finalizarea centralelor ce sunt Ón construcþie Ónc„ dinainte de 1989, finalizarea lucr„rilor la Unitatea nr. 2 de la Cernavod„ p‚n„ la finele anului 2004 ∫i angajarea lucr„rilor pentru urm„toarele dou„ unit„þi.
Implementarea acestor m„rfuri, stimaþi senatori, asigur„ cre∫terea eficienþei energetice pe Óntregul lanþ: resurse naturale, producþie, transport, distribuþie ∫i consum, estim‚ndu-se astfel o reducere cu 3% pe an a intensit„þii energetice Ón perioada 2001—2004 pe ansamblul economiei naþionale.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Œn ceea ce prive∫te centralele de apartament, menþion„m clar c„ instalarea acestora nu a fost obstrucþionat„ de actualul Guvern prin nici un act normativ. Consider„m Óns„ c„ aceste centrale Ó∫i g„sesc utilizarea eficient„ mai ales Ón locuinþele individuale care pot asigura toate condiþiile necesare instal„rii lor, conform prescripþiilor tehnice.
Œn ceea ce prive∫te modalitatea de rezolvare prin soluþii tehnice alternative a aliment„rii cu energie termic„
pentru Ónc„lzirea locuinþelor de tip bloc, proiectate ∫i realizate Ón sistem centralizat, aceasta trebuie tratat„ cu deosebit„ atenþie ∫i promovat„ de la caz la caz, pe baza unor studii tehnico-economice care s„ þin„ seama de eficienþa energetic„, de protecþia mediului, de costul ∫i calitatea serviciului, de siguranþa cl„dirilor ∫i a locatarilor.
De altfel, aceast„ abordare este Ónt‚lnit„ Ón toate þ„rile vest europene care au sisteme centralizate, iar þ„rile vecine — Ungaria, Cehia, Polonia — au impus-o prin reglement„ri stricte.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.