Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare format din 72 de deputa˛i men˛iona˛i Ón lista de semn„turi anexat„, Ón temeiul art. 64 din Constitu˛ia Rom‚niei ∫i al art. 148—153 din Regulamentul Camerei Deputa˛ilor, av‚nd Ón vedere:
— lipsa total„ de transparen˛„ a activit„˛ii Guvernului Rom‚niei privind Óncheierea ∫i derularea contractelor de privatizare a societ„˛ilor de importan˛„ na˛ional„ din domeniul petrolului;
— dezinteresul Guvernului fa˛„ de supravegherea Óndeplinirii obliga˛iilor contractuale asumate de investitor prin contractele de privatizare a societ„˛ilor comerciale din domeniul petrolului;
— implicarea abuziv„ a factorilor politici Ón ree∫alonarea datoriilor c„tre bugetul de stat ale marilor firme privatizate pe criteriul clientelar;
— preluarea la datoria public„, prin ordonan˛e de Guvern, a datoriilor acumulate de firmele privatizate;
— acordarea de c„tre Guvern a unor ajutoare de stat firmelor care apar˛in clientelei politice a partidului de guvern„m‚nt;
— dirijarea de c„tre Guvern a resurselor bugetare constituite din contribu˛ii, taxe ∫i impozite c„tre acelea∫i firme ale clientelei politice a partidului de guvern„m‚nt;
— lipsa de implicare a organelor de stat abilitate tocmai s„ combat„ activit„˛ile frauduloase desf„∫urate de agen˛ii economici din domeniul petrolier;
— transformarea Parlamentului Rom‚niei Óntr-un fel de oficiu de Ónregistrare a ordonan˛elor de urgen˛„ ale Guvernului, v„ Ónainteaz„ urm„toarea mo˛iune:
îMafia petrolului, vinovat„ pentru explozia pre˛urilor la alimente, transport, alte servicii ∫i utilit„˛i publice“
Guvernele care s-au perindat la c‚rma ˛„rii dup„ anul 1990 nu au fost preocupate de privatizarea sectorului energetic, Ón general, ∫i a celui petrolier, Ón special, p„str‚nd aproape neatins„ proprietatea de stat Ón acest domeniu.
Situa˛ia a c„p„tat o turnur„ periculoas„ Ón ultimii ani, c‚nd firmele private apar˛in‚nd clientelei partidului de guvern„m‚nt care aveau capacit„˛i de rafinare a petrolului au profitat ∫i au parazitat ca ni∫te c„pu∫e Societatea Na˛ional„ a Petrolului, de la care au luat f„r„ s„ pl„teasc„ imense cantit„˛i de ˛i˛ei ∫i alte produse. G„urile sunt acoperite Ón final de la bugetul de stat.
C‚˛iva îbaroni ai petrolului“, Óntreprinz„tori particulari care erau Ón rela˛ii speciale cu guvernan˛ii, au agonisit averi uria∫e prelucr‚nd petrolul nepl„tit ∫i export‚nd produsele rezultate din rafinare. Acesta a fost mecanismul simplu, ba chiar rudimentar, al agresiunii sistematice asupra petrolului gestionat de societ„˛ile cu capital de stat.
Afacerea îJimbolia“, Ón valoare de 8 miliarde de euro, derulat„ Ón perioada embargoului la care a fost supus„ Iugoslavia, poate fi considerat„ actul de na∫tere al
criminalit„˛ii economice Ón domeniul petrolului, dar ∫i Ónceputul implic„rii Guvernului ∫i a sistemului bancar Ón criminalitatea economico-financiar„. Atunci, BANCOREX a pus la dispozi˛ia îpetroli∫tilor“ 250 milioane de dolari pentru finan˛area importurilor de petrol din Rusia. Executivul a garantat ilegal creditul, dar nu a mai urm„rit recuperarea lui, prefer‚nd s„-l pun„ pe spinarea contribuabilului rom‚n.
Politica Guvernului N„stase Ón domeniul petrolului a sus˛inut economia subteran„ ∫i s-a bazat pe c‚teva principii ∫i practici incontestabil de natur„ infrac˛ional„: evaziunea fiscal„, socializarea pierderilor, capitalizarea ∫i exportul profitului, cre∫terea arieratelor etc.
Neplata obliga˛iilor la bugetul de stat, la fondurile sociale, la fondurile speciale, dob‚nzile ∫i penalit„˛ile ce au urmat au condus, dup„ cum era de a∫teptat, la cre∫terea arieratelor fiscale, la decapitalizarea agen˛ilor economici, la concuren˛„ neloial„ ∫i la generalizarea blocajului financiar, care a c„p„tat propor˛ii inimaginabile.
Neexecutarea silit„ a datornicilor, blocarea premeditat„ a instrument„rii judiciare a cazurilor de fraud„ ∫i evaziune fiscal„, acordarea, Ón continuare, de credite cu garan˛ii guvernamentale, acordarea de facilit„˛i f„r„ m„sur„ ∫i f„r„ finalitate, scutirea r„u-platnicilor de datorii uria∫e, ree∫alonarea, pe banii contribuabililor, a datoriilor, privatizarea frauduloas„ a sectorului petrolier ∫i dezinteresul fa˛„ de urm„rirea respect„rii condi˛iilor contractuale prin care s-au realizat privatiz„rile, toate acestea au prejudiciat bugetele ˛„rii de miliarde de euro.
Œn aceste condi˛ii, datoria public„ a ajuns la sume exorbitante, pre˛urile au explodat, iar popula˛ia a fost lipsit„ at‚t de venituri corespunz„toare, salarii, pensii, de celelalte presta˛ii sociale universale, ajutoare sociale, c‚t ∫i de bunurile ∫i serviciile publice la care era Óndrept„˛it„.
Contribuabilul a r„mas totu∫i s„ pl„teasc„ oalele sparte, adic„ e silit s„ suporte toate creditele care au beneficiat de garan˛ii guvernamentale ∫i care nu vor mai fi niciodat„ returnate.
Datoriile defunctei Companii Rom‚ne de Petrol, pentru care carburan˛ii auto, conform Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 72/1997, sunt supraimpu∫i cu un cent pe litru, reprezint„ 647 de milioane de dolari. Din ianuarie 2001 p‚n„ Ón februarie 2004 s-au recuperat doar 78 de milioane de dolari, Ón loc de 170 de milioane de dolari, ceea ce confirm„ c„ pe l‚ng„ pia˛a legal„ a carburan˛ilor s-a dezvoltat, Ón paralel, o pia˛„ neagr„, prin care se comercializeaz„ circa 1,5 milioane de tone de combustibil pe an.
Prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 92/2002, care derog„ de la prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ nr. 40/2002 privind recuperarea arieratelor, Executivul a acordat un ajutor de stat individual de 70,9 miliarde de lei unui S.R.L., ∫i anume îLukoil Black Sea Romania“ S.R.L. Aceast„ societate a fost Ónfiin˛at„ din dorin˛a de a ne oferi know-how Ón domeniul strategic al scumpirii benzinei ∫i motorinei la pomp„ ∫i Ónregistreaz„ credite restante de cinci ori mai mari dec‚t societatea-mam„,
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 62/11.V.2004
îPetrotel Lukoil“ S.A., miluit„ ∫i ea, pe spinarea contribuabilului rom‚n, cu 21,7 miliarde de lei.
îImportan˛a strategic„“ a S.R.L.-ului se vede din structura ∫i m„rimea capitalului social. îLukoil Europe Holdings B.V.“ din Olanda are un aport de capital de 9.988 de dolari, iar îLukoil International Gmbh“, un S.R.L. din Austria, are un aport de capital de numai 12 dolari!
Rafin„riile D„rm„ne∫ti ∫i îRafo“ One∫ti au fost privatizate aproape pe nimic, beneficiind de ∫tergerea unor datorii ce dep„∫esc 5.000 de miliarde de lei ∫i transformarea Ón ac˛iuni a datoriilor acumulate p‚n„ Ón anul 2002. Astfel, 11 milioane de dolari au fost deturnate din vistieria bugetului public ∫i f„cute cadou lui Corneliu Iacobov, cel care avea deja la activ un îtun“ de 28 de milioane de dolari la SIF Moldova, dat Ón favoarea proprietarului postului proguvernamental PRIMA TV, Cristian Burci.
Cele dou„ rafin„rii au scos ilegal, Ón anul 2003, 58.000 de tone de petrol din conductele îOil Terminal Constan˛a“ Œn acest moment, datoriile lor fa˛„ de Societatea Na˛ional„ a Petrolului dep„∫esc 18.000 de miliarde de lei, adic„ 450 de milioane de euro.
Rafin„ria D„rm„ne∫ti este Ón faliment ∫i a acumulat, dup„ îprivatizarea de succes“, mult tr‚mbi˛at„ de Guvern, datorii de 5.000 de miliarde la S.N.P. îPetrom“ ∫i 3.000 de miliarde de lei la stat. Cine le va pl„ti? Evident, tot contribuabilul!
Œntre 31 octombrie 2000 ∫i 31 noiembrie 2003, datoriile acumulate de îRompetrol Group“ la bugetul de stat, Ónsemn‚nd TVA, accize, TVA suspendat Ón vam„, la fondul pentru Ónv„˛„m‚nt, la fondul special al drumurilor publice ∫i la fondul pentru handicapa˛i, au crescut de la 4.813 miliarde de lei la 23.255 miliarde lei. La suma men˛ionat„ se mai adaug„ 971 miliarde de lei, reprezent‚nd fraud„ri constatate Ón eviden˛a contabil„, Ón leg„tur„ cu derularea unor contracte Óncheiate cu Societ„˛ile Comerciale îRafo“ One∫ti, D„rm„ne∫ti ∫i îSteaua Rom‚n„“.
Autoritatea pentru Privatizare ∫i Administrarea Participa˛iilor Statului, responsabil„ pentru urm„rirea execut„rii clauzelor contractelor de privatizare, Guvernul, Curtea de Conturi ∫i Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie p„streaz„ o t„cere vinovat„ cu privire la aceste fraude.
Guvernul a f„cut totu∫i ceva: o f„r„delege pentru care ar fi trebuit s„ fie demis ∫i anchetat penal, fire∫te, dac„ Rom‚nia ar fi un stat de drept. Prin Ordonan˛a de urgen˛„ nr. 118 din 2003, neconstitu˛ional„ ∫i potrivnic„ legilor economiei de pia˛„, Guvernul a dispus îdebitorului“, Societatea Comercial„ îPetromidia“ — S.A., s„ emit„ obliga˛iuni Ón valoare de 603 milioane de dolari subscrise de Ministerul Finan˛elor, Ón numele statului, care ridic„ direct propor˛ional arieratele ˛„rii ∫i datoria public„ intern„. O solu˛ie catastrofal„ care confirm„ dimensiunea la care a ajuns corup˛ia institu˛ionalizat„.
Pentru a Ón˛elege demersurile dezastrului, vom preciza c„ suma men˛ionat„ ar putea acoperi consumul de p‚ine al Óntregii popula˛ii a Rom‚niei pe o jum„tate de an.
Privatizarea îPetromidia“ reprezint„ un caz aparte. Œn prima parte, licita˛ia pentru aceast„ îperl„ a industriei rom‚ne∫ti“ a fost c‚∫tigat„, prin concurs de oferte, de firma turc„ îAkamaya Sanavy Ve Ticaret“. Ulterior, licita˛ia a fost anulat„ pentru a putea face loc unei firme autohtone, agreat„ de Guvern.
Este bine s„ rememor„m derularea faptelor, pentru c„ pierderea Ónregistrat„ de statul rom‚n dep„∫e∫te 1,1 miliarde de dolari. Firma îAkamaya“ a c‚∫tigat licita˛ia de oferte privind pachetul majoritar de˛inut de stat la îPetromidia“, reprezent‚nd 65,323% din capitalul social, la pre˛ul ferm de 10,1 dolari pe ac˛iune, adic„ 238,3 milioane de dolari Ón total. Aceea∫i firm„ se angajase prin contract s„ fac„ investi˛ii Ón valoare de 226,6 milioane dolari ∫i s„ confere siguran˛„ Ón ceea ce prive∫te viitorul rafin„riei, prin acceptarea situa˛iei ca statul rom‚n s„ p„streze o ac˛iune nominativ„ de control Ón societate, ac˛iune care permite interven˛ia decisiv„ a acestuia Ón orice situa˛ie de neconformitate economic„ sau social„ ap„rut„ Ón raport cu prevederile contractuale. Œn total, Akamaya se obliga prin contract la o investi˛ie de 464 milioane 837 de mii de dolari.
Ca urmare a unor aranjamente de culise, specialitatea guvernan˛ilor rom‚ni, firma turceasc„ a fost acuzat„ de fraud„, ∫i tranzac˛ia a c„zut. Dup„ lini∫tirea apelor, F.P.S. a acceptat oferta firmei îRompetrol Group“, v‚nz‚ndu-i pachetul majoritar de ac˛iuni de˛inut de stat la Societatea Comercial„ îPetromidia“ — S.A., inclusiv terenurile, respectiv 70% din capitalul social al rafin„riei la pre˛ul de 36,3 milioane dolari, adic„ 1,4 dolari pe ac˛iune, fa˛„ de 10,1 c‚t negociase firma din Turcia. Cu alte cuvinte, pachetul majoritar al celei mai performante rafin„rii din centrul ∫i sud-estul Europei s-a v‚ndut la un pre˛ de peste 7 ori mai mic dec‚t pre˛ul real. Œn termeni valutari, a rezultat o pierdere net„ pentru statul rom‚n de 202 milioane dolari.
Investi˛iile angajate de noul îbeneficiar“, conform anexelor la contractul de privatizare, sunt de numai 14,2 milioane dolari, rezult‚nd ∫i de aici pierderi de investi˛ii directe de 212,4 milioane de dolari. Œntr-o prim„ instan˛„, pierderea Ónregistrat„ de statul rom‚n se cifreaz„ la 14,3 milioane dolari.
Actuala putere continu„ sus˛inerea frauduloas„ a unor interese private Ón domeniu. Astfel, printr-un act adi˛ional la contractul de v‚nzare-cump„rare al ac˛iunilor, A.P.A.P.S. a acceptat ca rata scadent„ Ón 2001, este vorba de 17,8 milioane dolari, s„ se ree∫aloneze pe urm„torii doi ani, pierderile nete ale statului rom‚n numai din dob‚nzi fiind de peste 4 milioane de dolari. Cum A.P.A.P.S. nu are asemenea competen˛e, actul este nul de drept ∫i conduce implicit la anularea contractului de v‚nzare-cump„rare.
Œn continuare, prin mecanisme financiare care intr„ sub inciden˛a normelor de sanc˛ionare a criminalit„˛ii economico-financiare, Societatea Comercial„ îRompetrol Rafinare Complex Petromidia“, a transferat profitul ob˛inut c„tre alte societ„˛i, Ón care administratorii firmei de˛in interese, societatea r„m‚n‚nd doar cu obliga˛iile. Sumele
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 62/11.V.2004
depuse ca aport la majorarea capitalului social, conform obliga˛iei contractuale, 29,8 milioane dolari, au fost utilizate pentru pl„˛i c„tre ac˛ionari ai grupului ∫i au urm„rit schimbarea structurii ac˛ionariatului, prin capitalizarea lor, banii nefiind folosi˛i Ón scopurile prev„zute Ón contract.
Œn urma major„rilor ilegale ale capitalului social, f„r„ vreo eficien˛„ economic„, structura ac˛ionariatului de baz„ al societ„˛ii s-a modificat, astfel c„ T.R.G. Olanda, cu 70,9%, ∫i îRompetrol“ Bucure∫ti, cu 14,4%, au f„cut îcaptivi“ S.I.F. Transilvania, cu 10,6%, ∫i investitori persoane private, 4%, intr‚nd sub inciden˛a Codului penal.
Conform legii, schimbarea de structur„ a ac˛ionariatului se poate realiza numai dup„ achitarea obliga˛iilor ce deriv„ din contractul de privatizare. Ca ∫i cum nu era de ajuns, administratorii societ„˛ii au Ónfiin˛at societ„˛i anex„ prin intermediul c„rora activele sunt scoase ilegal de sub sechestrul asigurator ∫i o parte din profitul îPetromidia“ este dirijat ilegal c„tre alte firme din grup: îRompetrol Downstream“ S.A., îRompetrol Logistic“ S.A., ∫i îRominserv“ — S.A. Œn fapt, s-a creat mecanismul prin care îRompetrol“ crediteaz„ Ón condi˛ii inadmisibile ∫i de factur„ penal„ societ„˛ile din cadrul grupului. Œn final, activit„˛ile de export realizate de firm„ arat„ clar c„ îRompetrol Petromidia“ repatriaz„ ilegal capitalul extern.
Se poate concluziona c„, Ónc„ din anul 2001, sunt Óntrunite, din punct de vedere legal, toate condi˛iile pentru rezilierea contractului de privatizare ∫i deferirea investitorilor ∫i a membrilor consiliului de administra˛ie instan˛elor de judecat„ pentru infrac˛iunile economice comise. Œn loc de reziliere a ap„rut Óns„ Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 118/2003, prin care societatea beneficiaz„ de bani publici ∫i de clemen˛a Guvernului. Referitor la aceast„ ordonan˛„, ilegalitatea flagrant„ Óncepe chiar cu procedura, documentul fiind emis Ón 24 octombrie 2003, f„r„ avizul Consiliului Legislativ, care a fost dat ulterior.
Pe fond, ordonan˛a este neconstitu˛ional„ pentru c„ prevederile sale contravin dreptului societar, se Óncalc„ drepturile fundamentale ale celorlal˛i ac˛ionari, proteguite de art. 212 din Legea nr. 31/1990.
Guvernul nu are calitatea de a interveni pe pia˛a obliga˛iunilor dec‚t cel mult ca subscriitor. Emiterea Ordonan˛ei nr. 118 constituie o Ónc„lcare flagrant„ a legilor care guverneaz„ pia˛a de capital ∫i pia˛a financiar-bancar„. Hot„r‚rea de cre∫tere ale arieratelor ˛„rii cu peste 600 de milioane de dolari, pentru a salva de la faliment un investitor care s-a dovedit pur ∫i simplu infractor, nu poate face obiectul unei ordonan˛e de urgen˛„, ci doar obiectul unui dosar de cercetare penal„.
Din aceast„ descriere succint„ a fraudelor din domeniul petrolier, rezult„ c„ Ón domeniul respectiv ac˛ioneaz„ o adev„rat„ mafie condus„ de sub cupola Palatului Victoria, care este vinovat„ pentru explozia Ón lan˛ a pre˛urilor la carburan˛i, alimente, transport, alte servicii ∫i utilit„˛i publice.
Implicarea direct„ a Guvernului ∫i a primului-ministru Ón protec˛ia f„˛i∫„ a baronilor petrolului, care se bucur„ de imunitate de jurisdic˛ie, pune Ón pericol nu numai aderarea Rom‚niei la Uniunea European„, ci Óns„∫i securitatea na˛ional„.
Nu Ónt‚mpl„tor, speciali∫tii din administra˛ia preziden˛ial„ au elaborat un memorandum, Ón realitate un veritabil rechizitoriu, al marilor fraude comise la îPetromidia“ care, din p„cate, nu a avut nici un efect, fiind acoperit de legea t„cerii de c„tre echipa bine antrenat„ Ón acest sens de c„tre patronul partidului-stat.
Ne exprim„m, totodat„, indignarea fa˛„ de unele presiuni pe care ministrul de stat Dan Ioan Popescu le-a f„cut asupra Parchetului Na˛ional Anticorup˛ie pentru a stopa ancheta anun˛at„ public de acesta. Este o ru∫ine ceea ce se Ónt‚mpl„ ∫i confirm„ Ónc„ o dat„ criticile extrem de severe pe care organismele europene le aduc regimului politic de la Bucure∫ti, nu numai cu privire la inexisten˛a economiei func˛ionale de pia˛„, ci ∫i Ómpotriva politiz„rii actului de justi˛ie.
Fa˛„ de cele de mai sus, Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare din Camera Deputa˛ilor solicit„ Guvernului:
— prezentarea de c„tre primul-ministru Ón fa˛a Camerei Deputa˛ilor a unui raport complet cu privire la fraudele ∫i arieratele fiscale Ónregistrate Ón domeniul petrolier ∫i m„surile preconizate pentru intrarea Ón legalitate;
— prezentarea de c„tre ministrul justi˛iei a unui raport cu privire la stadiul falimentului rafin„riilor D„rm„ne∫ti ∫i îRafo“ One∫ti;
— rezilierea contractului de v‚nzare-cump„rare de ac˛iuni la Societatea Comercial„ îPetromidia“ — S.A. nr. 29 din 31.X.2001;
— anularea Ordonan˛ei de urgen˛„ nr. 118/2003, care este neconstitu˛ional„ ∫i Óncalc„ legile pie˛ei de capital ∫i ale pie˛ei financiar-bancare;
— sesizarea organelor de cercetare penal„ Ón leg„tur„ cu fraudele comise la Societatea Comercial„ îPetromidia“, Ón vederea tragerii la r„spundere a celor vinova˛i ∫i pentru recuperarea pagubelor aduse statului rom‚n;
— ini˛ierea unui proiect de lege special„ care s„ asigure prevenirea ∫i combaterea infrac˛iunilor din domeniul petrolier, produc„toare de mari prejudicii economiei na˛ionale;
— asigurarea unei transparen˛e totale a actelor ∫i procedurilor de privatizare a Societ„˛ii Na˛ionale a Petrolului îPetrom“ — S.A.;
— demiterea imediat„ a ministerului de finan˛e Mihai T„n„sescu.
V„ mul˛umesc pentru aten˛ie.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.
Cristian Valeriu Buzea · 11 mai 2004 · monitorul.ai